“提檔升級”基礎(chǔ)管理厚植現(xiàn)代管道企業(yè)長遠發(fā)展根基

□ 文/中國石油西部管道公司總經(jīng)理 閔希華

“提檔升級”基礎(chǔ)管理厚植現(xiàn)代管道企業(yè)長遠發(fā)展根基

□ 文/中國石油西部管道公司總經(jīng)理 閔希華

歷經(jīng)3年多的務實創(chuàng)新和探索實踐，中國石油西部管道公司基礎(chǔ)管理體系日趨成熟。在“一個體系，一個平臺”的基礎(chǔ)上，體系管理、體系評審、體系考核“三位一體”的運行機制全面形成。其中，體系文件信息平臺通過三期升級，功能齊全、操作便捷、界面友好，成為體系運行的重要支撐。并且完成了體系與崗位作業(yè)、基層管理、目視形象、員工之家標準化的相互融合。這些工作的扎實開展，有力推動了公司基礎(chǔ)管理體系落地生根、發(fā)力見效。

基礎(chǔ)管理體系是公司的“基本法”，是全體員工必須共同遵守的行為準則，自運行以來，在促進公司依法合規(guī)經(jīng)營、增強管控能力、保障安全生產(chǎn)、提高管理質(zhì)量效率等方面發(fā)揮了舉足輕重的作用，已經(jīng)成為公司穩(wěn)健發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

（一）

管理體系發(fā)展必定要經(jīng)歷三個階段，即全面建設(shè)期、發(fā)展完善期、成熟穩(wěn)定期。作為集團公司基礎(chǔ)建設(shè)試點單位，公司基礎(chǔ)管理體系走過了“全面建設(shè)期”，尚處于“發(fā)展完善期”。

當前，適逢公司重要戰(zhàn)略緩沖期，集團公司把“公司治理規(guī)范高效”作為實現(xiàn)發(fā)展目標的重要內(nèi)容，調(diào)整了油氣管道建設(shè)管理職能，管理責任主體發(fā)生根本變化，積極籌建的財務、人力資源兩大共享服務中心，也將改變現(xiàn)有的業(yè)務管控模式。中油管道作為經(jīng)營實體，一體化管理、集中調(diào)控更加突出；區(qū)域職能定位更加精細精準，業(yè)務管控更加扁平高效；隨著智慧管道試點工作的推進，管道建設(shè)和運營理念也將面臨重大調(diào)整。同時，公司深層次矛盾和問題依然突出。

這些都對公司依法合規(guī)經(jīng)營和全面高效管控提出了更高要求?；A(chǔ)管理體系作為公司管理的第一載體、員工工作的基本依據(jù)，必須主動應對新形勢、適應新變化、滿足新要求，以“厚植現(xiàn)代管道企業(yè)長遠發(fā)展根基”為目標，堅定不移地運用創(chuàng)新思維持續(xù)優(yōu)化，平穩(wěn)度過“發(fā)展完善期”，加速進入“成熟穩(wěn)定期”。

體系評審既是對體系執(zhí)行情況的一次系統(tǒng)梳理，也是對體系本身質(zhì)量的一次全面體檢。近三年，體系變動率達29%，平均變動率近10%，一方面表明體系正處于持續(xù)完善過程，另一方面也反映了體系尚不夠成熟，評審報告也指出了體系在全面性、適宜性等方面存在不足。為此，必須繼續(xù)深化“提檔升級”，要努力用兩年時間全面達到“標準級”，推進體系穩(wěn)步踏入“成熟穩(wěn)定期”。

其中，在頂層設(shè)計方面，要緊密結(jié)合實際，以實事求是的態(tài)度，繼續(xù)實施標準化升級工作，不斷增強體系適用性和科學性，做到“體系好用、員工愿用、結(jié)果管用”。要主動適應集團公司管理體制調(diào)整，做好與中油管道相關(guān)制度對接，進一步規(guī)范外來文件管理，努力從簡化優(yōu)化上下功夫，堅決避免制度與執(zhí)行“兩張皮”現(xiàn)象。重點圍繞結(jié)構(gòu)的清晰性，內(nèi)容的完整性、合規(guī)性、合理性，文件之間的邏輯性、連貫性、協(xié)同性，文字的嚴謹性，執(zhí)行的高效性，結(jié)果的實效性等方面做好頂層設(shè)計，不斷補齊制約管理提升的短板。

