略論中國共產(chǎn)黨的人民群眾主體論

蔣文程

摘 要： 在九十多年的群眾工作中，共產(chǎn)黨人始終堅(jiān)持、繼承馬克思主義群眾觀，并在不同的歷史時(shí)期進(jìn)行了創(chuàng)新和發(fā)展，賦予了其鮮明的實(shí)踐特色和時(shí)代特色，形成了獨(dú)特的人民群眾主體理論，即人民群眾歷史主體論、人民群眾實(shí)踐主體論、人民群眾權(quán)力主體論和人民群眾發(fā)展主體論，深刻體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨。

關(guān)鍵詞： 中國共產(chǎn)黨 群眾工作 群眾觀

中國共產(chǎn)黨在九十多年的實(shí)踐工作中形成的人民群眾主體理論，成為指導(dǎo)不同歷史時(shí)期開展群眾工作的行動(dòng)指南。

一、堅(jiān)持人民群眾歷史主體論

中國共產(chǎn)黨同其他階級(jí)相區(qū)別的一個(gè)顯著標(biāo)志是始終堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀，并在其指導(dǎo)下揭開中國近代歷史進(jìn)程的迷霧，帶領(lǐng)人民群眾推翻“人吃人”的舊制度，建立起人民當(dāng)家做主的新社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)向著光明奮進(jìn)。

（一）人民群眾是歷史活動(dòng)的主體，是共產(chǎn)黨人始終依靠的力量。

近代中國社會(huì)歷次改革、革命運(yùn)動(dòng)屢遭失敗歸結(jié)一點(diǎn)就是這些階級(jí)沒有看到群眾中蘊(yùn)藏的力量，不敢放手發(fā)動(dòng)甚至懼怕人民群眾，更不用說代表他們的利益，必然得不到群眾的支持和擁護(hù)。五·四學(xué)生愛國運(yùn)動(dòng)給憂國憂民的有識(shí)之士以深刻的啟示，這時(shí)期的毛澤東敏銳地發(fā)現(xiàn)工人、婦女、學(xué)生、知識(shí)分子等群眾中蘊(yùn)藏的偉大力量，號(hào)召“民眾大聯(lián)合”。在土地革命時(shí)期，毛澤東說：“革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動(dòng)員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭，只有依靠戰(zhàn)爭才能進(jìn)行戰(zhàn)爭?！盵1]號(hào)召黨的各級(jí)組織和黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍隊(duì)都要會(huì)做宣傳工作，向廣大群眾宣傳黨的政策主張，爭取群眾的支持，依靠、團(tuán)結(jié)和發(fā)動(dòng)群眾，在廣大農(nóng)村進(jìn)行土地革命，擴(kuò)大黨在農(nóng)村的群眾基礎(chǔ)，鞏固農(nóng)村革命根據(jù)地。在抗戰(zhàn)中，他說：“依靠群眾則一切困難能夠克服，任何強(qiáng)敵能夠戰(zhàn)勝，離開民眾則一事無成?！盵1]駁斥“速勝論”、“亡國論”等錯(cuò)誤論調(diào)，號(hào)召建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，充分動(dòng)員和調(diào)動(dòng)一切抗日力量，向著共同的敵人作最頑強(qiáng)的斗爭。1949年后，毛澤東一如既往地堅(jiān)持人民群眾歷史主體論，指出：“共產(chǎn)黨最基本的一條，就是直接依靠廣大革命群眾。”[1]

鄧小平繼承和發(fā)揚(yáng)了毛澤東關(guān)于人民群眾是歷史主體的群眾觀，指出“群眾是我們力量的源泉”，在改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中出現(xiàn)的問題和困難，我們黨只有尊重人民群眾的主體地位，尊重人民群眾的創(chuàng)造精神，“緊緊依靠群眾，密切聯(lián)系群眾，隨時(shí)聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強(qiáng)大的力量，順利地完成自己的各項(xiàng)任務(wù)”[2]。

