礦山企業(yè)應(yīng)急管理體系建設(shè)探討

劉歡

摘要：在做好安全措施的條件下開展采礦施工作業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)安全方面的管理，減少意外事故的發(fā)生，這些在礦山的安全管理中是非常重要的。礦山的安全管理模式應(yīng)該是一種超前、自主的管理模式，是一種在互相協(xié)作的前提下系統(tǒng)化、綜合化的管理模式，是一種能調(diào)動(dòng)人主觀能動(dòng)性的控制管理模式。礦山的安全管理從本質(zhì)上來說是整個(gè)系統(tǒng)的安全化，所以，做好礦山的安全管理，對(duì)礦山的科學(xué)減災(zāi)和礦山的經(jīng)濟(jì)效益來說都是百利而無一害的。

關(guān)鍵詞：礦山安全事故應(yīng)急管理；現(xiàn)狀；原則；重要內(nèi)容

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局確立的抓好安全生產(chǎn)“五項(xiàng)要素”的落實(shí)、建設(shè)“六個(gè)支撐體系”的總體工作思路，其中很重要的一項(xiàng)就是建立礦山應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)礦山應(yīng)急救援工作，且《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》明確提出了加快全國生產(chǎn)安全應(yīng)急救援體系建設(shè)的要求。

一、礦山安全事故應(yīng)急管理體系的意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷增長，因自然災(zāi)害或人為原因?qū)е碌陌踩鹿暑l頻發(fā)生，健全有效的礦山安全事故應(yīng)急管理體系能有效地抵御事故蔓延并減少危害后果。因此，建立完善的安全事故應(yīng)急管理體系，制定科學(xué)合理的應(yīng)急計(jì)劃，妥善處理事故，實(shí)事求是進(jìn)行事故評(píng)價(jià)，這有利于拯救生命、確保礦山正常運(yùn)營、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、礦山安全事故的成因分析

礦山生產(chǎn)安全事故的發(fā)生總是讓我們提心吊膽并且心有余悸，分析礦山安全事故產(chǎn)生的原因?qū)ξ覀冾A(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生是比較重要的。導(dǎo)致礦山安全事故發(fā)生的原因是多種多樣的，我們主要從以下幾個(gè)方面來進(jìn)行探討：

（一）本質(zhì)原因

安全事故產(chǎn)生的本質(zhì)原因主要是人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。這是導(dǎo)致事故最本質(zhì)的原因。要預(yù)防安全事故的發(fā)生，就要從本質(zhì)原因抓起。

（二）間接原因

安全事故的間接原因主要有信息的缺陷，安全生產(chǎn)中費(fèi)用投入不足和管理的缺陷，機(jī)制不完善，組織不健全，未達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)和要求，導(dǎo)致了礦山安全事故的發(fā)生。

（三）直接原因

安全事故的直接原因主要有設(shè)備處于一種不安全的狀態(tài)，環(huán)境具有一定的缺陷性和人員的不安全行為。這種原因的兩兩結(jié)合直接導(dǎo)致了事故的發(fā)生。礦山企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境，特別是自然環(huán)境，比如說地質(zhì)條件、生產(chǎn)作業(yè)過于集中、煤巖性質(zhì)、通風(fēng)不暢等問題都會(huì)直接導(dǎo)致事故的頻繁發(fā)生。

三、礦山安全事故應(yīng)急管理體系存在的問題

（1）缺乏礦山安全事故應(yīng)急體系的重要性的正確認(rèn)識(shí)，對(duì)安全事故發(fā)生存在僥幸麻痹的心理，重事前、輕事后，重處理、輕應(yīng)急的傾向。（2）礦山安全事故應(yīng)急管理體系缺乏具體的思路及工作計(jì)劃，應(yīng)急力量分散，沒有建立統(tǒng)一、高效的應(yīng)急體系。（3）未建立相關(guān)安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)急管理不完善，在安全事故發(fā)生后缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、監(jiān)督和指導(dǎo)，臨時(shí)抱“佛腳”。（4）礦山企業(yè)缺乏對(duì)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，不注重對(duì)應(yīng)急設(shè)備和安全生產(chǎn)系統(tǒng)級(jí)器材的更新和維修，在發(fā)生重大事故時(shí)，很難有效的發(fā)揮應(yīng)急能力，往往擴(kuò)大了人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

