做好社區(qū)企業(yè)安全管理工作的思考

肖繼軍

摘要：安全管理工作從表面上看來(lái)很簡(jiǎn)單好象誰(shuí)都能做，但要做出成效卻非常不容易，它是一項(xiàng)既復(fù)雜又很有挑戰(zhàn)性的工作 “社區(qū)服務(wù)是根本，經(jīng)營(yíng)效益是目的，安全生產(chǎn)是保障”，安全是企業(yè)的生命，是家庭的幸福，是工作的快樂(lè)，安全就是單位最大的效益。

關(guān)鍵詞：社區(qū)企業(yè)；安全管理

社區(qū)企業(yè)服務(wù)的對(duì)象主要就是人，社區(qū)企業(yè)的安全宗旨就是確保社區(qū)員工和小區(qū)居民的“兩個(gè)安全”。“結(jié)合目前勝東社區(qū)面臨的管轄點(diǎn)多、面廣，戰(zhàn)線長(zhǎng)，老舊房屋安全隱患點(diǎn)多、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、高層住宅消防和電梯管理難度大、勝利大橋安全管理特殊、轄區(qū)內(nèi)居民文化層次和安全意識(shí)參差不齊等問(wèn)題，安全形式非常嚴(yán)峻。

1 社區(qū)企業(yè)安全管理中存在的主要問(wèn)題

由于社區(qū)企業(yè)目前存在的安全管理難題，導(dǎo)致在日常安全管理中存在著諸多的安全管理問(wèn)題，如安全重視程度不夠、組織機(jī)構(gòu)不健全、管理體系不完善、員工的安全思想和技能缺乏、居民的安全意識(shí)淡薄等，這些問(wèn)題是制約社區(qū)企業(yè)安全管理工作的根本原因。

1.1 安全重視程度不夠

意識(shí)決定行為，行為產(chǎn)生后果。許多事故的發(fā)生，都是由于安全意識(shí)淡漠，安全知識(shí)缺乏，安全行為不規(guī)范，違規(guī)違章所造成的。

1、社區(qū)企業(yè)安全管理工作好與壞的關(guān)鍵就在于領(lǐng)導(dǎo)的意識(shí)與決策，沒有領(lǐng)導(dǎo)的支持就無(wú)法做好安全管理工作，社區(qū)安全管理必須要首先確立“一把手”工程。

2、安全生產(chǎn)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、綜合性很強(qiáng)的工作，需要企業(yè)各部門互相配合，協(xié)調(diào)一致才能搞好。然而在實(shí)際工作中，許多企業(yè)都存在著“安全工作就是安全部門的事情”這種錯(cuò)誤的觀點(diǎn)，其他業(yè)務(wù)部門對(duì)安全管理工作不重視、不理解、甚至不予協(xié)調(diào)配合。

1.2 組織機(jī)構(gòu)和管理體系不健全

1、安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的安全生產(chǎn)管理制度，是指企業(yè)各級(jí)、各類人員在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任。

2、基礎(chǔ)資料不完善。資料是一個(gè)單位做好安全工作留下的痕跡，社區(qū)已經(jīng)建立了安全資料完善的目錄和模板，但是還是有單位沒按標(biāo)準(zhǔn)來(lái)完善資料，或者資料填寫不及時(shí)、不認(rèn)真，資料造假和應(yīng)付了事等問(wèn)題嚴(yán)重。

3、管理制度不健全。安全生產(chǎn)規(guī)章制度是企業(yè)搞好安全生產(chǎn)，保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要手段，使廣大員工在安全生產(chǎn)中有章可循。

1.3 日常安全管理不到位

1、安全工作安排多、指導(dǎo)少。單位在日常安全工作會(huì)議上布置的工作不少，但缺少對(duì)工作落實(shí)情況的跟蹤評(píng)定，工作隨意性大；現(xiàn)在上級(jí)發(fā)的文件也特別多，基層單位有時(shí)來(lái)不及執(zhí)行的干脆就只當(dāng)郵遞員，將文件轉(zhuǎn)發(fā)了事，很少考慮實(shí)際的執(zhí)行效果，執(zhí)行力差。

2、安全檢查問(wèn)題多，整改少。在日常的安全監(jiān)督檢查過(guò)程中，檢查的次數(shù)不少，發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題也不少，但是很多問(wèn)題都是不疼不癢、反復(fù)出現(xiàn)的“低老壞”問(wèn)題，隱患整改不及時(shí)、不徹底。

