花開正濃 縷縷芬芳
——社會組織深入學習貫徹黨的十九大精神的生動實踐

◎本刊記者 趙函

花開正濃 縷縷芬芳
——社會組織深入學習貫徹黨的十九大精神的生動實踐

◎本刊記者 趙函

“中國社會組織工作正站在新的歷史起點，已經(jīng)具備在新時代更好發(fā)揮作用的實踐基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)?！眹疑鐣M織管理局局長詹成付在《中國社會組織工作要自覺肩負起新時代的歷史責任》一文中如是說。從社會組織的少為人知，到十九大報告中“社會組織”一詞被多次提及，中國社會組織的發(fā)展已呈百花爭放的姿態(tài)進入到公眾的視野當中。

近日，記者隨社會組織領(lǐng)域宣傳貫徹十九大精神基層采風團，到河北、山東、江西、福建四省，走訪了河北省老年事業(yè)促進會、石家莊橋西區(qū)社區(qū)社會組織孵化中心、濟南市中區(qū)社會組織創(chuàng)新園、廈門思明區(qū)鎮(zhèn)海社區(qū)鄰里促進會、三坊七巷社區(qū)學習促進會、福建省電子商務(wù)協(xié)會等多家社會組織。

在走訪過程中，記者看到了社會組織在推進黨建工作方面的積極行動，也看到了社會組織在傳統(tǒng)文化保護、推進誠信建設(shè)和志愿服務(wù)制度化、社區(qū)融合等方面的扎實措施和創(chuàng)新亮點，更有感于社會組織參與環(huán)境治理和社會治理方面的積極參與和有效成果。盡管類型不同、方向不一，但各類社會組織以昂揚姿態(tài)不斷向上的發(fā)展態(tài)勢卻不約而同。在此擷取部分代表，望能為讀者捕捉社會組織花開正濃的縷縷芬芳。

綻放在基層的黨建之花

社會組織想要獲得良性發(fā)展，必須要自覺地堅持黨對社會組織工作的領(lǐng)導，把堅持黨的領(lǐng)導與社會組織依法自治有機統(tǒng)一起來。十九大報告中提出，“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘。”社會組織作為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，要肩負起新時代的新使命，理應(yīng)樹立好新形象、奮斗出新作為，必須要很好地學習、思考、解讀和把握十九大精神。各地社會組織紛紛行動起來，動作迅速、形式多樣、領(lǐng)悟深刻，以確保十九大精神印在腦中、記在心里、落在手上。

為了讓十九大精神真正落在每一位會員的心中，把“聽黨話、跟黨走，辦實事、惠老人”的目的真正落到實處，河北省老年事業(yè)促進會黨支部利用走廊兩側(cè)懸掛的12塊“不忘初心，繼續(xù)前進——認真學習貫徹黨的十九大精神”展板，在協(xié)會中營造出濃厚的學習氛圍，讓每一位工作人員抬頭即可學習，把十九大精神銘記在心中、落實于行動。會議室檔案柜中一本本厚厚的學習輯錄、一張張精心填寫的十九大回顧考卷、一頁頁寫滿筆記的學習教材，更彰顯出黨支部的用心。不僅如此，黨支部還特意安排專人作專題輔導，讓會員真正將對十九大精神的學習做到銘于心、立于言、踐于行、成于效。

社區(qū)“A”型管理結(jié)構(gòu)示意圖

如何能做到隨時隨地學習？福州市三坊七巷社區(qū)學習促進會有辦法，不但有微信公眾號播報、定期主題講座、茶話會等常規(guī)做法來進行學習、交流，會長聞進更是通過“云子”技術(shù)創(chuàng)新出了“紅色小廣播”的新方式，“眼睛看不過來的時候，就交給耳朵，這種方法讓大家通過微信搖一搖的方式鏈接到‘云子’發(fā)出的信號，時時可學、處處可學，可以隨時隨地聆聽關(guān)于十九大精神的深刻解讀。”這種微信“紅色小廣播”的形式一經(jīng)推出，立刻得到了社區(qū)促進會里很多會員的點贊，將十九大學習活動推向了新高潮。

