市政工程造價(jià)的影響因素與控制措施分析

江遠(yuǎn)強(qiáng)

摘要：在市政工程長期發(fā)展過程中，影響建筑工程造價(jià)的不確定因素增多，為了能夠讓市政工程造價(jià)管理工作順利進(jìn)行，需要相關(guān)人員結(jié)合市政工程發(fā)展實(shí)際，對影響造價(jià)的因素進(jìn)行全面的分析和思考，從市政工程發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)合理控制工程造價(jià)，從而提高市政工程的發(fā)展效益。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)管理；影響因素；成本控制

1市政工程造價(jià)特點(diǎn)

1.1消耗大量資源

對于市政工程來講，一般投資量都比較大且資源消耗多。一方面，由于工程規(guī)模比較大，可以獲得比較良好的規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，雖然這種規(guī)模大型的工程可以取得一定的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益，但是需要耗費(fèi)大量資源并且造價(jià)高。

1.2造價(jià)存在顯著差異性以及動態(tài)性

①工程建設(shè)的過程中，由于工程都具有各自的規(guī)模以及特點(diǎn)，在工程造價(jià)等方面也存在明顯的差異性。此外，個(gè)別的區(qū)域也存在特殊的特點(diǎn)，因此，工程的造價(jià)控制也存在一定的差異性。②工程建設(shè)在籌建以及建設(shè)等階段需要耗費(fèi)大量的時(shí)間，然而，在工程中存在很多意外事件以及突發(fā)狀況，這直接影響整個(gè)工程的造價(jià)，進(jìn)而也說明工程造價(jià)并不是固定不變，而是具有一定的動態(tài)性。

2.市政工程造價(jià)影響因素

2.1施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)影響因素

市政工程施工圖紙的設(shè)計(jì)是影響市政工程造價(jià)預(yù)算編制的重要數(shù)據(jù)信息，設(shè)計(jì)圖紙自身的經(jīng)濟(jì)性和可靠性對工程造價(jià)質(zhì)量和工程投資有著深刻的影響。施工設(shè)計(jì)圖紙一旦出現(xiàn)問題就會使得市政工程管理發(fā)展出現(xiàn)大的漏洞，還會在無形中增加市政工程造價(jià)成本費(fèi)用。為了更好地進(jìn)行市政工程造價(jià)管理，需要對市政工程項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，充分考慮施工位置、施工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)工藝、設(shè)備水平等因素。

2.2管理人員人為操作影響因素

管理人員是市政工程施工管理中十分重要的因素，對市政工程造價(jià)有著十分重要的影響。為了保證市政工程造價(jià)管理工作的順利進(jìn)行，要求相關(guān)管理人員具備良好的專業(yè)素養(yǎng)和實(shí)踐操作能力，在市政工程管理中提高自己的管理意識，并結(jié)合實(shí)際對工程造價(jià)做出科學(xué)合理的決策控制，實(shí)現(xiàn)對工程資料、設(shè)備的科學(xué)應(yīng)用。

2.3施工方案缺乏科學(xué)合理性

施工方案是市政工程造價(jià)管理工作的關(guān)鍵，有了合理的方案，才能夠順利的開展工程造價(jià)工作。由于市政工程屬于我國的基礎(chǔ)性工程，所以國家對市政工程的監(jiān)督把控相對于其他建筑工程來說更加嚴(yán)格，要求工程造價(jià)施工方案必須要經(jīng)過相關(guān)部門的嚴(yán)格審查后才能夠開展具體工作。然而在實(shí)際工程實(shí)施過程中，一些建筑商為了實(shí)現(xiàn)自身的利益，對施工方案必須要經(jīng)歷的法定程序沒有加以實(shí)行，引發(fā)了一系列工程造價(jià)管理問題。例如：施工方案缺乏科學(xué)合理性、對建筑標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識不清晰、施工方案設(shè)計(jì)規(guī)劃不合理等。在施工過程中就容易因?yàn)榉桨傅牟蝗嬖斐善渌麊栴}的出現(xiàn)，如施工與計(jì)劃不符，造成經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)損失等問題。

3.市政工程造價(jià)控制對策

3.1設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

在市政工程總費(fèi)用中，設(shè)計(jì)費(fèi)用所占的比例均小于1%，但是這1%卻影響了總投資的75%，由此可見，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行投資控制的效果是顯著的。在設(shè)計(jì)階段積極推行限額設(shè)計(jì)，明確突破限額設(shè)計(jì)的責(zé)任。限額設(shè)計(jì)因有了投資額上限，要求設(shè)計(jì)人員具有更強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)意識，要鼓勵技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的有機(jī)結(jié)合，依靠技術(shù)創(chuàng)新控制工程造價(jià)。積極采用招投標(biāo)的方法選擇設(shè)計(jì)單位，引入競爭機(jī)制，促使設(shè)計(jì)人員對設(shè)計(jì)項(xiàng)目從質(zhì)量到造價(jià)進(jìn)行全面優(yōu)化。改革設(shè)計(jì)取費(fèi)方法，引入限額按比例提成的方法，促使設(shè)計(jì)單位與建設(shè)單位一同提升成本控制意識，實(shí)現(xiàn)成本控制目標(biāo)。