新世紀(jì)，江澤民提出“以人民群眾為本”，把緊緊依靠群眾、團(tuán)結(jié)群眾，作為我們黨的根本力量和優(yōu)勢(shì)所在，在改革和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中充分發(fā)揮人民群眾的主體性積極性和創(chuàng)造性。十六大以來胡錦濤站在新的歷史起點(diǎn)，高度重視群眾工作，堅(jiān)持人民群眾主體地位，發(fā)揮人民群眾首創(chuàng)精神，堅(jiān)持以人為本，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展。在現(xiàn)階段以習(xí)近平同志為核心的黨中央號(hào)召全國各族人民緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下凝心聚力，奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)，指出：“中國夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！盵3]

（二）堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路符合最廣大人民群眾的根本利益。

在近代中國百年歷史中，勇敢的中國人為挽救民族危亡進(jìn)行了艱苦的探索，其間出現(xiàn)了三種主要政治力量：一是代表地主與官僚利益的大資產(chǎn)階級(jí)，二是以民主黨派和無黨派人士為政治代表的民族資產(chǎn)階級(jí)，三是代表廣大人民群眾利益的中國共產(chǎn)黨。三種政治力量結(jié)合各自所處的階級(jí)立場(chǎng)提出了不同的建國方案。在很長的時(shí)間里，他們各自為實(shí)現(xiàn)自己的政治主張進(jìn)行了積極的活動(dòng)，讓迷茫的中國人民在看到和平的曙光之時(shí)又不得不陷入沉思。由于近代中國已經(jīng)淪為半殖民地半封建社會(huì)，民族資產(chǎn)階級(jí)雖然提出了政治主張，但由于天生的軟弱性，沒有勇氣和能力領(lǐng)導(dǎo)廣大人民群眾掃除一切壓迫勢(shì)力進(jìn)行徹底的革命斗爭。最終在國民黨實(shí)施的暴力迫害、監(jiān)視、逮捕、暗殺的“白色恐怖”中，逐漸放棄了原來堅(jiān)持的政治方案，轉(zhuǎn)而支持共產(chǎn)黨的政治主張，和廣大人民群眾一道在反對(duì)蔣介石獨(dú)裁統(tǒng)治、爭取和平建國的斗爭中發(fā)揮重要作用。

1949年10月1日中華人民共和國成立，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，廣大人民群眾的主體意識(shí)被喚醒，主體力量被釋放，在不斷滿足自身利益和需要的同時(shí)推動(dòng)著社會(huì)歷史的向前發(fā)展。經(jīng)過社會(huì)主義改造，我國全面確立了社會(huì)主義制度，伴隨著社會(huì)的不斷發(fā)展人民群眾創(chuàng)造歷史的自覺程度也得到提高，他們的基本愿望和利益需求越來越符合歷史發(fā)展的必然趨勢(shì)，他們的歷史主體地位和創(chuàng)造性被完全激發(fā)，成為真正主宰自己命運(yùn)的歷史主體，在進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的歷史進(jìn)程中不斷實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)權(quán)益。尤其是自1978年實(shí)行改革開放以來，逐漸開辟了一條適合中國國情和廣大人民群眾根本利益的中國特色社會(huì)主義道路。歷史雄辯地證明了：堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路是中國最廣大人民群眾的共同抉擇，符合廣大人民群眾的意愿，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)是人民群眾自己的事業(yè)。

二、堅(jiān)持人民群眾實(shí)踐主體論

中國共產(chǎn)黨人在長期的革命、建設(shè)和改革實(shí)踐中繼承和堅(jiān)持了馬克思主義實(shí)踐觀，并對(duì)其進(jìn)行發(fā)展，形成人民群眾實(shí)踐主體理論，構(gòu)成馬克思主義群眾觀的認(rèn)識(shí)論基礎(chǔ)。

（一）人民群眾是實(shí)踐的主體，是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、推動(dòng)者。

馬克思主義實(shí)踐觀認(rèn)為，人民群眾作為社會(huì)實(shí)踐的主體，在實(shí)踐活動(dòng)中既要為滿足生存和發(fā)展需要不斷拓深新領(lǐng)域，又要在社會(huì)實(shí)踐中拓寬人與人之間的社會(huì)關(guān)系，在廣度和深度上推動(dòng)實(shí)踐發(fā)展。

