融智與共享并進 創(chuàng)新和保護同行

湯溪賀

2017年11月8日，由中國信息通信研究院知識產(chǎn)權(quán)中心與世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）中國辦事處共同主辦的“第六屆ICT產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護大會暨2017電子信息產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)大課堂第九期”在北京召開。

本次大會緊跟時代發(fā)展潮流，旨在貫徹落實習(xí)近平總書記在十九大報告中提出的“加強國家創(chuàng)新體系建設(shè)，強化戰(zhàn)略科技力量；加強對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持，促進科技成果轉(zhuǎn)化；倡導(dǎo)創(chuàng)新文化，強化知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護與運用”的重要指示精神，以“創(chuàng)新·共享·智融”為主題，圍繞“中國制造2025”的創(chuàng)新發(fā)展及知識產(chǎn)權(quán)保護、標(biāo)準(zhǔn)與專利政策等問題進行研討交流。中國信息通信研究院副院長王志勤、工信部科技司副司長王衛(wèi)明、世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處主任陳宏兵、國家版權(quán)局管理司司長于慈珂以及國家知識產(chǎn)權(quán)局保護協(xié)調(diào)司巡視員毛金生出席開幕式并致辭。

創(chuàng)新奠定發(fā)展基礎(chǔ) 轉(zhuǎn)化凸顯商業(yè)價值

6月15日，《2017年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》在日內(nèi)瓦發(fā)布，報告通過81項指標(biāo)對世界127個國家和經(jīng)濟體的創(chuàng)新表現(xiàn)進行排名。中國繼2016年成為首個進入全球創(chuàng)新指數(shù)前25位的中等收入經(jīng)濟體后，今年又創(chuàng)新高，名次提升3位，攀升至第22位。世界知識產(chǎn)權(quán)組織中國辦事處主任陳宏兵在會議中表示，“雖然我國在《2017年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》中的名次有所提升，但不得不承認(rèn)的是，我國在員工解雇成本、單位耗能GDP產(chǎn)出、ICT服務(wù)進口等方面仍然需要重點改善?！蓖瑫r他也指出，期待中國能為未來的全球創(chuàng)新指數(shù)提供更多的數(shù)據(jù)，并在全球創(chuàng)新報告中進一步深化涉華內(nèi)容。

說到創(chuàng)新，移動通信產(chǎn)業(yè)一定位于國家創(chuàng)新排行榜前列。作為創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè)，移動通信產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中一直充滿著蓬勃的創(chuàng)新活力。美國高通公司高級副總裁Mark Snyder在會議中強調(diào)了創(chuàng)新，特別是移動通信領(lǐng)域創(chuàng)新對經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。他指出，2016年，在中國發(fā)明專利擁有量最大的10家企業(yè)中，有7家為移動通信企業(yè)，這些企業(yè)是中國經(jīng)濟增長的強大驅(qū)動力。

相較于高通，我國的移動通信企業(yè)華為在創(chuàng)新方面毫不遜色，事實證明，華為已經(jīng)成為了當(dāng)前行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)軍者。在世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）發(fā)布的2016年全球知識產(chǎn)權(quán)活動報告中，華為以3692件PCT申請數(shù)位居第二，超越高通、三菱等以技術(shù)積累見長的國際企業(yè)。近年來，華為每年將收入10%以上的資金投入到研發(fā)當(dāng)中，在技術(shù)轉(zhuǎn)化上取得了巨大的成功。即便如此，華為公司高級副總裁、首席法務(wù)官宋柳平依然清醒地指出，無論是企業(yè)還是國家，都不能只一味地強調(diào)專利數(shù)量，更要將其轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值。因此我國要積極投入生產(chǎn)，增強企業(yè)的創(chuàng)新能力和構(gòu)建能力，不僅要加大公權(quán)力對知識產(chǎn)權(quán)保護的力度，而且要主動參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，為企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境。

網(wǎng)絡(luò)版權(quán)亟待保護 文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)尤甚

隨著國家“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念的持續(xù)推進，我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)政策環(huán)境不斷優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境和秩序有所改善。但面對技術(shù)快速發(fā)展所帶來的利益多重沖突的愈加復(fù)雜的形勢，我國的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護工作依然任重而道遠。

