農(nóng)村發(fā)展視角下的村鎮(zhèn)建設(shè)

吳永祥

摘 要：在我國現(xiàn)代化建設(shè)中，農(nóng)村發(fā)展是非常重要的，也是國家特別重視的，我國農(nóng)村最大的特點(diǎn)就是人口眾多，且分布范圍比較廣，所以在農(nóng)村建設(shè)上要將村鎮(zhèn)建設(shè)的問題充分考慮在其中。從我國當(dāng)前的村鎮(zhèn)建設(shè)中來看，仍然存在一些不合理的地方，影響著農(nóng)村整體的發(fā)展，將不合理的規(guī)劃建設(shè)找出來，并采取有效的解決措施，已成為當(dāng)前農(nóng)村村鎮(zhèn)建設(shè)重要的工作之一。更應(yīng)該加大資金和政策上的扶持，讓村鎮(zhèn)建設(shè)能夠跟上現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的步伐。本文主要對(duì)農(nóng)村發(fā)展視角下的村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)行簡單分析，以供借鑒。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村發(fā)展；經(jīng)濟(jì)；村鎮(zhèn)建設(shè)

我國農(nóng)村發(fā)展所面臨的首要問題就是人口眾多，而且農(nóng)村多數(shù)都以種植業(yè)為主，并從中獲取一年的經(jīng)濟(jì)收入，和城市相比，農(nóng)村的生活水平相對(duì)差很對(duì)，現(xiàn)在有很多農(nóng)村人口為了更好的生活，慢慢從農(nóng)村走向城市發(fā)展，導(dǎo)致城市中有越來越多的農(nóng)村務(wù)工人員，這也給城市發(fā)展帶來了較大的壓力，另一面也導(dǎo)致農(nóng)村人口逐漸減少，多數(shù)都是老人和孩子在留守，這也讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到制約。從現(xiàn)在的農(nóng)村可以看到，有很多公共設(shè)施都倒閉，這是農(nóng)村發(fā)展的弊端，所以加快村鎮(zhèn)建設(shè)，以逐漸提高農(nóng)村整體發(fā)展勢在必行。

1 農(nóng)村發(fā)展中村鎮(zhèn)建設(shè)是重要的一部分

所謂村鎮(zhèn)主要就是指村莊、建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)的統(tǒng)稱，是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、文化以及整個(gè)農(nóng)村面貌重要的載體，村鎮(zhèn)是建設(shè)和諧農(nóng)村重要的基地，更是億萬村鎮(zhèn)居民賴以生存的家園。在全面建設(shè)小康社會(huì)中，農(nóng)村是建設(shè)的重點(diǎn)及難點(diǎn)，主要體現(xiàn)在“以人為本”的發(fā)展觀實(shí)踐上，農(nóng)村發(fā)展中，村鎮(zhèn)更是重要的一部分，是讓農(nóng)村人口走向城鎮(zhèn)化的必經(jīng)之路，不能有所忽視。

1.1 村鎮(zhèn)建設(shè)的重要意義。村鎮(zhèn)建設(shè)能夠促進(jìn)農(nóng)村人口經(jīng)濟(jì)收入的快速增長，讓農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市之間的差距逐漸縮短，讓農(nóng)村貧困的群眾有致富的機(jī)會(huì)。在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中，應(yīng)該積極吸取成功建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，參考其他國家在建設(shè)新農(nóng)村中的所作所為，比如韓國，想要將農(nóng)作物的產(chǎn)量提高上來，讓農(nóng)作物供給能力有所增加，就要在城市和農(nóng)村的道路建設(shè)上有所加強(qiáng)，讓農(nóng)民在農(nóng)作物運(yùn)輸商的壓力有所減輕。有句話說的好“要想富先修路”，同時(shí)自然災(zāi)害也會(huì)嚴(yán)重影響到農(nóng)作物產(chǎn)量，這也需要政府給予農(nóng)村足夠的幫助，在水利工程的修剪上加大力度，避免洪澇災(zāi)害給農(nóng)作物的產(chǎn)量帶來較大的影響。從當(dāng)前的弄農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)來看，他們主要就是依靠種植農(nóng)作物獲取收益，所以在村鎮(zhèn)城市化建設(shè)中，要將農(nóng)民的收入提高上來，讓他們的生活水平有所提高，讓農(nóng)民能夠早入過上小康生活。

1.2 村鎮(zhèn)建設(shè)是造福農(nóng)民的重要組成。進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)能夠?qū)⑥r(nóng)村居民的生活條件以及生產(chǎn)水平都提高上來，進(jìn)而增進(jìn)社會(huì)福利。如果農(nóng)村的生活環(huán)境沒有得到整治，不加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，就會(huì)導(dǎo)致多數(shù)人隨處大小便，亂扔垃圾，導(dǎo)致環(huán)境被破壞，從而滋生大量的病毒和細(xì)菌，然后再通過空氣流動(dòng)傳播，讓人們的身心健康都受到威脅。所以要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，加大水利設(shè)施等公共設(shè)施的投入，讓農(nóng)村和城市之間的分配率有所算小，讓農(nóng)村居民患病率有所下降，給農(nóng)民生活提供重要保障。