社會(huì)主義制度的全面確立，使得人民群眾實(shí)現(xiàn)了解放，他們擺脫舊社會(huì)里存在的人身依附關(guān)系的牢籠，不僅在政治上成為國家和社會(huì)的主人，而且在經(jīng)濟(jì)上擁有生產(chǎn)資料，讓壓抑已久的主體性競(jìng)相迸發(fā)。尤其是在改革開放的偉大實(shí)踐中，廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)揮前所未有的創(chuàng)造精神，解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力，在開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義的進(jìn)程中逐漸成長為自覺自為的主力軍。為了充分激發(fā)人民群眾的建設(shè)熱情，充分發(fā)揮他們的主體性和創(chuàng)造性，鄧小平提出建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的“兩個(gè)文明”，強(qiáng)調(diào)“兩手抓，兩手都要硬”。進(jìn)入新世紀(jì)，江澤民始終堅(jiān)持“三個(gè)代表”，指出“人民是我們國家的主人，是決定我國前途命運(yùn)的根本力量”[4]，強(qiáng)調(diào)要在建設(shè)好社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明的同時(shí)建設(shè)社會(huì)主義政治文明，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國和支持人民當(dāng)家做主有機(jī)統(tǒng)一起來。十七大以來，胡錦濤堅(jiān)持“執(zhí)政為民、以人為本”的執(zhí)政理念，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，號(hào)召建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)文明，做出“四位一體”的社會(huì)主義總布局，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。黨的十八大又強(qiáng)調(diào)建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明，把“四位一體”上升到“五位一體”，號(hào)召全國各族人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。endprint

在現(xiàn)階段，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的群眾路線，堅(jiān)持人民群眾主體地位，用中國夢(mèng)凝聚中國力量，努力為每一個(gè)人提供更多的出彩機(jī)會(huì)，讓廣大人民群眾的主體性積極性創(chuàng)造性最大限度地得以發(fā)揮。他指出：“改革開放是億萬人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神，改革開放在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民群眾的實(shí)踐和智慧?！盵5]實(shí)踐永無止境，改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，在全國各族人民的推動(dòng)下，中國特色社會(huì)主義事業(yè)必將邁向更高的高度和新的境界。

（二）人民群眾的實(shí)踐是檢驗(yàn)一切真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

馬克思主義認(rèn)為，實(shí)踐決定認(rèn)識(shí)，是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)是客觀性和價(jià)值性的辯證統(tǒng)一。作為檢驗(yàn)我們黨的路線、方針、政策的實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)，就是廣大人民群眾進(jìn)行的實(shí)踐活動(dòng)。

在新民主主義革命時(shí)期，毛澤東就把檢驗(yàn)真理同廣大人民群眾的革命實(shí)踐活動(dòng)相聯(lián)系，“真理只有一個(gè)，而究竟是誰發(fā)現(xiàn)了真理，不依靠主觀的夸張，而依靠客觀的實(shí)踐，只有千百萬人民的革命實(shí)踐，才是檢驗(yàn)真理的尺度”[6]。在強(qiáng)調(diào)我們黨如何才能獲得正確認(rèn)識(shí)的時(shí)候，他指出：“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點(diǎn)，就不能得到起碼的知識(shí)”[7]告誡全黨要深入農(nóng)村基層、深入群眾生活實(shí)踐，開展調(diào)查研究，以形成正確的認(rèn)識(shí)。在《論聯(lián)合政府》中，他說道：“中國一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)于中國人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及其幫助大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的?！盵8]把馬克思主義關(guān)于實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的理論具體化、現(xiàn)實(shí)化，使之同任何空洞的口號(hào)和不切實(shí)際的道德主義理想?yún)^(qū)別開來，并開始將實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用于檢驗(yàn)黨的政策、決策的正確性上?！肮伯a(chǎn)黨人必須隨時(shí)準(zhǔn)備堅(jiān)持真理，因?yàn)槿魏握胬矶际欠先嗣窭娴?，共產(chǎn)黨人必須隨時(shí)準(zhǔn)備修正錯(cuò)誤，因?yàn)槿魏五e(cuò)誤都是不符合人民利益的”[8]，把客觀真理同人民利益統(tǒng)一起來加以考量，實(shí)現(xiàn)馬克思主義認(rèn)識(shí)論同歷史唯物主義實(shí)踐觀的結(jié)合。