中國信息通信研究院發(fā)布的《2016年中國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護年度報告》指出，隨著互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，新的商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)，我國網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護存在著諸多問題和挑戰(zhàn)，主要包括以數(shù)字信息技術(shù)為基礎(chǔ)、以互動傳播為特點、具有多種創(chuàng)新形態(tài)的新型傳播方式不斷沖擊著現(xiàn)有的版權(quán)法律制度，理論爭議與法律糾紛的頻發(fā)反映出法律的滯后性與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新之間的沖突，數(shù)字網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展降低了侵權(quán)門檻，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容傳播由專業(yè)化轉(zhuǎn)向大眾化，對司法審判和行政執(zhí)法提出了新的要求以及維權(quán)成本與維權(quán)收益不成正比直接影響后繼優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的創(chuàng)作與開發(fā)等?！氨本┐髮W(xué)法學(xué)院楊明教授表示，在我國的版權(quán)執(zhí)法過程中，調(diào)查取證難、權(quán)屬認(rèn)定難、界定侵權(quán)難是最常遇到的問題。而在互聯(lián)網(wǎng)時代，文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對《著作權(quán)法》的適用提出了更大的挑戰(zhàn)，其中包括累積性創(chuàng)新問題、著作權(quán)的邊界問題、合理使用制度的適用等。

而法院的案件審理量則更加明顯地反映出文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護方面所面臨的現(xiàn)狀。在近年來的互聯(lián)網(wǎng)侵權(quán)案件中，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)侵權(quán)所占的比例正在逐年增高。據(jù)北京知產(chǎn)法院張玲玲法官介紹，在2017年的1—8月份期間，北京知產(chǎn)法院一審收案著作權(quán)糾紛1143件，其中有關(guān)計算機軟件的著作權(quán)糾紛就有486件，所占比例高達42.5%，主要包括電子商務(wù)平臺直接或教唆第三方侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件、網(wǎng)絡(luò)直播平臺侵犯著作權(quán)或版權(quán)案件等。

面對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)存在的這些侵權(quán)問題，國家版權(quán)局版權(quán)管理司版權(quán)執(zhí)法處處長趙杰表示，在國家版權(quán)局的指導(dǎo)和推動下，相關(guān)部門加大了對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)盜版案件的行政處罰和刑事移送力度，加強對重點網(wǎng)站和重點作品的監(jiān)管，并對網(wǎng)絡(luò)版權(quán)保護中涉及的熱點、難點問題組織研究探討，一直在積極尋求有效的解決方案。“劍網(wǎng)行動2017”就是專項行動中的一項重要舉措?！皠W(wǎng)2017”專項行動自今年7月開展以來，已取得階段性成效：各級版權(quán)執(zhí)法監(jiān)管部門巡查網(wǎng)站5.5萬家（次），關(guān)閉侵權(quán)盜版網(wǎng)站1655個，刪除侵權(quán)盜版鏈接27.48萬條，收繳侵權(quán)盜版制品151萬件，立案調(diào)查網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件314件，會同公安部門查辦刑事案件37件、涉案金額6900萬元。他表示，國家版權(quán)局及相關(guān)部門將繼續(xù)深入開展專項治理，細化分解重點任務(wù)，創(chuàng)新工作方式方法，突出抓好查辦案件，努力營造良好的網(wǎng)絡(luò)版權(quán)環(huán)境。

反法修訂意義重大 如何適用存在難度

11月4日，十二屆全國人大常委會第三十次會議表決通過了新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》。新法共五章32條，定于2018年1月1日起施行。北京市高級人民法院法官陶鈞就“涉網(wǎng)絡(luò)不當(dāng)競爭行為在新修訂反法視角下的規(guī)制與界定”提出了自己的觀點，他表示，互聯(lián)網(wǎng)條款的獨立設(shè)置，不論是從經(jīng)濟、市場亦或是執(zhí)法方面，都有其重要的法律價值和現(xiàn)實意義，展望未來互聯(lián)網(wǎng)司法和執(zhí)法的發(fā)展前景，《反不正當(dāng)競爭法》所扮演的角色實在不可或缺。endprint