黨的十九大報告提出“把人民對美好生活的向往作為奮斗目標”，這同樣是對社會組織及公益發(fā)展的最重要目標。南昌市青少年發(fā)展基金會用行動詮釋了對十九大精神的深刻認識，將十九大精神真正踐行于公益活動之中。以十九大精神為指導，緊跟時代，與時俱進，成為江西第一家引入月捐平臺的基金會，也是江西第一家線上募款金額超過線下募款金額的基金會；始終從求助者的需求出發(fā)，不斷調(diào)整公益項目，讓公益項目充滿年輕活力。南青基金以基金會為基礎(chǔ)，不斷敦促自身向江西公益平臺轉(zhuǎn)型，并以此為基礎(chǔ)，打造江西公益生態(tài)鏈。

聽黨話，跟黨走，僅僅學習理論并不夠，必須要將理論與實踐結(jié)合起來。時刻用黨的理論、方針、政策武裝思想、指揮行動，才能始終保持社會組織的正確方向，讓社會組織獲得更快更好發(fā)展。為解決社區(qū)管理體制不暢、社區(qū)居委會角色錯位，社區(qū)工作力量薄弱等問題，濟南市市中區(qū)委、區(qū)政府在全市率先進行了社區(qū)“A”型管理體制改革，更加突出了社區(qū)黨組織的領(lǐng)導核心作用。建立社區(qū)“A”型管理模式，就是改革過去社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會組成的“二元化”管理方式，在每個社區(qū)增設(shè)社區(qū)服務(wù)站（中心），構(gòu)建以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站（中心）為兩翼的“三位一體”的新型社區(qū)管理模式。就“A”型而言，中間“一橫”代表社區(qū)黨組織，“兩個邊”分別代表社區(qū)居委會和社區(qū)服務(wù)站（中心）。在這種管理模式下，通過將社區(qū)黨組織地位核心化，領(lǐng)導、組織社區(qū)黨員群眾參加社區(qū)建設(shè)，支持和保證社區(qū)居民自治組織充分行使職權(quán)，積極協(xié)調(diào)社區(qū)內(nèi)各種力量共同推進和諧社區(qū)建設(shè)。

呵護“種子”的“百草園”

一顆種子，生根發(fā)芽不難，但是想要開花結(jié)果、長成參天大樹，需要沃土、陽光、適宜的溫度與濕度。對于社會組織來說，如何發(fā)展壯大，也要從一顆種子的培育開始做起，而孵化中心，就是呵護社會組織順利發(fā)芽生長的“百草園”，為剛具雛形的社會組織提供適合成長的“溫床”。

濟南市市中區(qū)就有這樣一家“百草園”，在創(chuàng)設(shè)之處，就確立了這樣的架構(gòu)：市中區(qū)民政局為園區(qū)提供政策支持并以購買服務(wù)形式給予補貼，市中區(qū)社會組織促進會負責園區(qū)日常管理，上海恩派公益組織發(fā)展中心提供專業(yè)孵化技術(shù)，駐濟高校提供學術(shù)及理論支撐，入駐組織開展公益體驗活動。可以說，“博采眾家之長”，只為保障社會組織的“種子”能夠順利破土而出，這就是建立于2013年的濟南市市中區(qū)社會組織創(chuàng)新園。

“創(chuàng)新園的建立可以說是應(yīng)運而生。市中區(qū)經(jīng)濟發(fā)展雖然較快，但社會組織卻較少，面對這種窘境，市中區(qū)委、區(qū)政府決定引入公益組織孵化器模式，與上海恩派公益組織發(fā)展中心合作，以社區(qū)搭臺，通過社會組織運營，讓社工和志愿者全程參與，創(chuàng)建恩泉社會組織服務(wù)器，負責培育、孵化區(qū)級社會組織?！?說到建園初期的困難階段，市中區(qū)民政局局長王曉峰笑中帶著一絲苦澀，“但在園區(qū)建立初期，也遇到過難題，創(chuàng)新園一開始的工作并不好做，因為模式新穎，沒有適用的經(jīng)驗可以借鑒，很多做法都要靠自己摸索，最開始在資金沒到位的時候，我們的工作人員連工資都發(fā)不出來，但是她們都堅持下來了?！?/p>