后來，鄧小平在總結(jié)中華人民共和國成立以來歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，把實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)具體化為生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)：“社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)政策對(duì)不對(duì)，歸根到底要看生產(chǎn)力是否發(fā)展，人民收入是否增加。這是壓倒一切的標(biāo)準(zhǔn)?！?987年3月27日在會(huì)見喀麥隆總統(tǒng)比亞時(shí)，鄧小平又更加明確地突出了生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。1992年，他在南方談話中正式提出了“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)，把“是否有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力”同黨和國家堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的重大決策統(tǒng)一起來，同時(shí)又增加了“是否有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平”的時(shí)代內(nèi)容。

在世紀(jì)之交，江澤民提出“三個(gè)堅(jiān)持”，即“任何時(shí)候我們都必須堅(jiān)持尊重社會(huì)發(fā)展規(guī)律與尊重人民歷史主體地位的一致性，堅(jiān)持為崇高理想奮斗與為最廣大人民群眾謀利益的一致性，堅(jiān)持完成黨的各項(xiàng)工作與實(shí)現(xiàn)人民利益的一致性”[1]。堅(jiān)持以人民群眾為本，發(fā)展了實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值性理論，把實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)的價(jià)值性考慮納入檢驗(yàn)黨的各項(xiàng)工作的具體實(shí)踐中。

三、堅(jiān)持人民群眾權(quán)力主體論

馬克思主義認(rèn)為，無產(chǎn)階級(jí)革命運(yùn)動(dòng)不同于過去一切運(yùn)動(dòng)，它推翻舊社會(huì)、打破剝削制度、建立新社會(huì)，不是用新的剝削形式代替另一種剝削形式，而是要運(yùn)用手中的權(quán)力服務(wù)群眾，在根本上體現(xiàn)著最廣大人民群眾的意志。

（一）人民群眾是權(quán)力的主體。

在社會(huì)主義條件下，執(zhí)政的主體不僅有共產(chǎn)黨，還有包括共產(chǎn)黨在內(nèi)的人民群眾。人民群眾是國家權(quán)力的主人，共產(chǎn)黨是權(quán)力的受托者，黨是從群眾中來、受人民群眾的委托執(zhí)掌權(quán)力、行使權(quán)力的。如果用經(jīng)濟(jì)學(xué)的專業(yè)術(shù)語描述的話：人民，只有廣大人民群眾才是一切權(quán)力的真正“所有者”，是真正的權(quán)力主體。而作為執(zhí)掌國家權(quán)力的執(zhí)政黨則是國家權(quán)力的“經(jīng)營者”，權(quán)力來源于人民的授權(quán)和委托。共產(chǎn)黨與人民群眾之間的存在一種權(quán)力委托與被委托的關(guān)系，作為執(zhí)政黨的共產(chǎn)黨人要從思想上和理論上堅(jiān)持人民群眾權(quán)力主體論，堅(jiān)持為人民群眾用好權(quán)力、執(zhí)好政。對(duì)此，毛澤東說：“我們的權(quán)力是誰給的？是工人階級(jí)給的，是貧下中農(nóng)給的，是占人口百分之九十以上的廣大勞動(dòng)群眾給的。我們代表了無產(chǎn)階級(jí)，代表了人民群眾，打倒了人民的敵人，人民就擁護(hù)我們。共產(chǎn)黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾?！盵9]這就明確闡述了共產(chǎn)黨人手中執(zhí)掌的權(quán)力的來源和歸屬問題。

