研究事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建

姚會(huì)平

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)的飛速發(fā)展，高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行起到至關(guān)重要的作用。對(duì)此，創(chuàng)建完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，對(duì)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)控制起著關(guān)鍵性作用。本文主要闡述事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建，并針對(duì)問(wèn)題提出相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系；措施

為了我國(guó)事業(yè)單位能夠均衡發(fā)展，企業(yè)就要?jiǎng)?chuàng)建相應(yīng)的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。如今，事業(yè)單位的數(shù)量在急劇擴(kuò)建，大多數(shù)事業(yè)單位并沒(méi)有建立屬于自己的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，導(dǎo)致事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到約束，降低了員工的工作積極性。對(duì)此，企業(yè)就要結(jié)合市場(chǎng)形式對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系進(jìn)行構(gòu)建，從而促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系存在的問(wèn)題

（一）內(nèi)部控制體系執(zhí)行難度大

目前，在大部分事業(yè)單位中，很多制度執(zhí)行者自身的素質(zhì)素養(yǎng)不夠高，執(zhí)行能力也不強(qiáng)，在一定程度上導(dǎo)致財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系出現(xiàn)混亂。與此同時(shí)，一部分管理人員并不能從自身嚴(yán)格要求自己，不嚴(yán)格遵守事業(yè)單位內(nèi)部控制的相關(guān)制度，對(duì)內(nèi)部控制制度的重視程度不夠，導(dǎo)致其執(zhí)行難度非常大，不能夠?qū)ζ渌ぷ魅藛T的行為規(guī)范起到約束性。此外，對(duì)預(yù)算部門(mén)沒(méi)有很強(qiáng)的制約性，很多注意事項(xiàng)在執(zhí)行過(guò)程中，存在很大的隨意性。并且決策目標(biāo)也不確定，這就給內(nèi)部控制體系的執(zhí)行力度造成很大的困擾。

（二）改革制度不完善

事業(yè)單位在執(zhí)行內(nèi)部控制體系過(guò)程中，必須提前做好預(yù)算工作。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)于其他單位來(lái)說(shuō)，存在很大的差異性。有很大一部分領(lǐng)導(dǎo)人員在發(fā)展方面，只看中如何提高經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而忽略預(yù)算工作。因此，就要改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)模式，完善改革制度，從而構(gòu)建合理的內(nèi)部控制體系。

（三）財(cái)務(wù)制度制定不合理

目前，我國(guó)研究事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的管理還是存在很多缺陷，而且財(cái)務(wù)內(nèi)部管理的財(cái)務(wù)制定也不夠合理。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，所存在的缺陷突出的越來(lái)越明顯。大多數(shù)事業(yè)單位還是繼續(xù)使用傳統(tǒng)的管理手段，采用自主經(jīng)營(yíng)的方式，不能夠很好的對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的歸屬進(jìn)行說(shuō)明，促使財(cái)務(wù)內(nèi)部管理制度變成一種無(wú)人負(fù)債的狀況。導(dǎo)致事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部的資金嚴(yán)重浪費(fèi)，資源的利用率相對(duì)來(lái)說(shuō)比較低，對(duì)外流失情況非常嚴(yán)重，對(duì)此事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)就出現(xiàn)了掏空的狀況。然而，就拿現(xiàn)在事業(yè)單位采用的財(cái)務(wù)管理制度來(lái)講，在實(shí)際運(yùn)行上表現(xiàn)的非常差，并沒(méi)有落實(shí)到位，這樣就導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的效率降低，在實(shí)際工作中的運(yùn)用效果也不是很好。不能夠很好的對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部體系進(jìn)行控制，使得整體的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量明顯降低，出現(xiàn)了管理缺失的狀態(tài)。在很大程度上導(dǎo)致財(cái)務(wù)信息的完整性和真實(shí)性受到影響，不能為公司決策提供可靠的依據(jù)，提高了事業(yè)單位財(cái)務(wù)決策的風(fēng)險(xiǎn)。

二、事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的構(gòu)建措施

（一）創(chuàng)建完善的內(nèi)部控制體系

首先，事業(yè)單位必須從自身的經(jīng)營(yíng)情況上考慮，并且制定出完整的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度，有效的對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部體系進(jìn)行掌控，為財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，提高事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)效益。創(chuàng)建完善的內(nèi)部控制體系，就要有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，同時(shí)也要對(duì)財(cái)務(wù)管理的每個(gè)細(xì)節(jié)進(jìn)行完善，對(duì)相同級(jí)別和不同級(jí)別的財(cái)務(wù)內(nèi)部管理進(jìn)行掌控。針對(duì)不同階段的需求，創(chuàng)建合理的監(jiān)督機(jī)制，有效對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系進(jìn)行分類(lèi)。此外，還需要對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系進(jìn)行檢查和監(jiān)督，從根本上確保財(cái)務(wù)管理的質(zhì)量問(wèn)題，更好的完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系。

（二）定期舉行評(píng)審會(huì)議

在事業(yè)單位發(fā)展中，要合理的利用經(jīng)費(fèi)并且加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的監(jiān)管力度，做好會(huì)計(jì)核算，最大程度上節(jié)約經(jīng)費(fèi)。在報(bào)銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)方面，相關(guān)部門(mén)必須要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)銷(xiāo)的規(guī)則執(zhí)行。在采購(gòu)過(guò)程中，工作人員要嚴(yán)格按照采購(gòu)制度進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)，保障采購(gòu)的合理性。對(duì)相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目管理部門(mén)來(lái)講，都要制定合理的管理制度，降低資源消耗。事業(yè)單位還要定期舉行財(cái)務(wù)評(píng)審，要求全員必須參加，并且該評(píng)審要由監(jiān)督管理部門(mén)進(jìn)行召開(kāi)，對(duì)事業(yè)單位的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行會(huì)計(jì)審核和內(nèi)部核實(shí)。在審核過(guò)程中，要做到節(jié)約，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位節(jié)約的目的。

（三）提高對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制重視度

要想提高事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的重視程度，就要提升財(cái)務(wù)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。在內(nèi)部管理過(guò)程中，都會(huì)存在一些風(fēng)險(xiǎn)，這就需要領(lǐng)導(dǎo)人員具有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，并且有效的進(jìn)行管理。最大程度上降低風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，確保事業(yè)單位正常經(jīng)營(yíng)。還要?jiǎng)?chuàng)建完善的責(zé)任追究制度，對(duì)每一位工作人員進(jìn)行約束，避免出現(xiàn)不按規(guī)章制度辦事的現(xiàn)象發(fā)生。最后，定期對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高工作人員的整體水平，所有工作人員必須要持證上崗，提高對(duì)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系構(gòu)建的重視度。

三、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)的飛速發(fā)展，要加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系，嚴(yán)管管理事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制的工作人員，合理分配工作。從根本上實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系的監(jiān)督和檢查，確保事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠有效的展開(kāi)，保障國(guó)有資產(chǎn)的安全性。避免出現(xiàn)作弊的現(xiàn)象發(fā)生，從根本上提高事業(yè)單位會(huì)計(jì)審核的質(zhì)量，企業(yè)要結(jié)合市場(chǎng)形式對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制體系進(jìn)行構(gòu)建，從而促進(jìn)事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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（作者單位：甘肅林業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院）