在體系制修訂方面，特別是在體系提檔升級過程中，必須牢牢把握主導權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)，深度參與體系制修訂各個環(huán)節(jié)，嚴格把控工作質(zhì)量，切實把充實、完善、提高的思路和舉措，上升到理性層面、體現(xiàn)到文件中去，可適當借助外部力量配合實施，但不可一“委”到底、“委”而不管。

在提高程序文件質(zhì)量上，一方面，要堅持與時俱進、合規(guī)合法原則，遵循PDCA循環(huán)的方法，定期跟進國家法律法規(guī)的頒布與廢止、集團公司管理體制調(diào)整等變更情況，及時更新體系文件內(nèi)容，切實滿足依法治企、合規(guī)管理的要求；另一方面，要堅持橫向到邊、縱向到底原則，把公司作為一個有機整體，將所有業(yè)務、相關(guān)領(lǐng)域、各個專業(yè)的規(guī)范要求和“規(guī)定動作”全部納入管理體系，切實做好文件內(nèi)容的充實和完善，確保全覆蓋、無疏漏、無死角。在堅持上述兩項原則的同時，必須解決好“接地氣”的問題，做到與現(xiàn)場實際、業(yè)務實踐緊密結(jié)合，確保好使、管用。

各部門要摒棄“本位主義”思想，加強協(xié)作配合，堅持以業(yè)務活動為主線，橫向到邊，縱向到底，使每個業(yè)務領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)都能有機聯(lián)結(jié)，特別是各部門“一把手”要親自主抓體系建設(shè)，把公司決策不折不扣地落實到體系中去，體系歸口管理部門做好組織協(xié)調(diào)工作。

專業(yè)管理部門要組織好專業(yè)技術(shù)人員參與到規(guī)程的“提檔升級”當中去，確保文件標準化質(zhì)量，同時做好標準化成果的申報工作。體系歸口管理部門要啟動《程序文件》質(zhì)量提升試點工作，按照統(tǒng)一安排部署、明確標準要求、集中封閉審核的思路，研究抽調(diào)專業(yè)崗位人員作為業(yè)務管理代表，組建文件編寫（修訂）的團隊，同時以一條完整業(yè)務鏈為單元，沿著業(yè)務活動的主線，橫向貫穿各部門，縱向貫穿業(yè)務各環(huán)節(jié)，有序穩(wěn)步推進，2018年完成試點并總結(jié)成果，2019年全面推廣。

（二）

努力提升“執(zhí)行力”。體系的生命力在于執(zhí)行，只有通過執(zhí)行、完善、再執(zhí)行的反復錘煉，才會根深葉茂，富有強勁的生命力。

雖然公司的體系執(zhí)行達到了優(yōu)秀級，但從另一方面來看，尚有部分條款未執(zhí)行到位，每一項都可能直接或間接導致嚴重后果，絕大多數(shù)安全事故都是因為執(zhí)行力不到位造成的，是人禍而非天災?！暗?、老、壞”問題看似很小，我們往往不能給予足夠重視，或者視而不見，或者習以為常，言必“舉一反三”，實則“高舉輕放”，做表面文章，屢改屢犯，油氣儲運小錯就可能壘成大錯。甚至有些人不習慣于受體系約束，明知不可為而為之，挖空心思找捷徑找對策，濫用概念，有意規(guī)避程序，最終釀成不可挽回的惡果，以往血的教訓極其深刻。

首先，要提高思想認識?；A(chǔ)管理體系作為依法治企的“基本法”，是公司規(guī)范經(jīng)營的第一載體、員工具體工作的唯一依據(jù)，是企業(yè)加強科學管理的“一顆大樹”，必須精心栽培、悉心呵護，使其根深葉茂，其地位與作用無需置疑、不容挑戰(zhàn)，各級領(lǐng)導干部要從思想上認識到位，以上率下，以身作則，切實在“學體系、懂體系、用體系”上做出榜樣，用實際行動帶動全體員工執(zhí)行落實，維護“基本法”權(quán)威，促進“基本法”落地。