3.2招投標(biāo)階段的造價(jià)控制

市政工程設(shè)計(jì)文件是工程造價(jià)管理的主要依據(jù)，必須要結(jié)合項(xiàng)目施工的具體內(nèi)容，通過法定方式進(jìn)行招標(biāo)內(nèi)容的公布，鼓勵承包單位積極的參入到競爭中，從而才能夠選擇最優(yōu)的方案。招標(biāo)單位在發(fā)表通告的時(shí)候，應(yīng)該起草相應(yīng)的招標(biāo)文件，編制科學(xué)、合理的標(biāo)底，通過科學(xué)、合理的計(jì)價(jià)方式，比如工程量清單計(jì)價(jià)等方式，進(jìn)一步確認(rèn)合同價(jià)格。對于參加投標(biāo)的企業(yè)，獲得投標(biāo)資格之后，要嚴(yán)格的分析投標(biāo)文件，保障其能夠符合相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，編制優(yōu)質(zhì)的施工組織設(shè)計(jì)，才能夠從根本上保障施工質(zhì)量和工程造價(jià)，并且必須要保障其在施工期限內(nèi)完成相應(yīng)的工作。投標(biāo)單位中標(biāo)之后必須要經(jīng)過招標(biāo)人的同意將非主體和非關(guān)鍵性的工作承包給他人。

3.3加強(qiáng)施工階段的造價(jià)控制

對于市政整個(gè)工程施工階段的工程造價(jià)控制，要將經(jīng)濟(jì)以及技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，才能做出合理的造價(jià)控制，在進(jìn)行數(shù)據(jù)整理的時(shí)候，控制好簽證的管理，施工階段合同的簽訂要嚴(yán)格的把關(guān)，熟練的掌握索賠的內(nèi)容以及條款，只有這樣，才能在市政建設(shè)的施工階段做好工程造價(jià)的控制以及把控。

第一，應(yīng)當(dāng)合理處理中間支付的付款依據(jù)方式以及計(jì)量。市政工程項(xiàng)目一般以招標(biāo)施工材料、施工合同/實(shí)際進(jìn)度以及投標(biāo)預(yù)算等作為中間支付的依據(jù)；同時(shí)需要考慮現(xiàn)場的施工情況以及項(xiàng)目施工進(jìn)度；而且還要對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，根據(jù)實(shí)際情況對一些施工計(jì)劃的進(jìn)行調(diào)整；合理的安排勞動力的使用、合理調(diào)配設(shè)備、合理分配材料等，中間支付的付款以及計(jì)量時(shí)可以將施工現(xiàn)場實(shí)際情況與項(xiàng)目圖紙進(jìn)行對比，必須參考根據(jù)施工合同以及招標(biāo)文件的要求等完成。

第二，嚴(yán)格控制現(xiàn)場簽證以及工程變更。當(dāng)進(jìn)行市政工程設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)評審以及經(jīng)濟(jì)核算，這樣才能獲取到較為科學(xué)，相對比較合理的施工方案，這樣才可以實(shí)現(xiàn)對工程變更引起的費(fèi)用不斷增加進(jìn)行的管理控制。另外，施工單位在辦理簽證時(shí)必須根據(jù)簽訂的施工合同、補(bǔ)充協(xié)議以及招標(biāo)時(shí)招標(biāo)文件，以及施工中合理制定的簽證的詳細(xì)條款，只有嚴(yán)格按照這些依據(jù)才能夠確保簽證內(nèi)容處在施工雙方共同認(rèn)可的調(diào)整范圍，并作為工程造價(jià)索賠的證據(jù)材料。

3.4竣工階段的造價(jià)控制

竣工結(jié)算是造價(jià)控制過程中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，在此環(huán)節(jié)中最大的問題就是結(jié)算書編制不科學(xué)，經(jīng)常冒算多算，高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、高套定額單價(jià)，造成工程造價(jià)的提升。在竣工結(jié)算階段一定要加強(qiáng)以下幾方面的核查：1）工程量的真實(shí)性；2）材料報(bào)價(jià)的真實(shí)性；3）簽證單的真實(shí)性；4）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的合理性；5）投標(biāo)讓利是否到位。

結(jié)語

市政工程造價(jià)成本管理工作的影響因素諸多，必須要真正地做好市政工程各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，才能夠做好預(yù)算工作，從最大程度上控制工程造價(jià)成本，從根本上保障工程造價(jià)的科學(xué)性以及合理性，最終才能夠促進(jìn)我國社會的可持續(xù)性發(fā)展。

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