構(gòu)建責(zé)任管理體系做法淺析

封雙海

安全管理是一個(gè)永恒的話題。隨著油田改革不斷深入，為適應(yīng)新環(huán)境下，更高效的開展安全管理工作，濱南采油廠全面貫徹落實(shí)中國石化安全環(huán)保工作部署，始終堅(jiān)持“以人為本、安全發(fā)展”的原則，大力實(shí)施安全綠色發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持預(yù)防為主、標(biāo)本兼治，以“勝利踐行安全、安全成就勝利”文化理念為引領(lǐng)，以責(zé)任制落實(shí)為主抓手，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任落實(shí)體系，努力做到?jīng)Q策科學(xué)、執(zhí)行有力、監(jiān)督有效，實(shí)現(xiàn)安全工作由“重視”向“重實(shí)”轉(zhuǎn)變，在實(shí)踐和運(yùn)行中總結(jié)出了一套行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建起具有濱南特色的責(zé)任管理體系。

一、構(gòu)建責(zé)任管理體系的背景

濱南采油廠按照油田深化改革部署要求，按照專業(yè)化管理的總體思路，于2015年4月將以往龐而雜的“大”采油礦生產(chǎn)模式，按照地域及開發(fā)方式等特點(diǎn)進(jìn)行了專業(yè)化重組，將以往4個(gè)采油礦劃分為9個(gè)采油管理區(qū)，并成立了注汽大隊(duì)，專業(yè)負(fù)責(zé)注汽工作任務(wù)。在專業(yè)化重組后，下設(shè)9個(gè)采油管理區(qū)及10個(gè)專業(yè)化隊(duì)伍，共計(jì)干部職工七千余人，以專業(yè)化、精細(xì)化的生產(chǎn)模式強(qiáng)化開發(fā)管理，深化開展“提質(zhì)量、提效率、提效益”工作。濱南采油廠作為專業(yè)化重組的試點(diǎn)單位，對(duì)安全責(zé)任管理體系建設(shè)有迫切的需要。

三、構(gòu)建濱南責(zé)任管理體系的主要做法

1、建立和健全HSE責(zé)任制。以簽訂HSE責(zé)任狀、進(jìn)行季度排名掛牌考核和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)值班跟班、“兩特”制度，落實(shí)HSE一把手負(fù)責(zé)制和領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工負(fù)責(zé)制。與各級(jí)HSE管理部門和其他部門按職能簽訂年度HSE目標(biāo)任務(wù)書，規(guī)范HSE責(zé)任制。通過制定安全檢查、安全考核獎(jiǎng)懲等制度對(duì)各三級(jí)單位、外來施工單位進(jìn)行HSE管理，把HSE責(zé)任制向外來施工單位延伸，使HSE責(zé)任橫向到邊，縱向到底，不留死角，不留盲區(qū)。

2、建立和健全HSE例會(huì)制。堅(jiān)持采油廠HSE委員會(huì)會(huì)議每個(gè)月召開一次。及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級(jí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、案例通報(bào)和重要文件；安排日常HSE事務(wù)和重點(diǎn)工作，處理安全隱患預(yù)防、排查、整改等事項(xiàng)，預(yù)防突發(fā)安全事件和重、特大安全事故；審定安全管理規(guī)章制度，謀劃開展群眾性安全活動(dòng)；分析總結(jié)上一階段HSE工作和安排部署下一階段工作。堅(jiān)持一年一次HSE工作會(huì)，對(duì)全年HSE工作進(jìn)行總結(jié)表彰和回顧反思，對(duì)今后HSE工作提出新的目標(biāo)任務(wù)。

3、建立和健全安全生產(chǎn)考核獎(jiǎng)懲制度。堅(jiān)持責(zé)權(quán)利相結(jié)合，風(fēng)險(xiǎn)與利益相結(jié)合，考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合，建立和健全各種安全管理考核獎(jiǎng)懲制度和安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

4、建立健全HSE教育培訓(xùn)制度。要有“安全上該投入的一定要投入、該花的錢一定要花”的指導(dǎo)思想，緊密聯(lián)系實(shí)際，將一般教育和重點(diǎn)教育、經(jīng)常性教育與專題性教育相結(jié)合，積極探討新穎實(shí)用的HSE教育方式，有針對(duì)性地開展形式多樣的HSE教育活動(dòng)。建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，從根本上要求塑造本質(zhì)安全型員工。企業(yè)的安全工作從“要我安全”的被動(dòng)管理模式，向“我要安全”、“我能安全”的自主管理模式轉(zhuǎn)變，讓員工真正做到“我要安全”、“我會(huì)安全”、“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。

5、加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查與考核。通過加強(qiáng)安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，形成健全完善的安全監(jiān)督組織網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)督檢查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)是抓落實(shí)，要及時(shí)對(duì)照檢查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查，要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的理念，落實(shí)各業(yè)務(wù)主管部門的HSE監(jiān)管責(zé)任，對(duì)查出的問題，要求被檢查單位開展自查，消除同類問題，重復(fù)出現(xiàn)的，加倍處罰。豐富監(jiān)督檢查的形式，采取聽取匯報(bào)，查閱資料、隨機(jī)抽查、實(shí)地座談，現(xiàn)場(chǎng)考核、掛牌考核等多種形式。在整治方面，做到“五落實(shí)”即落實(shí)整改措施、整改責(zé)任、整改資金、整改時(shí)限和整改任務(wù)，并進(jìn)行建檔登記，整改完成經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到整改要求。