其次，要培育依法合規(guī)文化。體系落地需要先進文化引領(lǐng)。通過培育依法合規(guī)文化，全員形成有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴的依法合規(guī)理念，全員養(yǎng)成按照“基本法”辦事的習慣。要強化管控機制的執(zhí)行。體系管控機制是保障體系規(guī)范運行的程序和要求，關(guān)乎整個體系的管控效果，為此，各級領(lǐng)導干部必須強化體系運行機制的執(zhí)行。要做好監(jiān)督考核工作。信任不能代替監(jiān)督，但不是有監(jiān)督就一定有效果，不是多元監(jiān)督就一定彰顯效果，各自為政只會導致監(jiān)督的邊際效用遞減，基層單位也會不堪重負。要組織研究簡化、優(yōu)化涉及基層的檢查及審核，突出從監(jiān)督實效出發(fā)，有機整合各類監(jiān)督檢查，避免增加基層負擔、影響生產(chǎn)秩序。要進一步提高和統(tǒng)一體系考核權(quán)重，做到獎優(yōu)罰劣，強化執(zhí)行體系的責任意識，有效調(diào)動員工執(zhí)行體系的主動性和積極性。要研究將“履責度”“大局觀”“協(xié)作配合度”，納入績效體系，增加考核權(quán)重，助推管理升級。

綜合運用集成的信息化系統(tǒng)，高效管控企業(yè)的人、財、物、事是“現(xiàn)代管理”的主要特征。要以信息技術(shù)為手段，以基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)管理體系為支撐，實現(xiàn)管控一體化。管理體系是管理理念與方法的有機結(jié)合，體系越完善、執(zhí)行越到位，管理的質(zhì)量就會越高，安全生產(chǎn)就越有保障。信息系統(tǒng)是提升管理效率的有效手段，“管理質(zhì)量”加上“管理效率”，才能產(chǎn)生好的“管理效果”。

目前，公司正在推進管控一體化，信息化五年規(guī)劃也審議通過，要加快推進管控一體化及相應信息系統(tǒng)建設(shè)。要借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”的理念，深入研究信息系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)共享的措施、方法、路徑，加快實施整合及應用集成，突出數(shù)據(jù)共享，充分運用信息化手段，固化體系文件，優(yōu)化業(yè)務流程，實現(xiàn)崗位職責與體系文件的無縫對接，支撐基礎(chǔ)管理體系的高效運行，做到兩者有機銜接、相得益彰。

同時，要通過基礎(chǔ)管理體系的優(yōu)化完善，強化現(xiàn)代化管理理念、方法和最佳實踐的應用，勇于打破傳統(tǒng)的管理模式。按照“數(shù)字化管道，智能化運營，形成智慧管網(wǎng)”的目標要求，穩(wěn)步推進“智能化管道”建設(shè)，要充分結(jié)合自身實際，就如何將“智能化管道”要求融入西五線建設(shè)及1.66萬公里管道逆向數(shù)字化恢復進行系統(tǒng)規(guī)劃和頂層思考，以深化國際先進水平管道公司建設(shè)為契機，通過對標，借鑒先進，思考創(chuàng)新，加快管理現(xiàn)代化進程。

基礎(chǔ)管理體系建設(shè)是一項重要的基礎(chǔ)性工程，也是一項長期的戰(zhàn)略性工程，我們要堅定理想、信念、目標，同心協(xié)力，砥礪前行，加快體系“提檔升級”，努力把“基本法”引向深入，進一步筑牢發(fā)展根基，為建設(shè)國際先進水平管道公司做出新的更大貢獻。

（本文為作者今年10月19日在中國石油西部管道公司基礎(chǔ)管理體系管理評審暨末次會議上的講話，本刊有刪節(jié)，標題為編輯所加）