3、安全活動(dòng)開展多，效果少。每年各類活動(dòng)開展得比較多，但實(shí)際上并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

4、安全管理明著嚴(yán)，實(shí)際松。社區(qū)的各類管理制度不可謂不全，文件條款規(guī)定也很嚴(yán)格，但具體落實(shí)起來(lái)卻相對(duì)寬松。在處理違章行為時(shí)較隨意，不按制度規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，對(duì)有些違章人員隨意處罰，對(duì)有些違章違紀(jì)人員則放縱，不予處罰。

5、安全獎(jiǎng)懲不合理、力度小。企業(yè)很多制度明確規(guī)定了安全考核獎(jiǎng)懲辦法，但是，對(duì)于安全生產(chǎn)工作的重要性，很多基層單位或部門只有考核的權(quán)利，沒有獎(jiǎng)懲的權(quán)利，這其實(shí)是管理粗放與簡(jiǎn)單化的表現(xiàn)，容易打消員工管安全的積極性。

1.4 員工安全培訓(xùn)教育實(shí)效性、針對(duì)性不強(qiáng)

1、對(duì)安全規(guī)章制度的學(xué)習(xí)不夠。企業(yè)現(xiàn)有的安全規(guī)章制度及技術(shù)規(guī)范已相對(duì)齊全，但真正掌握、理解并合理運(yùn)用的人員卻很少。

2、培訓(xùn)教育流于形式。企業(yè)安全宣教培訓(xùn)工作說(shuō)起來(lái)都知道重要，但實(shí)際工作與要求差距甚遠(yuǎn)。首先是力度不夠，大多走過(guò)場(chǎng)，因此，實(shí)效性很差。其次是覆蓋面窄，安全管理人員培訓(xùn)多，生產(chǎn)人員培訓(xùn)少，未提高全體員工的安全意識(shí)和安全操作技能。

1.5 社區(qū)安全文化建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)

社區(qū)負(fù)有自身員工與居民的“兩個(gè)安全”責(zé)任，由于社區(qū)管轄范圍比較廣、小區(qū)比較分散、小區(qū)內(nèi)居民的文化層級(jí)和知識(shí)結(jié)構(gòu)參差不齊等問(wèn)題，導(dǎo)致社區(qū)居民的安全意識(shí)還不是很強(qiáng)。在社區(qū)安全文化建設(shè)中，社區(qū)企業(yè)與小區(qū)居民不是服務(wù)者與被服務(wù)者的關(guān)系，而是社區(qū)安全文化建設(shè)的組織者和參與者的關(guān)系，社區(qū)在增強(qiáng)居民在高層消防、電梯使用與民用氣使用知識(shí)等方面的宣傳教育時(shí)，居民也應(yīng)該盡可能的加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切實(shí)提升自身的安全意識(shí)。

2 如何強(qiáng)化社區(qū)企業(yè)的安全管理工作

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視、全員發(fā)動(dòng)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

按照“有崗必有責(zé)，上崗必?fù)?dān)責(zé)，履職必盡責(zé)，失職必追責(zé)”的原則，層層分解責(zé)任，量化考核指標(biāo)，自上而下形成“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任承包、部門垂直指導(dǎo)、安全部門監(jiān)督、基層日常管理、員工崗位自律” “五位一體”的安全管理模式，建立全員、全過(guò)程、全方位的HSE監(jiān)管機(jī)制。

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓安全。

2、業(yè)務(wù)主管部門抓好專業(yè)安全。

3、安全部門抓好日常安全監(jiān)督管理工作。

4、基層單位自覺抓好安全基礎(chǔ)管理工作。

5、員工立足自身崗位抓安全。

2.2 完善體系、健全機(jī)構(gòu)，夯實(shí)社區(qū)安全管理基礎(chǔ)

1、加強(qiáng)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。組織修訂完善社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、安全總監(jiān)和各機(jī)關(guān)部室、直屬單位、基層單位領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全責(zé)任制和安全生產(chǎn)職責(zé)，并制作成崗位責(zé)任制桌牌。

2、強(qiáng)化社區(qū)安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。社區(qū)二級(jí)單位在管理局后勤保障板塊第一家試點(diǎn)設(shè)立安全總監(jiān)，機(jī)關(guān)設(shè)立QHSE管理科和安全監(jiān)督站。