6、加強(qiáng)班組安全建設(shè)。班組是企業(yè)中最基層的組織，是企業(yè)一切工作的落腳點(diǎn)，各類事故的發(fā)生基本上都與班組有關(guān)。班組安全生產(chǎn)管理工作的高低，直接決定一個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平。加強(qiáng)班組安全建設(shè)重點(diǎn)要抓住班組長(zhǎng)的選拔培養(yǎng)、班組安全制度完善、團(tuán)隊(duì)精神培育以及現(xiàn)場(chǎng)管理等幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。班組長(zhǎng)的選配直接影響到一個(gè)班組的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，通過擇優(yōu)選聘將最合適的人選到最適合的崗位，采用定期和不定期的方式建立班組長(zhǎng)長(zhǎng)效培訓(xùn)教育機(jī)制，一年內(nèi)完成班組長(zhǎng)的輪訓(xùn)，保證重點(diǎn)崗位安全培訓(xùn)時(shí)間不少于24學(xué)時(shí)，不斷提高他們適應(yīng)新形勢(shì)的實(shí)踐技能和安全素質(zhì)。只有舞好舞活班組長(zhǎng)這個(gè)“龍頭”，才能更好的帶動(dòng)班組安全建設(shè)順利進(jìn)行。不斷完善班組安全管理制度，以制度細(xì)化安全工作。建立健全以崗位HSE職責(zé)為核心的安全生產(chǎn)制度，班組安全分析會(huì)議制度，分析當(dāng)班安全生產(chǎn)情況、完善安全工作措施，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)找出差距，確保班組實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。培養(yǎng)班組團(tuán)隊(duì)精神，建立以人為本的管理模式。通過弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性，做到典型帶路、整體推進(jìn)。開展“爭(zhēng)創(chuàng)安全標(biāo)準(zhǔn)化班組、爭(zhēng)做安全標(biāo)準(zhǔn)化能手”活動(dòng)，通過班組標(biāo)準(zhǔn)化操作對(duì)抗賽評(píng)選出采油、作業(yè)、集輸?shù)葘I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范班組，進(jìn)行操作示范和實(shí)戰(zhàn)演練，相互交流、共同提高，推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)范化。

7、突出重點(diǎn)抓好防控。做好HSE工作還需突出重點(diǎn)、抓好防控，變“事故處理、事后防范”為“本質(zhì)安全、超前預(yù)防”管理，做到預(yù)防為主、防控結(jié)合，防范重大事故的發(fā)生。對(duì)油田企業(yè)來講，做好硫化氫防護(hù)、噪音治理，加大對(duì)易燃易爆生產(chǎn)要害部位的安全管理力度，加強(qiáng)重點(diǎn)工程、長(zhǎng)停井、報(bào)廢井的井控風(fēng)險(xiǎn)控制，意義尤其重大。

8、加強(qiáng)安全文化建設(shè)。首先是員工精神文化。員工精神文化應(yīng)著重培養(yǎng)員工“安全第一”的意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)從“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”的轉(zhuǎn)變，使“安全重于泰山”的思想深入人心，促使員工樹立安全意識(shí)，形成安全文化理念，牢固構(gòu)筑起安全思想防線。在此基礎(chǔ)上，大力開展形式多樣的安全文化活動(dòng)，如：“安全演講”、“安全文藝演出”、“安全書畫展”等，讓員工在文化娛樂中，明白安全是職工的根本利益，沒有安全就沒有效益、沒有發(fā)展。同時(shí)，要給員工以人文關(guān)懷，帶著感情開展安全宣傳教育工作，推行“三心”工作法。通過懸掛全家福照片，使員工在工作期間時(shí)刻牢記家庭幸福，工作時(shí)能“用心”；發(fā)現(xiàn)不安全行為時(shí)采用溫馨提示語句，使員工在改正違章時(shí)感到“舒心”；在重點(diǎn)要害部位和事故易發(fā)部位懸掛溫馨提示卡，使員工能時(shí)刻感受到“關(guān)心”，使員工盡可能地保持良好的工作狀態(tài)投入安全生產(chǎn)。其次是人本文化。人是生產(chǎn)過程中最活躍的因素，是安全生產(chǎn)的實(shí)踐者。油田企業(yè)要搞好安全工作，必須堅(jiān)持以人為本，提高員工素質(zhì)。多數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們，80%以上的安全事故是由于人的違章指揮和違章作業(yè)造成的。因此，培養(yǎng)員工良好的安全意識(shí)和安全技能的提高，是一項(xiàng)極其重要的工作。對(duì)此，要加大對(duì)員工的教育和培訓(xùn)。通過教育和培訓(xùn)把先進(jìn)的管理理念、安全技能，潛移默化地融入到每一名員工中，從而促進(jìn)班組隊(duì)伍整體素質(zhì)提高。第三是開展“安全文化示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)。并在此基礎(chǔ)上組織召開現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，以“安全文化示范單位”為導(dǎo)向，推進(jìn)單位整體安全文化建設(shè)。endprint