宮尹社區(qū)“夢之韻”模特舞蹈隊正在排練

“現(xiàn)在發(fā)展的越來越好了，而創(chuàng)新園的建立，確實為許多社會組織創(chuàng)新發(fā)展過程中突破瓶頸、解決問題提供了大力幫助?！笨吹綀@區(qū)走在正軌上的發(fā)展成效，王局長又不禁笑了起來。

兩年來，創(chuàng)新園對近50家社會組織進行殼內(nèi)孵化，并成功出殼，落地社區(qū)開展服務(wù)，對接社區(qū)資源，創(chuàng)辦“鄰舍家”“同心圓”等落地服務(wù)機構(gòu)，整合基愛、積成、行知、德福、天工、美特康、樂齡萬家等近百家社會組織，滿足了不同層次的社區(qū)個性化需求。目前，市中區(qū)擁有各類社會組織、社會工作機構(gòu)、備案組織千余家，解決就業(yè)崗位近萬人。社會組織創(chuàng)新園的建立為市中區(qū)的治理模式上畫上了濃墨重彩的一筆。

社會組織孵化中心的模式不僅適用于市級層面，社區(qū)里也同樣可以建立。

石家莊市橋西區(qū)民政局就與轄區(qū)內(nèi)的宮尹社區(qū)共同打造了河北省首家社區(qū)社會組織孵化基地?；丶骖櫡趸c服務(wù)兩大基本功能，通過孵化培養(yǎng)社區(qū)居民自發(fā)形成的興趣團體和公益性組織，再使其反哺于社區(qū)，進而形成社區(qū)居民自己組織、自己參與、自己管理，最終服務(wù)自身，實現(xiàn)自我滿足的探索性服務(wù)機構(gòu)。

“孵化基地不僅為社會組織提供社區(qū)內(nèi)辦公服務(wù)用房等‘硬件’基礎(chǔ)，還為社會組織引入河北女子職業(yè)技術(shù)學院等社會力量的‘軟件’支持。河北女子職業(yè)技術(shù)學院在我們的社區(qū)里開設(shè)了‘毓秀課堂’，今年5月開班，定期講課，內(nèi)容很豐富，手工編織、合唱演出、舞蹈排練等全都有?！睂m尹社區(qū)的書記陶占英向記者說道，“居民們參與度很高，年底我們還會組織演出?！苯?jīng)了解，在宮尹社區(qū)，目前已經(jīng)成熟的社區(qū)社會組織已有4個：“夕陽紅”老年文藝表演隊、“夢之韻”模特舞蹈隊、“紅河神韻”健身隊、“翰墨德育軒”書畫社。

在橋西區(qū)的另一個社區(qū)——塔談社區(qū)中，也打造有一個類似的孵化中心。塔談社區(qū)是一個村改居社區(qū)，居民主要由原來的村民構(gòu)成，社區(qū)里青壯年居民多在外創(chuàng)業(yè)、打工，社區(qū)中常住居民多為老人和兒童。社區(qū)居民物質(zhì)生活雖然日益豐富，但精神文化需求卻相對滯后。為了不斷豐富社區(qū)居民的精神文化生活，塔談社區(qū)以社會組織孵化基地為平臺，通過聘請專業(yè)老師，使具有共同愛好的社區(qū)居民聚攏在一起，共同形成社會組織雛形。

可以看出，社區(qū)社會組織孵化平臺不僅成為黨委、政府、轄區(qū)單位、社會組織、居民聯(lián)系的平臺，同時也是居民有事做、做成事，展現(xiàn)自我魅力的舞臺。

做服務(wù)對象的“解語花”

