機(jī)關(guān)黨的組織生活規(guī)范化研究

摘 要：要規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織生活，就要解決好三個(gè)問題：一是“我想過好黨組織生活”，二是“我懂得如何過好黨組織生活”，三是“我不得不過好組織生活”。這三個(gè)問題涉及機(jī)關(guān)黨組織生活的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的問題，這些問題正是機(jī)關(guān)黨組織生活的規(guī)范化所需的問題。

關(guān)鍵詞：機(jī)關(guān)；黨組織生活；規(guī)范化

組織生活通常指中國(guó)共產(chǎn)黨及共青團(tuán)或其外圍組織、團(tuán)體的成員按照一定的組織原則，圍繞本組織的路線、方針和政策有計(jì)劃地進(jìn)行交流思想﹑討論工作、研究問題等各項(xiàng)活動(dòng)，提高本組織成員的政治思想、理論水平和實(shí)際工作能力。黨組織生活是黨組織對(duì)黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督的重要形式。它主要依托黨支部、黨小組開展活動(dòng)。主要形式有組織生活會(huì)、“三會(huì)一課”、談心談話、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、評(píng)選先進(jìn)黨員和黨組織、黨員聯(lián)系群眾等。機(jī)關(guān)黨的組織生活，有別于基層黨組織生活，有機(jī)關(guān)的特殊性。機(jī)關(guān)黨的組織生活作用和影響是多方面的。

1 機(jī)關(guān)黨的組織生活規(guī)范化的作用和意義分析

機(jī)關(guān)黨的組織生活規(guī)范化，是指機(jī)關(guān)黨組織按照一定的組織原則，圍繞黨的的路線、方針和政策有計(jì)劃地進(jìn)行交流思想﹑討論工作、研究問題等各項(xiàng)活動(dòng)，提高本組織成員的政治思想、理論水平和實(shí)際工作能力。以黨建促工作，黨建和本單位的工作一起部署，因而各單位黨組織會(huì)根據(jù)本組織學(xué)習(xí)、工作、任務(wù)、使命、目標(biāo)、存在的問題和向前發(fā)展需要，開展組織生活。機(jī)關(guān)黨的組織生活規(guī)范化是機(jī)關(guān)黨的組織合理地制定各種組織生活規(guī)程和基本制度以及工作流程，以形成統(tǒng)一、規(guī)范和相對(duì)穩(wěn)定的管理體系，通過對(duì)該體系的實(shí)施和不斷完善，達(dá)成井然有序、協(xié)調(diào)高效之目的。顯然，組織生活規(guī)范化了，組織生活會(huì)的交流思想﹑討論工作、研究問題等各項(xiàng)活動(dòng)就嚴(yán)格、深刻，富有成果；“三會(huì)一課”，學(xué)習(xí)認(rèn)真，黨性增強(qiáng)；談心談話，就各方敞開心扉，以心換心，講出問題，化解心結(jié)，增進(jìn)理解，達(dá)成共識(shí)，形成合力；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)，就會(huì)使自我批評(píng)的自我亮丑揭短無保留，請(qǐng)求別人幫忙誠(chéng)懇急切，批評(píng)別人的對(duì)人幫助不怕得罪人，不怕報(bào)復(fù)，不怕丟選票；民主評(píng)議黨員，就會(huì)嚴(yán)格對(duì)照黨章黨規(guī)，按照黨性要求，分析自己剖析別人，是非明確，評(píng)議有廣度有深度，有效增強(qiáng)黨性，強(qiáng)化黨員意識(shí)，使合乎黨員標(biāo)準(zhǔn)；評(píng)選先進(jìn)黨員和黨組織，就會(huì)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序，選出真正的先進(jìn)，讓人心服口服；黨員聯(lián)系群眾，就會(huì)密切黨群關(guān)系干群關(guān)系，深化群眾基礎(chǔ)，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的各種組織生活規(guī)范化了，黨員們不管是普通黨員還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性就會(huì)增強(qiáng)，黨組職的凝聚力、吸引力、戰(zhàn)斗力就會(huì)明顯增強(qiáng)，戰(zhàn)斗堡壘作用才能實(shí)現(xiàn)，全面從嚴(yán)治黨就有了更扎實(shí)的的基礎(chǔ)。

