油田工程建設(shè)監(jiān)理工作存在的問題與對(duì)策研究

烏馬爾江

摘要：工程監(jiān)理的目的在于控制工程開展的進(jìn)度與成本，提高工程質(zhì)量，綜合實(shí)現(xiàn)工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。從當(dāng)前油田建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)際來看，油田建設(shè)工程監(jiān)理工作尚不能滿足油田工程建設(shè)需求，工程監(jiān)理工作的開展得不到工程建設(shè)單位的認(rèn)可，監(jiān)理工作的開展也無法獲得工程建設(shè)單位的全力配合，嚴(yán)重影響了工程監(jiān)理作用的發(fā)揮?，F(xiàn)階段，社會(huì)各界開始關(guān)注工程監(jiān)理體系的構(gòu)建，并不斷探索工程建設(shè)監(jiān)理工作水平提升的途徑與措施，油田基建管理部門對(duì)油田工程建設(shè)監(jiān)理問題的探討也開始推進(jìn)。當(dāng)前，油田建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在一些不足，主要集中在工程建設(shè)內(nèi)部管理與質(zhì)量監(jiān)督運(yùn)行體系方面，筆者在本文中就油田工程監(jiān)理中存在的問題進(jìn)行了完善措施探討。

關(guān)鍵詞：油田；工程監(jiān)理；質(zhì)量監(jiān)督

中圖分類號(hào)：TE48文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

1.油田監(jiān)理工作概述

就當(dāng)前油田建設(shè)工程現(xiàn)狀來看，油田工程建設(shè)過程中的監(jiān)理企業(yè)主要負(fù)責(zé)工程建設(shè)過程中的質(zhì)量控制與監(jiān)督、工程施工階段安全生產(chǎn)監(jiān)督管理兩大環(huán)節(jié)工作。隨著油田建設(shè)管理工作的開展，工程建設(shè)監(jiān)理工作被作為中心環(huán)節(jié)提上改革日程，工程監(jiān)理工作管理與監(jiān)督力度不斷加強(qiáng)，監(jiān)理流程規(guī)范化水平不斷提升，監(jiān)理企業(yè)的職責(zé)不斷完善，還針對(duì)油田建設(shè)工程監(jiān)理工作細(xì)節(jié)制定了完善的管理與執(zhí)行規(guī)章制度，為監(jiān)理工作的開展與管理提供了約束性規(guī)章。油田建設(shè)工程監(jiān)理工作重要性被各級(jí)管理部門充分認(rèn)識(shí)與理解，各級(jí)管理部門也不斷開展積極、創(chuàng)新性的輔助推進(jìn)工作，為引導(dǎo)建設(shè)單位控制工程質(zhì)量與工程成本、生產(chǎn)安全管理起到了切實(shí)的推進(jìn)作用。

但是，不容忽視的是油田建設(shè)工程建設(shè)與監(jiān)理工作人員存在良莠不齊的問題，一些管理與監(jiān)督工作人員專業(yè)水平低，尤其監(jiān)理人員技術(shù)素養(yǎng)極差，監(jiān)理方法與程序認(rèn)知度不足，根本無法滿足監(jiān)理這一技術(shù)密集型工作需求，嚴(yán)重影響了監(jiān)理工作的開展。監(jiān)理工作人員整體水平低這一重大問題直接影響了監(jiān)理流程的落實(shí)，致使部分監(jiān)理流程與工作過于形式化，監(jiān)理不到位，工程建設(shè)安全生產(chǎn)與質(zhì)量存在巨大危險(xiǎn)。另外，當(dāng)前油田建設(shè)工程建設(shè)與監(jiān)理相關(guān)的理論尚不完善，行業(yè)內(nèi)的經(jīng)驗(yàn)交流與總結(jié)較少，工作人員多在缺乏經(jīng)驗(yàn)與理論的情況下開展監(jiān)理工作，這便決定了油田建設(shè)工程監(jiān)理工作中存在一些不足與問題，需要油田監(jiān)理工作人員與管理人員在不斷的探索中積極推進(jìn)工程監(jiān)理系統(tǒng)的完善與落實(shí)。