從現(xiàn)有技術(shù)而言，我們將互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭類型化為三種行為：第一，以妨礙、修改、攔截、屏蔽競爭對手的產(chǎn)品或服務(wù)為主要表現(xiàn)的惡意干擾行為；第二，通過技術(shù)手段將本屬于競爭對手的用戶劫持、誘導(dǎo)至自己產(chǎn)品或服務(wù)中的搶奪流量行為；第三，通過技術(shù)手段抓取競爭對手的產(chǎn)品或服務(wù)中具有商業(yè)價值的數(shù)據(jù)，再有針對性地獲取非法利益的數(shù)據(jù)盜用行為。而新修訂的《反不正當(dāng)競爭法》增加的第十二條“反互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭條款”中提到，經(jīng)營者不得利用技術(shù)手段，通過影響用戶選擇或者其他方式，實施妨礙、破壞其他經(jīng)營者合法提供的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品或者服務(wù)正常運行的行為，這些新的條款將有效遏制互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭。

當(dāng)然，作為創(chuàng)新的法律規(guī)則，反互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭條款在適用上還存在著一定難度。專家指出，首先，在競爭關(guān)系認(rèn)定上，相比于線下不正當(dāng)競爭，互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭具有隱蔽性和潛在性。即使雙方的經(jīng)營模式存在不同，只要雙方在爭奪相同的網(wǎng)絡(luò)用戶群體，便應(yīng)當(dāng)定為存在競爭關(guān)系；其次，在案件管轄權(quán)上，由于互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭案件具有：不正當(dāng)競爭行為發(fā)生在網(wǎng)絡(luò)上，實質(zhì)的損害后果是被侵權(quán)人的權(quán)益受損，利用技術(shù)措施實施不正當(dāng)競爭行為的信息設(shè)備所在地與被告的住所地不一定相吻合，被侵權(quán)人查明該事實存在困難等特點，考慮管轄權(quán)問題時應(yīng)結(jié)合法、理、情等多重角度，在《反不正當(dāng)競爭法》適用時，明確將被告住所地法院設(shè)為具有管轄權(quán)的法院；第三，考慮到法律的相對滯后性、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域競爭行為的特殊性以及互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域競爭的瞬時爆發(fā)及傳播性，應(yīng)當(dāng)從《反不正當(dāng)競爭法》立法目的出發(fā)，將出現(xiàn)的互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為作為考察對象，抽象出互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為的構(gòu)成要件，對互聯(lián)網(wǎng)不正當(dāng)競爭行為作概括性的類型化規(guī)定。

法律的每一次修訂和完善，都必然會引起圈內(nèi)的熱議。有學(xué)者提出，由于《反不正當(dāng)競爭法》的立法宗旨與狹義的知識產(chǎn)權(quán)法、專利法、商標(biāo)法等大不相同，因此在司法裁判過程中認(rèn)定不正當(dāng)競爭時，一定要充分考慮創(chuàng)新的空間，充分發(fā)揮司法機關(guān)的能動性，充分考慮各種可能產(chǎn)生的法益沖突，在符合《反不正當(dāng)競爭法》立法目的前提下，作出司法裁判。

除上述主題外，與會的專家學(xué)者還圍繞有效運用WIPO全球服務(wù)體系、ICT領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)運營與管理、電子數(shù)據(jù)的保全與法律發(fā)展促進、標(biāo)準(zhǔn)必要專利費率問題的法律依據(jù)和典型案例等問題進行了系統(tǒng)探討，提出了許多極具前瞻性的觀點。

據(jù)了解，“ICT產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)保護大會”是中國信息通信研究院于2013年起打造的信息通信領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)品牌盛會，在2013至2016年間共舉辦了五屆，每年均有來自政府部門、通信運營商、智能終端設(shè)計及制造企業(yè)、電信設(shè)備制造企業(yè)、芯片企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所、中介服務(wù)機構(gòu)的數(shù)百位專業(yè)人士參與大會進行研討。

面向世界，放眼未來，雖然新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新應(yīng)用的不斷涌現(xiàn)，給知識產(chǎn)權(quán)保護工作帶來了諸多挑戰(zhàn)，但相信在世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）以及我國政府部門、學(xué)術(shù)界、企業(yè)界的合作與努力下，我國企業(yè)會逐步增強知識產(chǎn)權(quán)的保護能力和防御能力，越來越適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展和經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的發(fā)展現(xiàn)狀，以更加自信的狀態(tài)參與到國際競爭當(dāng)中。endprint