馬克思主義認(rèn)為權(quán)力的分配取決于生產(chǎn)資料的占有狀況。1949年后，我們黨緊緊依靠群眾，先后進(jìn)行了土地改革和社會(huì)主義改造，建立起社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制，從根本上扭轉(zhuǎn)了廣大人民群眾長期同生產(chǎn)資料相剝離的局面，使廣大人民群眾擁有了成為真實(shí)的權(quán)力主體的物質(zhì)基礎(chǔ)。隨后我們黨頒布的第一部社會(huì)主義憲法，規(guī)定國家一切權(quán)力屬于人民，建立起人民代表大會(huì)制度的根本政治制度，并以此為基石建立起保證人民權(quán)力主體地位的政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層民主自治制度等具有中國特色的制度體系，為人民當(dāng)家做主、有效行使權(quán)力提供了制度保障。

（二）中國共產(chǎn)黨是實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的工具。

馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中曾公開宣稱：“無產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”[10]自此以后，為人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政便成為無產(chǎn)階級(jí)政黨始終秉持的執(zhí)政觀念。中國共產(chǎn)黨則始終堅(jiān)持為人民執(zhí)政、依靠人民執(zhí)政的執(zhí)政觀念，在黨的第一個(gè)綱領(lǐng)中提出“以無產(chǎn)階級(jí)革命軍隊(duì)推翻資產(chǎn)階級(jí)，由勞動(dòng)階級(jí)重建國家”[1]的奮斗目標(biāo)，力圖“把政治上、經(jīng)濟(jì)上、社會(huì)上一切特權(quán)階級(jí)，完全打破……政治機(jī)關(guān)只是為全體人民，屬于全體人民，而由全體人民執(zhí)行的事務(wù)管理的工具”[12]，指明由勞動(dòng)階級(jí)重建的國家是人民進(jìn)行事務(wù)管理的有效組織形式和實(shí)現(xiàn)人民利益的工具。

毛澤東指出：“人民要解放，就把權(quán)力委托給能夠代表他們的、能夠忠實(shí)為他們辦事的人，這就是我們共產(chǎn)黨人?！盵13]是占人口百分之九十以上的廣大勞動(dòng)群眾賦予了我們黨的執(zhí)政權(quán)力，無論在何種情況下都要堅(jiān)持把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，自覺把手中的權(quán)力用來作為實(shí)現(xiàn)人民群眾利益的手段和工具。對(duì)此，他又講：“我們（共產(chǎn)黨）是階級(jí)使用的武器，我們階級(jí)要?jiǎng)倮?，就要選出先鋒隊(duì)來，群眾是從實(shí)踐中來選擇他們的領(lǐng)導(dǎo)工具，而以為‘我是何等人物！那就錯(cuò)了。我們黨要使人民勝利，就要當(dāng)工具，自覺地當(dāng)工具?！盵14]這一思想在黨的八大上被鄧小平表述為“工人階級(jí)的政黨不是把人民群眾當(dāng)作自己的工具，而是自覺地認(rèn)定自己是人民群眾在特定的歷史時(shí)期為完成特定的歷史任務(wù)的一種工具”[15]。在這里，以毛澤東和鄧小平為核心的黨的兩代領(lǐng)導(dǎo)人提出的“工具論”論斷，其實(shí)質(zhì)是擺正黨同人民群眾的關(guān)系。endprint

后來，江澤民要求全體黨員干部“正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待手我們手中的權(quán)力”，“必須時(shí)刻記住自己手中掌握的權(quán)力是人民賦予的，只能用來為人民謀利益，絕不能用來為個(gè)人或小集團(tuán)撈取好處，絕不能損害人民的利益”[16]，在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中要真心實(shí)意、勤勤懇懇地為人民辦實(shí)事?！叭嗣窠o我們權(quán)力，不是為了別的，就是為了要我們?yōu)樗麄冝k實(shí)事，幫助他們解決實(shí)際問題。如果我們又要掌權(quán)，又不為人民辦實(shí)事，那還不如讓人們另請(qǐng)高明”[17]。自黨的十六大以來，胡錦濤要求全體黨員干部樹立“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的權(quán)力觀，領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家做主，建立健全保障人民群眾利益的制度體系，不斷推進(jìn)社會(huì)主義制度自我完善和發(fā)展。后來他又多次強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。”十八大以來，習(xí)近平提出要“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里”，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，讓權(quán)力真正做到在陽光下運(yùn)行要求“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢記，任何人都沒有法律之外的絕對(duì)權(quán)力，任何人行使權(quán)力都必須為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督，不想接受監(jiān)督的人，不能自覺接受監(jiān)督的人，覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人，不具備黨干部的起碼素質(zhì)”[18]，杜絕讓權(quán)力變成牟取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具。