“以前連車都沒辦法停，現(xiàn)在好了，不僅大家按照規(guī)矩停車，還給小區(qū)門口裝上了停車桿，多虧了咱們的鄰里促進會！真是給我們解決了大問題！”多年以前，鎮(zhèn)海社區(qū)由于空間不足，停車問題成為圍繞社區(qū)居民的一塊心病?！跋炔徽f沒有地方停車，就算有地方，那也不敢停，第二天車就被劃了。”鄰里促進會為了解決這一問題，多次召集小區(qū)車主開會，與物業(yè)重新規(guī)劃社區(qū)內(nèi)空間布置，并與周邊單位、其他社區(qū)進行協(xié)調(diào)，最終制定出了一個讓小區(qū)業(yè)主們都滿意的停車制度，停車問題迎刃而解。

有的業(yè)主求助，家里只有老人獨居，不清楚老人在家有沒有突發(fā)狀況？鄰里促進會引進了會員單位“小兔開門”，為業(yè)主提供低價的智能鎖服務(wù)，老人一天出入幾次，有沒有外人進門全都可以在手機APP上查到；如果有意外情況，系統(tǒng)還會自動報警……

有的業(yè)主說，我是雙職工，有時候下班晚孩子沒有人帶怎么辦？鄰里互助會提供了免費的托管班，社工老師會幫家長把孩子們接回來，輔導孩子們寫作業(yè)；不僅如此，鄰里促進會的會員單位還為家長們提供了社區(qū)鋼琴樂器課、書法課、羽毛球、圍棋、英語、國學等各種低償?shù)姆?wù)課程，讓孩子們在社區(qū)家門口以低價就能學到優(yōu)秀有品質(zhì)的輔導培訓課程……

思明社區(qū)的社工老師在輔導托管的孩子寫作業(yè)

用心記錄，耐心陪伴，愛心服務(wù)，在廈門市思明區(qū)鎮(zhèn)海社區(qū)，鄰里促進會就是社區(qū)居民的“解語花”。促進會詳細記錄了會員信息，做成“達人信息庫”，標注出會員的特長，以更好地為社區(qū)居民提供服務(wù)；為了滿足社區(qū)居民需要，鄰里促進會克服困難，為社區(qū)居民提供有居家養(yǎng)老“老人管家”服務(wù)、“菜單式”物業(yè)管理服務(wù)、青少年免費接送托管等服務(wù)；不僅如此，促進會不忘發(fā)揮樞紐作用，組織會員單位“進小區(qū)、上家門”，為社區(qū)居民提供法律、理財、醫(yī)療、電器水電維修、代繳費和代購物代跑腿等各種便民生活服務(wù)，組織個人會員利用自身特長為鄰里提供互助服務(wù)、水電維修、居家互助養(yǎng)老等各種互助式便民服務(wù)，組織協(xié)助業(yè)委會、居民自治管理小組開展社區(qū)基層民主自治工作、公共設(shè)施管理維護、公共活動開展、上門便民服務(wù)等后勤保障支持。

截至目前，互助會協(xié)助社區(qū)成立了“愛狗協(xié)會”“愛車自管小組”“居民自治管理小組”等自治組織49個，整合社會企業(yè)資源慰問困難群眾、上門理發(fā)、上門修理水電、為老人代勞代步代購物等便民服務(wù)近百場次，得到了居民群眾的廣泛認可。

不僅社區(qū)里的居民群眾需要“解語花”，企業(yè)的蓬勃發(fā)展也需要樞紐型組織的“善解人意”“牽線搭橋”。福建省電子商務(wù)協(xié)會作為全國第二歷史悠久的電商協(xié)會，就在會員單位面前扮演了這樣一個角色。

“我們的作用就是為會員企業(yè)之間、企業(yè)和政府之間提供一個合作的平臺，搭建一座溝通的橋梁。我們了解所有會員單位的優(yōu)勢，可以把企業(yè)的‘獨到之處’用到‘刀刃’上。”當問到協(xié)會的主要功能時，陳曉明秘書長向記者這樣介紹道。而為了扮演好這個角色，福建電商協(xié)會作了很多工作：

自2013年至2016年期間，開展了60余期“八閩論道”電子商務(wù)沙龍，2000多人參加，邀請了100多為電商大咖，與傳統(tǒng)企業(yè)負責人對談，拓寬企業(yè)發(fā)展思路；

