民辦本科高?？蒲泄ぷ魃鷳B(tài)特點探析

苗衛(wèi)紅

摘要：生態(tài)的差異是民辦本科高校與公辦本科高校在科研工作方面最大的差異。具體而言之一，這種差異包含了科研資源配置、人才梯隊建設(shè)、辦學(xué)價值取向、科研管理水平等多個維度。厘清民辦本科高校科研工作生態(tài)的特點，對于促進(jìn)民辦本科高校教因時因地制宜，提升民辦本科高校內(nèi)涵建設(shè)具有重要現(xiàn)實價值。本文主要基于民辦本科高?？蒲泄ぷ魃鷳B(tài)特點視角，以期對民辦本科高?？蒲泄芾砉ぷ饔兴砸?。

關(guān)鍵詞：民辦高校 科研工作 工作生態(tài) 特點分析

科學(xué)研究與人才培養(yǎng)、社會服務(wù)、文化傳承并列我國高等教育的四大基本功能，對我國建設(shè)創(chuàng)新型國家，提升高等院校內(nèi)涵建設(shè)意義重大。民辦本科高校作為我國高等教育不可或缺的重要組成部分，必須重視科學(xué)研究工作。當(dāng)前，科學(xué)研究工作在民辦本科高校中的整體生態(tài)較為復(fù)雜，面臨科研資源配置、人才梯隊建設(shè)、辦學(xué)價值取向、科研管理水平等多方面掣肘，整體與公辦本科高校存在著極大差異。綜合來看，這種差距的核心外因是民辦本科高校的科研工作生態(tài)較差。本文主要立足民辦本科高校科研工作生態(tài)視角，嘗試探索民辦本科高校科研生態(tài)的特征、原因及優(yōu)化路徑。

1 民辦本科高?？蒲泄ぷ魃鷳B(tài)固化特征顯著

近年來，科研生態(tài)在科學(xué)研究領(lǐng)域被廣泛提及。生態(tài)這一脫胎于生態(tài)學(xué)的術(shù)語在當(dāng)前的學(xué)術(shù)語境中更多聚焦與各領(lǐng)域亞系統(tǒng)間的相互關(guān)系。[1]映射到民辦本科高校科研工作，以科研資源配置為中心的科研生態(tài)環(huán)境，則可以具體為科研資源配置、辦學(xué)價值取向、人才梯隊建設(shè)三個方面。對比公辦本科高校，民辦本科高?？蒲泄ぷ骶C合生態(tài)劣勢凸顯。

1.1 科研資源配置格局固化

自上個世紀(jì)80年代我國恢復(fù)民辦高等教育以來，其對國民經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生了重要促進(jìn)作用。于此同時，科研資源配置格局固化，長期以來民辦本科高校在科研項目、科研經(jīng)費、科研政策等獲取的成本高、難度大也是不爭的事實。民辦本科高?？蒲辛α空w不足是導(dǎo)致其在科研資源配置中處于被動地位的直接原因。據(jù)教育部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2016年我國培養(yǎng)研究生的高等教育機(jī)構(gòu)總數(shù)達(dá)793所（含科研機(jī)構(gòu)217所），其中民辦的研究生培養(yǎng)高等教育機(jī)構(gòu)僅為6所（含科研機(jī)構(gòu)1所）。普通本科高等院校（含獨立學(xué)院）專任教師人數(shù)為1134030人，其中民辦普通本科高校專任教師僅為230254人，僅占全國普通本科高校（含獨立學(xué)院）專任教師的20.3%。[2]辦學(xué)規(guī)模、師資隊伍、學(xué)術(shù)底蘊(yùn)等方面民辦本科高校整體落后。

1.2 民辦高校價值取向固化

民辦本科高校的價值取向固化主要包含國家層面對教育事業(yè)的總體定位以及民辦本科高校現(xiàn)實價值取向兩個層次。我國社會主義教育事業(yè)的價值取向決定了民辦高等教育的價值取向必須把社會效益放在首要位置。《民辦教育促進(jìn)法》開宗明義地在總則中明確規(guī)定“民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，是社會主義教育事業(yè)的組成部分”。這也明確指明民辦本科高校必須要把社會效益放在首位。當(dāng)前，民辦本科高校對公立教育形成有益補(bǔ)充，對提升我國教育現(xiàn)代化水平意義重大。社會力量興辦高等教育價值取向多元，其中“合理營利”對民辦本科高校的價值取向直接導(dǎo)致民辦本科高校科研生態(tài)發(fā)生變化。這種變化體現(xiàn)在如下兩個方面：一方面民辦高校辦學(xué)定位更傾向于興辦應(yīng)用型高校，招生、專業(yè)、師資等更加注重社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的應(yīng)用類專業(yè)或者學(xué)科；另一方面，科研工作存在投入周期較長、管理難度較大、回報效益較弱，與大量民辦高校的價值取向存在矛盾。

