他刮起的不僅僅是“反腐風(fēng)暴”

陳婧+李春繪

沙特接連出臺重大改革舉措，歸根到底是以變圖存，以務(wù)實手段謀求擺脫困擾沙特的多重困境，擴大沙特在地區(qū)的影響力。

一場史無前例的反腐風(fēng)暴席卷沙特阿拉伯。11月4日，包括11名王子在內(nèi)的數(shù)十位沙特“皇親國戚”“達官顯貴”紛紛落馬。這一反腐風(fēng)暴既是沙特皇室內(nèi)部的權(quán)力爭奪，同時也在為站在改革十字路口的沙特鋪路。

在沙特這場反腐風(fēng)暴的背后，也不乏隱憂。11月7日，上海外國語大學(xué)中東研究所副研究員潛旭明分析指出，如果沙特的改革一味靠集中權(quán)力、打壓異己來快速推進，這會為其改革埋下政治風(fēng)險和社會風(fēng)險。

反腐背后的“權(quán)力游戲”

潛旭明表示，此次沙特反腐行動之所以影響甚巨，主要原因在于“涉案人員級別高、影響大”，被捕的49人都是軍界、政界、商界的重要人物。據(jù)外媒報道，這次被捕的高官顯貴將被控洗錢、賄賂、敲詐勒索和利用公職謀取私利等罪名。

沙特國王薩勒曼11月4日頒布國王令，宣布成立最高反腐委員會，讓這場反腐風(fēng)暴師出有名，也將一個年輕的面孔進一步推向權(quán)力中心——沙特國王薩勒曼現(xiàn)年32歲的兒子、王儲穆罕默德。

潛旭明分析認為，沙特此次反腐掃蕩，很大程度上是在為王儲穆罕默德未來當(dāng)政保駕護航。他解釋說，沙特自建國以來，按照游牧部落傳統(tǒng)，采取了“兄終弟及”的繼承方式，自開國君主阿卜杜拉·阿齊茲1953年去世后，王位一直在他的兒子間流轉(zhuǎn)。直到2015年79歲的薩勒曼繼任王位，沙特王位繼承法制才出現(xiàn)了變化，在先后廢黜了兩位同輩王儲后，薩勒曼國王今年6月確立其子穆罕默德·薩勒曼為王儲。從“兄終弟及”轉(zhuǎn)換為隔代繼承，極易引發(fā)內(nèi)訌和爭權(quán)，“子承父業(yè)”也令沙特王室其他支脈難以接受，沙特王室內(nèi)部因此暗流涌動。

為鞏固現(xiàn)行權(quán)力結(jié)構(gòu)，薩勒曼國王不斷強化集權(quán)。在此番反腐行動中最引人矚目的是，沙特已故國王阿卜杜拉的兒子、前國民衛(wèi)隊司令穆塔卜和有“中東首富”之稱的瓦利德等重量級王子被捕。

潛旭明認為，穆塔卜指揮的沙特國民衛(wèi)隊，是沙特國防軍、警察部隊之外的第三大武裝，源于部落武裝，專事保護王室。穆塔卜的兵權(quán)被解除，掃除了王儲默罕默德繼位之路上的最大威脅。

瓦利德不僅是中東首富，還是世界著名投資家，他持有王國控股公司95%的股份（剩余5%在沙特國內(nèi)上市）。多年來，瓦利德王子熱衷于通過王國控股公司對新能源、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的創(chuàng)新企業(yè)進行大量投資，被美國媒體稱為“科技界的皇家寵兒”。他也是Twitter、花旗集團、二十一世紀(jì)?？怂沟缺姸嗍澜缰髽I(yè)的股東。其被捕的消息傳出后，當(dāng)即使得Twitter等公司的股價出現(xiàn)波動。有媒體評價說，這就好像“美國的巴菲特或比爾·蓋茨被捕”。

瓦利德王子也是沙特阿美石油公司部分私有化計劃的最堅定的推動者，瓦利德王子希望將沙特阿美的一部分股權(quán)拿來上市，收回的資金由沙特主權(quán)基金統(tǒng)一支配，用于投資新興產(chǎn)業(yè)，為將來擺脫石油依賴做準(zhǔn)備。潛旭明表示，瓦利德王子被捕，也引發(fā)了對沙特阿美是否會上市的猜測。