2.油田監(jiān)理工作中存在的問題

2.1油田項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)組織形式與項(xiàng)目監(jiān)理工作需求間契合度低

油田項(xiàng)目監(jiān)理工作中的組織形式、業(yè)務(wù)水平、人員配置等方面均無法滿足項(xiàng)目監(jiān)理工作開展的實(shí)際需求：首先部分油田監(jiān)理部門尚未完全獨(dú)立，影響了獨(dú)立監(jiān)理工作的開展，監(jiān)理人員的多重身份也會(huì)影響公平、公開監(jiān)理工作的開展；第二是部分監(jiān)理機(jī)構(gòu)不夠完善，監(jiān)理工作的開展缺乏相關(guān)的流程規(guī)定，也影響了監(jiān)理人員配置等監(jiān)理環(huán)節(jié)的落實(shí)，監(jiān)理機(jī)構(gòu)的不完善還導(dǎo)致了油田建設(shè)工程建設(shè)與監(jiān)理過程中形成了重安裝、輕土建、輕電氣的不平衡局面；監(jiān)理管理部門的非獨(dú)立運(yùn)轉(zhuǎn)直接影響了監(jiān)理工作的全局統(tǒng)籌效果，人員配置也不夠齊全，影響了監(jiān)理各環(huán)節(jié)工作的開展；監(jiān)理人員職業(yè)素養(yǎng)過低，也影響了監(jiān)理工作的開展，監(jiān)理人員素養(yǎng)過低直接導(dǎo)致了項(xiàng)目監(jiān)理工作需求得不到滿足，而且人員素養(yǎng)過低也會(huì)影響協(xié)同監(jiān)理局面的形成。

2.2監(jiān)理人員監(jiān)理權(quán)限與職責(zé)不明

監(jiān)理人員的權(quán)限與職責(zé)不明，主要是指監(jiān)理工程師、各級(jí)監(jiān)理專員間職責(zé)與權(quán)限存在不明晰的問題：部分監(jiān)理人員越權(quán)行使監(jiān)理工程師的權(quán)利，監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)整個(gè)監(jiān)理項(xiàng)目，相關(guān)的審批認(rèn)證工作多由其負(fù)責(zé)，因?yàn)楸O(jiān)理權(quán)限不明問題的存在直接導(dǎo)致了越權(quán)現(xiàn)象；監(jiān)理流程不明確，建甌里人員無法按照工程施工程度進(jìn)行正常化的監(jiān)理，部分簽證與審批工作也受其限制影響，漏批、漏審問題頻發(fā)。

2.3監(jiān)理工作指導(dǎo)文件可行性與實(shí)用性不足

監(jiān)理項(xiàng)目工作的開展需要參照一定的監(jiān)理指導(dǎo)性文件，而這些文件需要符合實(shí)際情況，方能為監(jiān)理工作的開展提供指導(dǎo)與參考。但是，實(shí)際工程監(jiān)理過程中存在監(jiān)理指導(dǎo)文件可行性與指導(dǎo)性低的問題，缺乏動(dòng)態(tài)化的跟進(jìn)管理，以致指導(dǎo)文件管理中存在漏編問題，嚴(yán)重與實(shí)際不符，可行性較低，指導(dǎo)價(jià)值也因此大打折扣。

2.4監(jiān)理方法過于單一，監(jiān)理工作不到位

監(jiān)理體系、組織形式方面的不完善影響了監(jiān)理工作開展的方式完善度與多元化，致使監(jiān)理方法過于單一，監(jiān)理效果十分有限。當(dāng)前，監(jiān)理方法僅限于監(jiān)理材料、工序等，對(duì)旁站監(jiān)理嚴(yán)重不足，監(jiān)理工作存在不平衡性，各環(huán)節(jié)監(jiān)理程度不一，部分環(huán)節(jié)監(jiān)理工作不到位。