1.3 科研人才梯隊建設(shè)固化

科研人才梯隊建設(shè)在科研資源配置失衡和辦學(xué)價值取向雙重作用下，導(dǎo)致民本本科高校的人才梯隊建設(shè)結(jié)構(gòu)固化特點突出。這種變化主要體現(xiàn)在兩個維度。第一個維度是科研師資隊伍建設(shè)思路固化。民辦本科高?？蒲匈Y源配置失衡最大的制約在于優(yōu)質(zhì)科研人才緊缺。我國高等院校普遍在人才競爭方面不惜血本，民辦本科高校的辦學(xué)經(jīng)費、人才理念、人才環(huán)境等方面均無法與公立院校匹敵，處在人才競爭的下風(fēng)。第二的維度是現(xiàn)有民辦本科高?？蒲腥瞬艓熧Y的結(jié)構(gòu)相對固化。在優(yōu)質(zhì)人才引進(jìn)方面受到制約的同時，更多的精力則在返聘公立高校的退休教師，在青年人才方面在則注重關(guān)注“985”“211”“雙一流”“海外留學(xué)背景”等標(biāo)準(zhǔn)，對于人才的科研潛力、科研水平評估不足。此外，更為嚴(yán)峻的現(xiàn)實是，前述兩個維度相互作用，在科研人才資源的競爭方面形成了惡性循環(huán)，對民辦本科高校科研生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了顯著制約。

2 民辦本科高?？蒲猩鷳B(tài)劣勢的主要誘因

民辦本科高校科研生態(tài)在資源分配、價值取向、隊伍建設(shè)三個方面受到的制約，直接導(dǎo)致民辦本科高校的科研工作效率低下，對內(nèi)涵建設(shè)、教育質(zhì)量提升等供工作，帶來了顯著的影響。綜合剖析發(fā)現(xiàn)，這些制約的誘因主要集中民辦本科高校發(fā)展的階段性規(guī)律、經(jīng)費投入體系、辦學(xué)主體取向三個方面。

2.1 我國民辦教育發(fā)展階段特征

民辦本科教育當(dāng)前所處的發(fā)展階段的主要使命是彌補(bǔ)優(yōu)質(zhì)高等教育資源配置不均，首要目標(biāo)是保障的充分的教育供給，其他的要素的考量次子。目前，全世界私立高等教育已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要組成部分。新中國成立以來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的教育需求與教育供給的矛盾突出。為豐富教育產(chǎn)品供給，提升教育資源配置效率，有效補(bǔ)充公立教育不足。在處理在社會效益和經(jīng)濟(jì)效益二者的關(guān)系時，民辦本科教育的對經(jīng)濟(jì)效益的重視程度往往高于公立教育。這往往與教育的本質(zhì)形成顯著沖突，甚至是對立。根據(jù)西方私立高等教育發(fā)展經(jīng)驗，隨著社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷發(fā)展，民辦本科教育將會逐漸出現(xiàn)辦學(xué)取向方面的新變化。

2.2民辦本科高校經(jīng)費投入不足

民辦本科教育的經(jīng)費保障體系無法與公立高校相提并論，自收自支的總體格局在短時間內(nèi)無法改變。造成這一問題的主要原因以下三個：財政經(jīng)費保障不足、投資主體利益訴求、民辦教育管理失范等多個方面的原因。財政經(jīng)費保障不足體現(xiàn)在當(dāng)前我國各省市民辦本科高校的經(jīng)費保障主要靠學(xué)生學(xué)費，只有部分省市按照不高于公立高校生均標(biāo)準(zhǔn)的50%撥款。這一總體的經(jīng)費格局讓民辦本科高校無法騰挪更過的經(jīng)費用于科研工作，也無法讓處于發(fā)展階段的民辦本科高校更加注重內(nèi)涵發(fā)展。投資主體利益訴求體現(xiàn)在一般學(xué)生學(xué)費的部分收入會被投資主體直接部分或全額拿走，辦學(xué)運(yùn)行的費用主要通過預(yù)算、資金需求申報等方式回?fù)埽褶k高校的經(jīng)費使用自主權(quán)收到極大制約。民辦教育管理失范主要體現(xiàn)在民辦本科高等院校的財務(wù)規(guī)范管理和科研業(yè)務(wù)管理等方面經(jīng)驗不足，與公立高校在經(jīng)費使用效能上存在較大差異。endprint