2 機(jī)關(guān)黨的組織生活的普遍狀況及原因

機(jī)關(guān)黨的組織生活的普遍開展不規(guī)范。組織生活會(huì)、支部黨員會(huì)議、黨小組會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)有的就不開而用假材料應(yīng)付了事；有的開了不按時(shí)，班子成員找各種借口不參加；有的班子成員參加了，但不說說重要的問題，只在形式上認(rèn)真負(fù)責(zé)，實(shí)際上是認(rèn)認(rèn)真真走過場(chǎng)；偶有講到重要問題的，也不認(rèn)真探討，找出問題根源所在，尋求解決問題的辦法，最后不了了之。原因就是沒想把組織生活開展好，或者是不知道如何開好，或者是開不開無所謂，不需要負(fù)責(zé)任，或往往這三者皆有之。

上黨課，有的由一人念一下，其他人可聽不聽，有的有人認(rèn)真講，情況要好點(diǎn)，多數(shù)黨員還是聽的，但只是聽的時(shí)候有點(diǎn)感觸，過后什么都不記得，典型的左耳進(jìn)右耳出，效果不明顯。上黨課效果不佳的原因有二，一是多數(shù)黨員對(duì)黨課認(rèn)識(shí)不足，沒引起重視，更談不上有上好黨課的內(nèi)生動(dòng)力，二是沒有懲罰措施，上不上好黨課沒有差別，學(xué)不學(xué)好沒有差別。

民主評(píng)議黨員，一般有固定模式，只要開展民主評(píng)議黨員也都用了，但只是宏觀的用其框架，多數(shù)不嚴(yán)格結(jié)合黨員的四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)議自己評(píng)議別人，往往撿普遍存在的不疼不癢的問題如“學(xué)習(xí)不夠”、“性格急躁”、“性子慢”之類的問題大做文章，有的還談得眉飛色舞，煞是認(rèn)真，實(shí)際上心照不宣，大家都在應(yīng)付；有的班子成員往往不把自己擺進(jìn)去，做起個(gè)關(guān)心別人的樣子，評(píng)議別人，再做一個(gè)沒用的總結(jié)。

評(píng)選先進(jìn)黨員和黨組織，不少單位是部門（單位）黨組織黨委（黨組）書記說了算，完全不顧評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)和程序，說誰優(yōu)秀誰就優(yōu)秀，而其他黨員一般當(dāng)面不會(huì)提出反對(duì)意見，背后可能發(fā)下牢騷。體現(xiàn)了一把手獨(dú)斷，缺少民主作風(fēng)，忽視黨員權(quán)利；還體現(xiàn)了一把手紀(jì)律意識(shí)不強(qiáng)；也反應(yīng)了沒有相應(yīng)的懲處制度。

黨員聯(lián)系群眾制度，存在著或點(diǎn)到為止，不真實(shí)，不深入，少見問需于民、問計(jì)于民、問政于民；或不理解群眾路線的真諦，特別是不理解“群眾”為何人，就不知道怎樣正確實(shí)踐；脫離群眾甚至造成黨群對(duì)立，也沒有落實(shí)相應(yīng)的懲處制度。

以上種種表現(xiàn)，原因可概括為；一是學(xué)習(xí)不夠，對(duì)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、黨史國(guó)史、國(guó)際共運(yùn)史、黨務(wù)基本知識(shí)、政治理論學(xué)習(xí)不夠，宗旨意識(shí)淡薄，黨員標(biāo)準(zhǔn)不明，黨員意識(shí)不強(qiáng)。二是對(duì)黨務(wù)知識(shí)重視不夠，不知怎樣實(shí)踐黨的組織生活。三是對(duì)黨組織生活規(guī)范不規(guī)范沒有相應(yīng)的強(qiáng)制的獎(jiǎng)懲措施。

