考慮施工動(dòng)態(tài)的水利施工安全管理狀況評價(jià)

李艷梅+范鑫雨

摘 要：近年來，隨著我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的飛速發(fā)展，國家對水利基建越來越重視，對水利基建投資不斷加大，加之許多大型水利工程項(xiàng)目的投入建設(shè)，施工安全管理問題逐漸浮出水面，水利工程規(guī)模大、影響因素多，極易留下各種安全隱患，這些安全事故的發(fā)生，給國家和人民帶來巨大地經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)斐扇藛T傷亡的重大安全事故。加強(qiáng)水利施工安全管理就顯得至關(guān)重要，刻不容緩。筆者根據(jù)多年的工作經(jīng)驗(yàn)，主要針對水利施工安全管理狀況進(jìn)行分析和討論。

關(guān)鍵詞：施工動(dòng)態(tài)；水利施工；安全管理；狀況

1 水利工程施工安全的重要性分析

水利工程建設(shè)工作環(huán)境相對比較復(fù)雜，而且對于地質(zhì)、氣象等自然因素很難掌控，而加之有水，這使得水利施工變得難上加難。因此，水利施工的安全問題越來越受到人們的關(guān)注。安全施工始終伴隨著水利工程建設(shè)的一系列活動(dòng)，它涉及到計(jì)劃、組織、施工現(xiàn)場設(shè)備、財(cái)產(chǎn)及工程結(jié)構(gòu)等方方面面。隨著改革開放，經(jīng)濟(jì)水平的提高，我國水利施工技術(shù)的進(jìn)步以及管理人員的管理理念的更新，我國水利工程在各個(gè)方面都不斷得到完善。但是，施工期間也常常發(fā)生一些安全問題。一些水利施工單位只關(guān)注自身的經(jīng)濟(jì)效益、降低建設(shè)成本以及盡快完工，而忽視了水利工程的社會(huì)效益以及安全質(zhì)量問題，結(jié)果導(dǎo)致在水利施工過程中以及工程完成作業(yè)后發(fā)生安全事故，為水利單位存在潛在的巨大損失。

2 影響水利施工安全的因素分析

2.1 外在因素

水利基建大多是依靠國家政府撥款，受到相關(guān)的政策因素的影響很大，同時(shí)還必須考慮到市場經(jīng)濟(jì)下競爭日益激烈導(dǎo)致的承招商的成本控制的問題，這些都會(huì)直接或間接導(dǎo)致施工過程中安全管理能否順利有效地進(jìn)行。

2.2 內(nèi)在因素

內(nèi)在因素，顧名思義，就是指在整個(gè)施工管理過程中，組織內(nèi)部安全管理的影響因素。除了各個(gè)施工單位本身安全管理體系的構(gòu)建及實(shí)行還要依靠于每一個(gè)施工人員對此的執(zhí)行力度，克服困難的能力。而經(jīng)驗(yàn)所致，確保施工安全的行之有效的方法就是保證各個(gè)部門互相監(jiān)督，提高自身的執(zhí)行力，努力形成適合本施工項(xiàng)目的科學(xué)有效地安全管理體系。

3 水利動(dòng)態(tài)施工安全管理的原則分析

3.1 預(yù)防為主的原則

在工程施工安全管理中可做到以下幾點(diǎn)：一是要加強(qiáng)全員安全教育與培訓(xùn)，讓所有員工切實(shí)明白“確保他人的安全是我的職責(zé)，確保自己的安全是我的義務(wù)”，從根本上消除習(xí)慣性違章現(xiàn)象，減少發(fā)生安全事故的概率；二是要制訂和落實(shí)安全技術(shù)措施，消除現(xiàn)場的危險(xiǎn)源，安全技術(shù)措施要有針對性、可行性，并要得到切實(shí)的落實(shí)；三是要加強(qiáng)防護(hù)用品的采購質(zhì)量和安全檢驗(yàn)，確保防護(hù)用品的防護(hù)效果；四是要加強(qiáng)現(xiàn)場的日常安全巡查與檢查，及時(shí)辨識(shí)現(xiàn)場的危險(xiǎn)源，并對危險(xiǎn)源進(jìn)行評價(jià)，制訂有效措施予以控制。

3.2 安全優(yōu)先的原則

在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，在處理保證安全與實(shí)現(xiàn)施工進(jìn)度、工程成本及其他各項(xiàng)目標(biāo)的關(guān)系上，始終把從業(yè)人員和其他人員的人身安全放到首位，絕不能冒生命危險(xiǎn)搶工期、搶進(jìn)度，絕不能依靠減少安全投入達(dá)到增加效益、降低成本的目的。

3.3 強(qiáng)制性原則

安全是生產(chǎn)的法定條件，安全生產(chǎn)不能因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變。項(xiàng)目的安全機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備、安全投入、防護(hù)設(shè)施用品以及“三違”現(xiàn)象等都必須采取強(qiáng)制性措施予以落實(shí)，一旦出現(xiàn)安全事故，首先追究項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任。