2.3 民辦本科高校辦學(xué)主體取向

民辦本科高校辦學(xué)主體的辦學(xué)取向直接決定了民辦高校的辦學(xué)方向。這對民辦高校的科研工作生態(tài)具有極強(qiáng)的主導(dǎo)作用。當(dāng)前，民辦本科高校的辦學(xué)主體主要為企業(yè)。企業(yè)作為市場主體，在民辦高校辦學(xué)的取向選擇上存在如下差異。一是專門的教育類企業(yè)，主要采用市場規(guī)律辦好教育，經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的權(quán)衡上更看重長遠(yuǎn)發(fā)展。這種長遠(yuǎn)發(fā)展是一種市場行為，方式和手段也更傾向于市場化。二是綜合經(jīng)營的企業(yè)，教育作為企業(yè)的一個業(yè)態(tài)往往存在著業(yè)務(wù)平衡發(fā)展的問題。其辦學(xué)取向更現(xiàn)實，更看重高校作為企業(yè)業(yè)務(wù)組成部分的經(jīng)濟(jì)效益，甚至異化為企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、信貸擔(dān)保的工具或者手段。這直接導(dǎo)致民辦高?？蒲猩鷳B(tài)受到市場因素的干預(yù)。

3 優(yōu)化民辦本科高?？蒲泄ぷ魃鷳B(tài)的建議

科學(xué)研究作為高等教育的四大職能，是民辦本科高校的重要基本功能之一。因此，營造良好的科研生態(tài)對于提升民辦高校整體辦學(xué)水平具有重要意義。民辦本科高校在辦學(xué)價值取向明確的情況下，須做好科研差異化定位、強(qiáng)化平臺建設(shè)、注重隊伍提升等三方面的基礎(chǔ)工作。

3.1 強(qiáng)化區(qū)域協(xié)作，構(gòu)建基層智庫

民辦本科高校普遍在學(xué)科建設(shè)滯后，要轉(zhuǎn)換思路強(qiáng)化與基層社會組織的寫作，構(gòu)建基層智庫發(fā)揮智力優(yōu)勢。民辦本科高校師資隊伍在學(xué)術(shù)研究方向上有較強(qiáng)的慣性，在學(xué)術(shù)研究方向上團(tuán)隊性較弱、獨立性不強(qiáng)、集中度不夠。民辦本科高校面對在人才隊伍學(xué)術(shù)素養(yǎng)普遍不足，要在科研方面注重與其他類型的高校差異定位。在結(jié)合學(xué)科特色、學(xué)術(shù)專長的同時，更要注重服務(wù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，通過與地方基層組織合作，通過構(gòu)建基層智庫發(fā)揮對基層社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。走“農(nóng)村包圍城市”的路線，在基礎(chǔ)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各個方面精準(zhǔn)發(fā)力，與其他科研實力較強(qiáng)的高校形成差異，走特色科研、應(yīng)用科研的道路。

3.2 突出制度優(yōu)勢，搭建孵化平臺

在面臨激烈的科研資源配置競爭，民辦本科高校的科研成果基礎(chǔ)薄弱，較大制約了科研工作生態(tài)地進(jìn)一步優(yōu)化。要突出民辦本科高校的制度優(yōu)勢，突出科研能力對資源獲取能力。要發(fā)揮傳統(tǒng)的人才引進(jìn)、成果獎勵等制度作用，形成一批科研平臺，通過構(gòu)建團(tuán)隊、申請項目、保障經(jīng)費孵化一批成果。在這一過程中，要主動參與到前沿社會建設(shè)中去，通過發(fā)現(xiàn)問題、提供服務(wù)的方式，建設(shè)一批服務(wù)一線生活生產(chǎn)的科研平臺，孵化一批應(yīng)用型的資政報告、決策建議等，為獲得更高層次成果奠定基礎(chǔ)。

3.3 強(qiáng)化隊伍建設(shè)，做好學(xué)術(shù)培養(yǎng)

科研隊伍建設(shè)是民辦本科高?？蒲猩鷳B(tài)優(yōu)化的基礎(chǔ)。在高等教育科研人才競爭日益激烈的當(dāng)下，分層次、分類別做好人才隊伍建設(shè)對優(yōu)化科研生態(tài)意義重大。具體而言，民辦本科高校強(qiáng)化隊伍建設(shè)主要做好如下兩個方面的工作。一是人才隊伍的分類建設(shè)，利用考核指揮棒分類設(shè)置教育、科研、服務(wù)不同崗位的崗位職責(zé)，發(fā)揮各類型人才的優(yōu)勢與活力，擺脫崗位配置錯位的人力資源浪費。二是要做好人才學(xué)術(shù)素養(yǎng)的繼續(xù)教育。民辦本科高校人才的繼續(xù)教育普遍不足，尤其是要多渠道構(gòu)建新入職研究生科研素養(yǎng)提升平臺，重點強(qiáng)化“從研究生院校畢業(yè)邁進(jìn)民辦本科高?！钡那嗄杲虒W(xué)科研人員的學(xué)術(shù)技能提升。

參考文獻(xiàn)：

[1]馬世駿，王如松.社會—經(jīng)濟(jì)—自然復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)[J].生態(tài)學(xué)報.1984（4）：1-9.

[2]教育部發(fā)展規(guī)劃司.2016年度教育數(shù)據(jù)統(tǒng)計-各級各類學(xué)校校數(shù)、教職工、專任教師情況endprint