3、完善監(jiān)督考核體系。積極完善以日常監(jiān)督考核、年度目標(biāo)責(zé)任考核和重點(diǎn)工作專項(xiàng)考核為主要內(nèi)容的“三位一體”監(jiān)督考核體系。endprint

3 以標(biāo)準(zhǔn)化帶動(dòng)制度化、規(guī)范化，推動(dòng)安全管理提質(zhì)升級(jí)

1、推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，實(shí)行“三化”管理?！爸攸c(diǎn)部位標(biāo)識(shí)化”，即對(duì)泵房、化糞池等重點(diǎn)要害部位，實(shí)行標(biāo)識(shí)化管理，張貼醒目的安全警示標(biāo)志和危險(xiǎn)告知警示牌，讓員工和小區(qū)居民能夠引起重視，自覺防范。

2、推行直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)高空作業(yè)、臨時(shí)用電、進(jìn)入受限空間等直接作業(yè)環(huán)節(jié)安全管理，應(yīng)采取了以下三項(xiàng)措施：一是嚴(yán)格執(zhí)行直接作業(yè)環(huán)節(jié)審批程序，按規(guī)定辦理作業(yè)許可證。二是通過(guò)強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急救援措施的培訓(xùn)和演練，使員工熟練掌握觸電、火災(zāi)、中毒等突發(fā)事件應(yīng)急救援措施，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。三是做好直接作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全警示工作，確保小區(qū)居民人身和財(cái)產(chǎn)安全。

3、推行電梯安全管理標(biāo)準(zhǔn)化。隨著電梯保有量逐年增加的現(xiàn)狀，進(jìn)一步建立和完善電梯“一梯一檔”基礎(chǔ)資料。4、推行民用燃?xì)獍踩芾順?biāo)準(zhǔn)化。各基層單位領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“分片承包”制度，定期跟隨民用氣安全管理人員對(duì)片區(qū)內(nèi)的社區(qū)直管戶進(jìn)行入戶檢查，有效地提高入戶檢查率、覆蓋率、問(wèn)題跟蹤整改完成率和宣傳教育到位率。

5、推行HSE資料管理標(biāo)準(zhǔn)化。結(jié)合社區(qū)物業(yè)服務(wù)系統(tǒng)安全管理的實(shí)際現(xiàn)狀，推行HSE資料標(biāo)準(zhǔn)化。

6、修訂《社區(qū)各工種（設(shè)備）安全操作規(guī)程》、《社區(qū)安全工作指導(dǎo)手冊(cè)》、《突發(fā)事件應(yīng)急處置指南》、《三、四級(jí)單位及基層班組HSE督導(dǎo)檢查指南》、《社區(qū)安全檢查表單》等材料，確保員工“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”。

4 強(qiáng)化培訓(xùn)，安全引領(lǐng)，進(jìn)一步提升員工安全素質(zhì)

牢固樹立“安全是最大的以人為本、是員工群眾最大福祉”的思想觀念，積極開展安全培訓(xùn)教育工作，努力提升員工安全素質(zhì)。

1、強(qiáng)化培訓(xùn)教育，提高全員安全意識(shí)。

2、加強(qiáng)應(yīng)急演練，增強(qiáng)全員安全素質(zhì)。

3、拓寬宣傳教育形式，強(qiáng)化安全觀念引領(lǐng)

5 營(yíng)造氛圍，厚植文化，全員提升社區(qū)安全文化建設(shè)

堅(jiān)守確保社區(qū)員工和小區(qū)居民“兩個(gè)安全”的目標(biāo)，全面推行安全目視化管理和安全文化“六進(jìn)四上”工程，增強(qiáng)居民安全意識(shí)，全員提升社區(qū)安全文化建設(shè)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總之，通過(guò)勝東社區(qū)上下的共同努力，社區(qū)安全責(zé)任逐步落實(shí)，干部員工安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，全員安全素質(zhì)和技能進(jìn)一步提升，安全管理措施得到落實(shí)，安全隱患逐減消除，幾年來(lái)均無(wú)安全責(zé)任事故發(fā)生，確保社區(qū)HSE工作各項(xiàng)指標(biāo)均控制在管理局下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)，為社區(qū)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供了有力保障。endprint