2.5安全監(jiān)理環(huán)節(jié)缺失

安全生產(chǎn)監(jiān)理是監(jiān)理工作的重中之重，它關(guān)系到工程建設(shè)過程中生產(chǎn)場(chǎng)所的安全指數(shù)，更是影響工程社會(huì)效益的重要因素。但是，實(shí)際的工程建設(shè)過程中安全監(jiān)理環(huán)節(jié)常被人忽視，工程建設(shè)與監(jiān)理人員安全意識(shí)薄弱，監(jiān)理流程中更是缺少HSE相關(guān)的安全管理制度，監(jiān)理人員對(duì)安全監(jiān)理要點(diǎn)認(rèn)識(shí)不足，影響了工程監(jiān)理水平。

2.6質(zhì)量控制方面的監(jiān)理審查力度不足，監(jiān)理資料管理不規(guī)范

油田建設(shè)工程監(jiān)理也需要進(jìn)行資料審查，監(jiān)理資料審查主要由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，即對(duì)工程施工環(huán)節(jié)進(jìn)行合格簽收，但是因?yàn)楸O(jiān)理工作體制存在不完善問題，直接導(dǎo)致了工程資料審查漏項(xiàng)、缺項(xiàng)等問題。部分油田工程監(jiān)理中還存在錯(cuò)項(xiàng)問題，這些問題主要源于監(jiān)理人員對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)理要點(diǎn)理解與認(rèn)知不足。同樣的問題還存在于監(jiān)理文件規(guī)范記錄方面，監(jiān)理資料的管理工作不到位直接導(dǎo)致工程資料分類記錄、管理、審查等環(huán)節(jié)均存在漏洞。

3.提高油田建設(shè)工程監(jiān)理水平的措施

3.1加強(qiáng)監(jiān)理人員培訓(xùn)，全面提高監(jiān)理水平

監(jiān)理工作人員的職業(yè)素養(yǎng)直接關(guān)系到監(jiān)理工作水平，當(dāng)前油田工程監(jiān)理工作中存在的一些問題與監(jiān)理工作人員職業(yè)素養(yǎng)有直接關(guān)系。監(jiān)理工作人員如不能在工程艱澀過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題將會(huì)直接影響工程的質(zhì)量，如監(jiān)理工作人員無法科學(xué)的審查相關(guān)工程資料將會(huì)直接為工程埋下安全隱患。因此要強(qiáng)化人員培訓(xùn)與技能考核，引導(dǎo)監(jiān)理人員摒棄盲目監(jiān)理的態(tài)度，在監(jiān)理工作中切實(shí)做到規(guī)范、調(diào)理、系統(tǒng)，保證工程建設(shè)的質(zhì)量。

3.2注重旁站監(jiān)理工作，保證工程監(jiān)理工作的平衡推進(jìn)

油田建設(shè)工程中旁站監(jiān)理是整個(gè)監(jiān)理工作的關(guān)鍵，旁站監(jiān)理要著重工程關(guān)鍵工序與技術(shù)密集的隱蔽工程環(huán)節(jié)，這是保證整個(gè)工程質(zhì)量的關(guān)鍵。在旁站監(jiān)理工作中要著重檢查工程方案與工程技術(shù)規(guī)范的落實(shí)，如發(fā)現(xiàn)問題即刻進(jìn)行完善調(diào)整。當(dāng)前，工程監(jiān)理工作中存在一定的不完善問題，具體表現(xiàn)在監(jiān)理工作的落實(shí)存在不平衡問題，全面推進(jìn)旁站監(jiān)理有利于監(jiān)理工作的平衡發(fā)展。此外，還要完善質(zhì)量監(jiān)督檢查規(guī)劃，強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)督。加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)理需要先完善監(jiān)理機(jī)制、質(zhì)檢計(jì)劃與流程才能為監(jiān)督、管理工作開展提供規(guī)定與流程指導(dǎo)。

4.結(jié)論與認(rèn)識(shí)

本文著重分析了油田建設(shè)工程監(jiān)理工作的相關(guān)分析。當(dāng)前，油田工程監(jiān)理工作中存在監(jiān)理機(jī)制不完善、監(jiān)理人員素質(zhì)低下、監(jiān)理文件等資料管理不到位等問題，嚴(yán)重影響了工程質(zhì)量控制效果與監(jiān)理功用的發(fā)揮，應(yīng)該基于工程質(zhì)量監(jiān)督工作全面完善監(jiān)理工作，提高監(jiān)理工作水平，保證油田基建工程質(zhì)量。

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