承辦多場“福建農(nóng)產(chǎn)品與食品電商發(fā)展論壇”，以“幫助1000個優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品找到合適的賣家”為目標，在全省進行巡講活動，打破傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品銷售方式；

開展多場農(nóng)業(yè)電商專場沙龍、跨境出口電商沙龍，每場現(xiàn)場都座無虛席，氣氛熱烈；

積極搭建企業(yè)與香港、臺灣地區(qū)的交流平臺，與臺北市電腦工會簽署戰(zhàn)略合作框架，幫助企業(yè)促投資、擴市場、買全球、賣全球；

積極舉辦各類與境外企業(yè)的對接會、交流會，為會員單位搭建更高效優(yōu)質(zhì)的合作交流平臺……

福建電商協(xié)會的每一項工作都緊扣形勢，不僅是會員企業(yè)的“解語花”，也是政府和市場的“解語花”。幫助企業(yè)在擁抱政策的基礎(chǔ)上，抓住時代機遇，完成轉(zhuǎn)型升級，讓企業(yè)“走出福建，走向世界”變?yōu)楝F(xiàn)實。正如陳曉明秘書長所定位的，“我們行業(yè)協(xié)會是鏈接企業(yè)、政府和市場的重要橋梁，是政府的‘參謀部’，企業(yè)發(fā)展的‘服務(wù)員’，行業(yè)發(fā)展的‘監(jiān)督員’。只有充分發(fā)揮我們行業(yè)協(xié)會橋梁紐帶的作用，才能進一步加強政府決策的科學性和有效性，才能推動企業(yè)的發(fā)展。”

播撒溫暖光芒的“向日葵”

到福州市臺江區(qū)鯤鵬青少年事務(wù)服務(wù)中心采訪的時候是周六，正趕上福州的雨天。南方的冬雨與北方不同，寒氣仿佛透過衣物直鉆到骨縫里去，記者不禁裹緊了身上的衣服。向樓上走去時，正遇到少年宮的孩子們下課。與少年宮在一棟樓里辦公，雖然都是面向孩子的工作，但卻有些許不同，鯤鵬中心服務(wù)的青少年群體較為特殊。

鯤鵬中心自成立以來就承擔著臺江團區(qū)委預防青少年違法犯罪工作的相關(guān)職能，所開展的“心航向”涉案青少年正向轉(zhuǎn)化項目作為中心的核心項目，多年來聯(lián)動公、檢、法、司等各部門的資源和力量，把邊緣青少年，特別是嚴重不良行為問題的青少年作為主要服務(wù)對象?！霸趯嶋H工作中，我們的重點服務(wù)對象主要定位在14至25周歲的行為問題青少年和閑散青少年，根據(jù)不同對象的問題，設(shè)置了心理、行為、家庭、就業(yè)四大服務(wù)項目，采取‘家庭、學校、社會三結(jié)合’的方式組織開展工作?！鄙绻な瘶I(yè)源向我們介紹說。

鯤鵬中心的黨支部書記劉安娟看上去年紀不大，她告訴記者，“我們的黨支部是一個年輕的黨支部，現(xiàn)有專職社工12名，其中黨員8名，平均年齡才25歲。別看年紀不大，但專業(yè)能力一點也不差。專職社工是高校社會工作及相關(guān)專業(yè)畢業(yè)的，并且都持有相關(guān)的專業(yè)資格證，包括中級社會工作師6人、二級心理咨詢師2人、助理社工師2人、三級心理咨詢師4人、婚姻家庭咨詢師3人?！泵鎸@樣一群較為特殊的服務(wù)對象群體，這樣一支年輕的社工隊伍由于年齡相近，對服務(wù)對象的理解更多，或許更容易打開服務(wù)對象的心扉。