1.3 村鎮(zhèn)建設(shè)能增加資本投入。從諸多的案例中可以看出，貧困人口要想獲得更好的公共服務(wù)是非常難的，比如道路、通訊、教育、健康服務(wù)以及衛(wèi)生飲水等，這些服務(wù)有效吸引人口、生產(chǎn)要素以及資源的集聚。在創(chuàng)新村鎮(zhèn)建設(shè)的同時(shí)，能夠給新農(nóng)村帶來更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和服務(wù)行業(yè)，有助于當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)的發(fā)展，緩解城市就業(yè)壓力。并且，村鎮(zhèn)作為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互融合的載體，進(jìn)行村鎮(zhèn)建設(shè)有利于促進(jìn)城鄉(xiāng)資源的互動(dòng)、產(chǎn)業(yè)的相互滲透，實(shí)現(xiàn)多層次、多渠道的廣泛聯(lián)合，城鄉(xiāng)的社會(huì)資源從而得到充分地利用；也有利于實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人口的合理置，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

2 村鎮(zhèn)建設(shè)和管理的發(fā)展趨勢

2.1 我們要明確建設(shè)目標(biāo)，世界上眾多國家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證明，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為前提，促進(jìn)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配合文化素質(zhì)與民主建設(shè)的鄉(xiāng)村統(tǒng)一發(fā)展才是可行之策。在村鎮(zhèn)建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持“人與自然和諧發(fā)展”這一理念，圍繞改善“人”的生存和發(fā)展?fàn)顩r這一問題，注意到不同地區(qū)具有其獨(dú)特的特點(diǎn)，從當(dāng)?shù)匦枨蟪霭l(fā)，實(shí)行分類分區(qū)指導(dǎo)。不僅僅關(guān)注村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更應(yīng)該放眼于村鎮(zhèn)在人口、物質(zhì)、貨幣、信息等方面的吸引力、輻射力和帶動(dòng)力，加大力度推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)勞動(dòng)力吸收，培育村鎮(zhèn)成為農(nóng)村腹地的增長點(diǎn)。力求充分發(fā)揮鄉(xiāng)村社區(qū)主導(dǎo)性，利用家庭親緣關(guān)系組建農(nóng)民自己的利益集團(tuán)，反映農(nóng)民自身的利益訴求；注重民眾的精神啟蒙和能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民眾的自我管理和組織。

2.2 我們需要加大政府對(duì)村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，已經(jīng)完成發(fā)展轉(zhuǎn)型的發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)表明，首先國家應(yīng)加大在農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政支出，增加對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資，提高農(nóng)村基本建設(shè)投資在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)總投資中的比重，從而把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效地承擔(dān)起來。其次，要著力創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，拓展村鎮(zhèn)建設(shè)的投資主體，堅(jiān)持誰投資誰受益的政策，充分調(diào)動(dòng)市場力量，鼓勵(lì)私營部門和個(gè)人的參與，國家可以給予適當(dāng)比例的補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)。

2.3 要做出整體的長遠(yuǎn)的規(guī)劃和預(yù)算安排，要想真正建設(shè)一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村，沒有一個(gè)嚴(yán)格按法規(guī)制定、從實(shí)際出發(fā)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的村莊規(guī)劃是斷然不行的；還要設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的績效作系統(tǒng)、全面的長期評(píng)估。在這一過程中，民眾的參與非常重要。農(nóng)村發(fā)展視角下村鎮(zhèn)建設(shè)的重點(diǎn)是“賦權(quán)”，這意味著在村鎮(zhèn)建設(shè)活動(dòng)全過程中參與權(quán)力和決策權(quán)力的再分配。關(guān)鍵是要推行一套能讓農(nóng)民自己有能力、有可能發(fā)展自己、保護(hù)自己的機(jī)制和措施，讓農(nóng)民參與進(jìn)來，對(duì)當(dāng)?shù)毓檬聵I(yè)建設(shè)產(chǎn)生認(rèn)同感和擁有感，才能保證村鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，保證民眾利益分享的公平公正，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

結(jié)束語

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是離不開農(nóng)村發(fā)展的，將農(nóng)村發(fā)展工作做好也是為我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好鋪墊，而在農(nóng)村發(fā)展視角下開展村鎮(zhèn)建設(shè)，有利于農(nóng)村整體經(jīng)濟(jì)的提高，讓從業(yè)農(nóng)業(yè)的工作人員在生活環(huán)境上有所提高，經(jīng)濟(jì)收入也有所保障，讓農(nóng)村整體生活水平都有著實(shí)質(zhì)性的提升，所以必須將村鎮(zhèn)建設(shè)工作做好，將不合理的規(guī)劃建設(shè)問題都徹底解決，有效提高村鎮(zhèn)建設(shè)質(zhì)量。同時(shí)，要一直都本著為農(nóng)民實(shí)際利益著想的理念，加快農(nóng)村發(fā)展速度，提高我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)能力，讓農(nóng)民都能更好的生活。

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