3.4 全員管理原則

安全職責(zé)要“橫向到邊、縱向到底”，從領(lǐng)導(dǎo)、各部門負(fù)責(zé)人直至項(xiàng)目班組、操作崗位，都要明確安全職責(zé)，分解安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo)，避免上緊下松，層層衰減，讓每一個(gè)員工都能切實(shí)感受到安全生產(chǎn)的壓力，從而更加關(guān)注自身的安全，形成全員安全管理的格局，真正做到“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)；安全管理，人人參與”。

3.5 全方位管理原則

全方位安全管理關(guān)鍵在于全方位落實(shí)，事故的發(fā)生本身具有一定的規(guī)律，可以通過研究其確定性，提前預(yù)防；而事故發(fā)生也有其隨機(jī)性，這就需要在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)監(jiān)督，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

4 水利動(dòng)態(tài)施工過程的安全管理監(jiān)控分析

由于水利工程施工安全管理工作時(shí)間較長、跨度較大、涉及面較廣等原因，因此在安全管理過程中，既要能夠統(tǒng)籌兼顧，還要集中力量進(jìn)行重點(diǎn)的管理工作。

首先，要控制好“兩個(gè)關(guān)鍵”，即關(guān)鍵施工對象以及關(guān)鍵施工工序，例如在高空懸掛部位進(jìn)行的施工、深基坑開挖支護(hù)的施工、放進(jìn)焊接的加工等，要委派專人進(jìn)行定崗，真正讓安全生產(chǎn)管理制度得到落實(shí)，保證施工安全。

其次，要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化的管理，對全部人員、整體過程進(jìn)行安全生產(chǎn)控制，讓規(guī)范化施工成為安全生產(chǎn)的重要保證。在項(xiàng)目施工過程中，要對每天的施工對象和施工人員、程序、注意事項(xiàng)、安全措施等進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)定要求，讓作業(yè)人員能夠在施工之前和施工過程中明確施工的地點(diǎn)、對象、工序和安全注意內(nèi)容，禁止因?yàn)槁氊?zé)不明確或是情況不清楚而造成安全事故。

再次，要到作業(yè)現(xiàn)場去進(jìn)行安全管理，將水利工程施工作業(yè)的現(xiàn)場當(dāng)做安全管理的最終落實(shí)點(diǎn)，要嚴(yán)格進(jìn)行安全作業(yè)和安全施工，例如通過建立健全各個(gè)類型的現(xiàn)場作業(yè)管理制度，通過責(zé)任制、抽查制等對作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行檢查和監(jiān)督，對無證上崗或是非專業(yè)人員的管理要加強(qiáng)。另外，在各個(gè)工序進(jìn)行交替，工種進(jìn)行變換等環(huán)節(jié)中，應(yīng)當(dāng)防止應(yīng)為情況不明而造成的安全隱患。同時(shí)，還要注意在趕工作業(yè)時(shí)的事故發(fā)生，深夜作業(yè)或是連班作業(yè)極容易引起施工人員身體疲倦，從而引發(fā)安全事故。

最后，要建立起以項(xiàng)目經(jīng)理和安全員為領(lǐng)導(dǎo)的消防隊(duì)伍，由于水利工程的規(guī)模較大，作業(yè)點(diǎn)較多，且易燃易爆材料的使用量較多，因此容易引發(fā)火災(zāi)，通過進(jìn)行一些滅火知識(shí)的培訓(xùn)和演習(xí)來加強(qiáng)施工人員的防范意識(shí)。在每天現(xiàn)場收工時(shí)，各個(gè)施工作業(yè)班組要對現(xiàn)場進(jìn)行清理和檢查，安全監(jiān)察人員要進(jìn)行驗(yàn)收，通過后方可離場。對于一些安全專職和兼職人員，要進(jìn)行系統(tǒng)急救和器材、設(shè)備的使用培訓(xùn)，且要準(zhǔn)備一些藥物，以備急用。

結(jié)束語

水利工程施工工期長，大量使用非專業(yè)化勞務(wù)隊(duì)伍，而且施工場地復(fù)雜，施工條件較差等特點(diǎn)，容易造成安全事故。因此，在施工項(xiàng)目安全管理中必須牢固樹立安全生產(chǎn)、安全第一，“責(zé)任重于泰山”的思想觀念。切實(shí)加強(qiáng)安全管理工作，把安全工作放到一切工作的首位。堅(jiān)持經(jīng)常性的安全教育和堅(jiān)持安全管理的主動(dòng)性、防護(hù)針對性的原則，提升安全管理水平，實(shí)施長效管理。在水利工程發(fā)展的新形勢下不斷探索安全和管理的科學(xué)方法，勇于創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步提高監(jiān)理工作水平，力爭使安全管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。

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