由于服務(wù)對象多是青春期的青少年，心理大多比較敏感，又因為家庭、生活等因素，多將自己封閉起來，不愿敞開心扉，對他人懷有一定的敵意，在開展服務(wù)項目時有一定的難度。“當然很難啊，有些孩子給自己‘穿’上了厚厚的‘盔甲’，把自己保護起來，想要真正打開他們的心扉，要用很多耐心和愛心，很多孩子只是看上去酷酷的，其實心里很溫柔。”談到如何與服務(wù)對象開展項目時，劉安娟這樣對記者說道，“他們其實只是需要別人的關(guān)心和愛護，而在這里，我們的使命就是陪伴?！?/p>

鯤鵬青少年事務(wù)服務(wù)中心個案服務(wù)流程圖

為了吸引這些“酷少年”主動來中心參加項目活動，鯤鵬采用了“時間銀行，循環(huán)轉(zhuǎn)化”的工作機制。中心提供有免費的娛樂室，內(nèi)設(shè)KTV設(shè)備、吉他等樂器，服務(wù)對象可利用志愿服務(wù)的時長換取相應(yīng)的娛樂活動。不僅如此，中心除了運用認知行為的治療方式開展小組活動外，還準備了多堂不同種類、不同時長的就業(yè)技能培訓課，無一例外地都很受服務(wù)對象的歡迎。

“我們在選擇課程的時候，會考慮到孩子們的興趣和喜好?？赡苡行┖⒆佑X得調(diào)酒很有意思，那我們就會考慮引進調(diào)酒的課程。”石業(yè)源說，“既能吸引他們參加，也讓他們可以學到一門技能?！?/p>

這一天的課程是咖啡課，兩個小圓桌前圍坐了七八個十六七歲模樣的少年，一邊桌子擺放著滴濾咖啡機，一邊擺放著咖啡蒸餾器，看樣子正在教學生們利用兩種不同的方法做咖啡。老師講得耐心，學生聽得認真，當喝到自己做好的咖啡時，大家都抿著嘴笑著說：“自己做的，就是好喝！”

從三樓上了四樓，是一群小學生模樣的孩子與年輕的社工三三兩兩圍在一起寫作業(yè)。“現(xiàn)在我們的服務(wù)內(nèi)容不能僅僅圍繞著‘矯正’，也得把‘預防’工作做好，從根本上解決問題?！笔瘶I(yè)源輕聲地告訴記者，“在服務(wù)中，我們發(fā)現(xiàn)，大部分外來務(wù)工子女會出現(xiàn)人際交往、行為偏差等問題，其實這些問題與家庭環(huán)境、家庭教育密不可分，這些孩子需要的是安全的環(huán)境、學業(yè)上的引導者、家庭或社區(qū)的歸屬感，因此我們搭建了義洲站社區(qū)兒童之家，在節(jié)假日的時候還組織起‘一起旅行吧’活動，幫助流動兒童融入新環(huán)境。”

臨近采訪結(jié)束，我們向樓下走去，一位工作人員過來對石業(yè)源說，“下雨，你懷著孕別出去了。”記者愣了一愣，詢問后才知道，她已懷孕六個多月，但從穿著上完全看不出來，她笑著說：“要遮一遮，不能很明顯，不然大家都不好意思過來找我干活了！”

鯤鵬中心暖色的燈光落在每一位社工綻放的笑臉上，配著墻上和桌邊暖黃、果綠的裝飾，一掃窗外冬雨綿綿帶來的陰霾，整個活動中心都顯得溫暖和輕快。鯤鵬就像一個葵園，加入進來的每位社工都像是一株向日葵，用一百分的愛心和耐心，播撒著溫暖的光芒，感染著每一個需要幫助的少年，一起向著太陽，充滿希望。

記者手記

從孵化階段的開端良好，到黨建工作的穩(wěn)扎穩(wěn)打，以及各類社會組織發(fā)揮所長、服務(wù)社會的不懈努力與扎實舉措，雖然不同類型的社會組織工作重點不同，但服務(wù)基層一線的艱辛付出和奉獻精神卻始終如一。

那些曾在建會初期產(chǎn)生的迷茫與困難，在用真心和汗水的澆灌中，化為期待，生根發(fā)芽，開出繁花，繪就出社會組織不忘初心、奮勇向前的美好圖卷。