四、礦山安全事故應(yīng)急管理原則

在礦山安全事故應(yīng)急管理工作中以預(yù)防為主，加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)落實(shí)責(zé)任、區(qū)域自我完善為主、礦山企業(yè)自主救援與其他社會(huì)力量救援相結(jié)合的原則。以安全事故的預(yù)防為應(yīng)急管理工作的基礎(chǔ)，企業(yè)注重加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，加大對(duì)應(yīng)急設(shè)備的更新和維修，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急工作的各項(xiàng)準(zhǔn)備，努力做到反應(yīng)快速、判斷準(zhǔn)確、應(yīng)變及時(shí)、措施有力。

五、礦山安全事故應(yīng)急管理體系基本內(nèi)容

（1）安全事故應(yīng)急管理指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)；（2）有關(guān)部門的職責(zé)及其分工；（3）安全事故應(yīng)急管理組織的建設(shè)；（4）安全事故應(yīng)急管理的訓(xùn)練和演習(xí)；（5）事故預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)；（6）事故的現(xiàn)場(chǎng)控制、交通管制、人員疏散、醫(yī)療急救、工程搶險(xiǎn)等應(yīng)急措施；（7）安全事故應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、器械、交通工具及其他物資的儲(chǔ)備調(diào)用；（8）安全事故應(yīng)急的通訊保障；（9）安全事故應(yīng)急管理的經(jīng)費(fèi)保障；（10）安全事故應(yīng)急信息的發(fā)布。

六、礦山安全事故應(yīng)急管理體系重點(diǎn)內(nèi)容

（1）建立健全礦山安全事故應(yīng)急管理責(zé)任制。礦山企業(yè)在安全事故應(yīng)急管理工作中明確相關(guān)負(fù)責(zé)人的職責(zé)，將安全事故應(yīng)急職責(zé)與個(gè)人政績掛鉤，確保做到各司其職、各就各位、協(xié)調(diào)指揮。（2）完善礦山安全事故應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。礦山企業(yè)根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求及條件建立專門的安全事故應(yīng)急機(jī)構(gòu)，全力保證應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、裝備和人員，培養(yǎng)一支訓(xùn)練有素的應(yīng)急隊(duì)伍，確?！罢僦磥恚瑏碇軕?zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。（3）加強(qiáng)檢查和演練。為確保安全事故應(yīng)急管理機(jī)制落實(shí)，礦產(chǎn)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行經(jīng)常性、突發(fā)性的檢查，加強(qiáng)平常演練，確保安全事故應(yīng)急組織、人員、裝備常備不懈。（4）確保報(bào)警及通告程序的暢通。報(bào)警在安全事故應(yīng)急管理中處于重要地位，礦產(chǎn)企業(yè)要確保任何礦工都能拉響警報(bào)（大多數(shù)采用聲音報(bào)警），要求任何工作人員在聽到報(bào)警后能明確知道自己應(yīng)該采取什么行動(dòng)（必要的防護(hù)措施）。（5）充分發(fā)揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮中心的作用。根據(jù)具體的事故報(bào)告情況，安排相關(guān)安全技術(shù)人員實(shí)地進(jìn)行安全事故危害估算，并組織專家開展應(yīng)急救援方案的制定，指導(dǎo)應(yīng)急隊(duì)伍和醫(yī)療人員的行動(dòng)。（6）實(shí)事求是進(jìn)行事故評(píng)價(jià)。在安全事故應(yīng)急救援中，指揮中心必須本著實(shí)事求是的原則對(duì)事故后果以及可能發(fā)展的趨勢(shì)、應(yīng)急的等級(jí)與規(guī)模進(jìn)行評(píng)價(jià)，這樣才有利于調(diào)配相關(guān)人力、物力，合理部署相關(guān)應(yīng)急計(jì)劃。

結(jié)束語：

完善礦山安全事故應(yīng)急管理機(jī)制牽涉到生命安全和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，然而安全事故應(yīng)急管理機(jī)制的完善也是很漫長的過程，因此我們要不斷深入研究，深入思考，全面貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極救援”的應(yīng)急工作方針，完善安全事故應(yīng)急管理機(jī)制，確保應(yīng)急及時(shí)、準(zhǔn)備完善、決策科學(xué)、措施有效，把安全事故造成的損失降到最低，最大程度上確保生命財(cái)產(chǎn)安全。

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