有輿論認為，瓦利德在公開場合的發(fā)言，并無挑戰(zhàn)王儲穆罕默德之處；他的落馬，則顯示了王儲穆罕默德集中權(quán)力的決心。

王儲改革雄心勃勃、征途漫漫

此次反腐風(fēng)波過后，王儲穆罕默德大權(quán)在握。這位年輕王儲對于沙特未來發(fā)展有著勃勃的改革雄心。

在著名智庫布魯金斯學(xué)會資深研究員布魯斯·雷德爾看來，沙特正處于一個諸多不利因素交雜的“十字路口”：經(jīng)濟正隨著低油價沉淪；與也門陷于戰(zhàn)爭泥潭；對卡塔爾的封鎖基本上是失敗的；伊朗對黎巴嫩、伊拉克、敘利亞的影響力進一步加強……“這是沙特半個世紀(jì)以來最為動蕩的時期”。

年輕的王儲對于這些問題并非無感，相反，他以一位改革者的姿態(tài)出現(xiàn)在沙特的政壇上。早在去年4月，時任副王儲的穆罕默德便推出了“2030愿景”計劃，期望在2030年實現(xiàn)經(jīng)濟多樣化，擺脫對石油收入的依賴。

在國王支持下，王儲穆罕默德還接連推出社會革新措施，其中引人注目的，是解放女性權(quán)力、追求創(chuàng)新，以及倡導(dǎo)更溫和的宗教理念等方面的新政。

9月26日，沙特官方以國王薩勒曼的名義發(fā)布政令，宣布將從明年6月起允許女性駕車。10月30日，沙特體育總局同意，從明年起允許女性進入該國3個體育場觀看比賽。這是沙特歷史上首次允許體育場向女性開放。

10月24日至26日，被譽為“沙特達沃斯”的“未來投資倡議”大會在沙特首都利雅得舉行，王儲穆罕默德宣布將耗資5000億美元（約人民幣3.3萬億元），在沙特、約旦和埃及接壤處建立一個名為“NEOM”的經(jīng)濟特區(qū)，新城將聚焦能源與水、生物科技、食品、先進制造業(yè)和娛樂業(yè)等九大行業(yè)，未來完全依靠新型能源供電。

同樣是在這次會議上，穆罕默德在會議發(fā)展中倡議，要摧毀“極端主義意識形態(tài)”，以重返“更溫和的伊斯蘭”。他表示，沙特需要一個“溫和、平衡的伊斯蘭教，這個伊斯蘭教向全世界所有的宗教、所有的傳統(tǒng)和所有的人民開放”。

對此，潛旭明分析認為，王儲穆罕默德的改革，代表了沙特經(jīng)濟社會發(fā)展更好地與現(xiàn)代性和全球化接軌的正確方向，但通過極權(quán)和打擊異己的方式推動，也暗藏政治和經(jīng)濟風(fēng)險。也有分析人士認為，這種自上而下的變革，需要徹底改革國家龐大的宗教官僚體制，在一個保守主義根深蒂固的社會，這肯定將面臨巨大的挑戰(zhàn)。

沙特外交政策將更謹(jǐn)慎

潛旭明認為，不管沙特的改革成敗如何，至少目前的跡象都表明，沙特政改已經(jīng)進入“深水區(qū)”。為了營造良好的國內(nèi)改革氛圍，沙特的對外政策將會更加謹(jǐn)慎。

一方面，沙特將繼續(xù)推行親美政策。同時，沙特也在與俄羅斯進行接觸。近期的例證是，據(jù)美國媒體報道，10月25日至28日，美國總統(tǒng)特朗普的女婿及高級顧問賈里德·庫什納，對沙特進行了一次未對外公開的訪問。此前的10月4日至7日，沙特國王薩勒曼訪問了俄羅斯——這是沙特建國以來第一位到訪俄羅斯的在位國王。

潛旭明表示，由于國內(nèi)權(quán)力得到鞏固，沙特執(zhí)政者在應(yīng)對國外挑戰(zhàn)時將更有底氣。通過對外采取過激措施來獲取國內(nèi)合法性，將不再是最優(yōu)選項；相反，今后沙特的對外政策將會更務(wù)實。這將有利于沙特更全面地處理與伊朗、卡塔爾、也門等的關(guān)系問題。同時，在內(nèi)部一系列改革開啟的情況下，沙特將更側(cè)重于管控內(nèi)部問題。沙特接連出臺重大改革舉措，歸根到底是以變圖存，以務(wù)實手段謀求擺脫困擾沙特的多重困境，擴大沙特在地區(qū)的影響力。

摘編自2017年11月8日《中國青年報》endprint