機(jī)關(guān)黨組織生活不止這些，以上僅就重要的做些分析，從現(xiàn)象看本質(zhì)，尋求其中的真正原因，找到解決的辦法。

3 規(guī)范機(jī)關(guān)黨組織生活的措施探討

3.1 解決“我想過好黨組織生活”——加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，切實(shí)保證效果

學(xué)習(xí)教育我們經(jīng)常在搞，但效果不是十分理想。為解決有的黨員意識(shí)淡薄、責(zé)任意識(shí)淡薄、對(duì)組織生活不重視的問題，根據(jù)以往學(xué)習(xí)教育效果不佳的原因，學(xué)習(xí)教育要加強(qiáng)考試，經(jīng)規(guī)定次數(shù)考試仍不合格的要承擔(dān)一定的懲罰?！饵h章》是黨內(nèi)根本大法，要實(shí)行實(shí)時(shí)錄音錄像監(jiān)控的背誦考試，還要加上實(shí)時(shí)錄音錄像監(jiān)控考完改完出成績(jī)的筆試，以避免作弊，保證效果。對(duì)黨規(guī)黨紀(jì)法律法規(guī)黨史國(guó)史等等的考試，也要采取實(shí)時(shí)錄音錄像監(jiān)控考完改完出成績(jī)的筆試，也才能避免作弊，保證效果。第一次考試不及格的可實(shí)行第二第三次補(bǔ)考，第三次還再考試不及格的就承擔(dān)一定的責(zé)任，如扣一定的獎(jiǎng)金或工資。這樣機(jī)關(guān)的大多數(shù)黨員的學(xué)習(xí)效果就會(huì)得到切實(shí)保證。學(xué)習(xí)效果真正好了，相關(guān)規(guī)定、知識(shí)才會(huì)內(nèi)化于心，黨員們才會(huì)從內(nèi)心樹立起黨員意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，才會(huì)有想過好黨組織生活的沖動(dòng)。

3.2 解決好“我懂得如何過好黨組織生活”的問題

要解決好“我懂得如何過好黨組織生活”的問題，就要加強(qiáng)黨務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，讓黨員們都知道過好組織生活的種種套路。這些套路是程序性的，死記硬背效果不會(huì)好，不適合通過考試解決問題，強(qiáng)制規(guī)定黨組織介紹并使用各種套路做法，只要做過一回，大家就會(huì)了，只要?jiǎng)觿?dòng)腦筋就會(huì)過好組織生活。

3.3 解決好“我不得不過好組織生活”的問題

教育千遍不如問責(zé)一次，這是實(shí)踐證明行之有效的方法。要解決好“我不得不過好組織生活”的問題，就必須對(duì)不組織過組織生活的黨組織負(fù)責(zé)人、不參加過組織生活的黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、參加過組織生活但不把自己擺進(jìn)去的黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、參加過組織生活也把自己擺進(jìn)去但不完成規(guī)定動(dòng)作的黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)，黨員們才會(huì)對(duì)組織生活嚴(yán)肅認(rèn)真起來，規(guī)規(guī)矩矩嚴(yán)肅認(rèn)真的過好組織生活。

以上三個(gè)問題不折不扣的解決了，機(jī)關(guān)黨組織生活就規(guī)范了。因?yàn)檫@三個(gè)問題的解決，實(shí)際是解決了機(jī)關(guān)黨組織生活的制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、法制化的問題，這些問題正是機(jī)關(guān)黨組織生活的規(guī)范化所需的問題。

作者簡(jiǎn)介：宋尚國(guó)，男，威寧縣委黨校高級(jí)講師；研究方向：法律、黨建。endprint