四、堅(jiān)持人民群眾發(fā)展主體論

馬克思主義認(rèn)為人既是發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)又是發(fā)展的歸屬和落腳點(diǎn)，發(fā)展的最終目的是實(shí)現(xiàn)人自身的利益和自身解放，成為自由全面發(fā)展的獨(dú)立主體。中國共產(chǎn)黨在長期的革命建設(shè)實(shí)踐中堅(jiān)持和發(fā)展這一觀點(diǎn)，形成獨(dú)特的人民群眾發(fā)展主體理論，認(rèn)為人民群眾既是發(fā)展的推動(dòng)者又是發(fā)展成果的享受者。

（一）始終堅(jiān)持人民群眾是發(fā)展的推動(dòng)者，做到發(fā)展依靠人民。

我們黨一成立就自覺站在群眾中間，依靠群眾，從群眾中汲取智慧和力量。在井岡山時(shí)期，毛澤東就十分關(guān)注群眾的生活問題，提出要把解決群眾日常生產(chǎn)生活的柴米油鹽問題提上議事議程，通過發(fā)展生產(chǎn)、解決好群眾生活問題，從而贏得群眾的支持。在抗戰(zhàn)期間，毛澤東提出了“人民戰(zhàn)爭”思想，號(hào)召團(tuán)結(jié)一切進(jìn)步力量，組成抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，造成陷日本帝國主義于人民包圍的態(tài)勢(shì)，并高瞻遠(yuǎn)矚地向全體人民宣傳最后的勝利必將屬于中華民族。這一思想在后來的七大發(fā)展為黨的群眾觀點(diǎn)和群眾路線。十一屆三中全會(huì)后，鄧小平號(hào)召解放發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，做出實(shí)行改革開放的偉大決策，極大地豐富了社會(huì)物質(zhì)財(cái)富。在看到人民群眾日益增長的精神文化需要時(shí)又提出了建設(shè)社會(huì)主義精神文明，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，把是否有利于人民生活水平的提高作為衡量黨的工作和政策的標(biāo)準(zhǔn)。江澤民在堅(jiān)持建設(shè)好“兩個(gè)文明”的基礎(chǔ)上提出建設(shè)社會(huì)主義政治文明和加強(qiáng)黨的建設(shè)，把依法治國、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家做主有機(jī)統(tǒng)一起來，尊重人民的主體地位，從法治和制度設(shè)計(jì)上肯定人民群眾的地位，緊緊依靠群眾把建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義推向新世紀(jì)。在改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段的關(guān)鍵期，胡錦濤在深刻總結(jié)人類社會(huì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和吸取西方工業(yè)化道路的發(fā)展教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出科學(xué)發(fā)展觀，把以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心，堅(jiān)持“五個(gè)統(tǒng)籌”，把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)納入社會(huì)主義建設(shè)總布局，形成“四位一體”的發(fā)展戰(zhàn)略思維。黨的十八大，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出堅(jiān)持“五大”發(fā)展理念，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，真正讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果?？v觀黨的發(fā)展歷程，無不是緊緊依靠群眾、從群眾中汲取智慧和力量，依靠群眾的實(shí)踐活動(dòng)推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和不斷實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的歷史。

（二）始終堅(jiān)持發(fā)展為了人民，由人民群眾共享發(fā)展成果。

我們黨之所以依靠并領(lǐng)導(dǎo)人民群眾推翻“三座大山”，奪取政權(quán)，是因?yàn)椤肮伯a(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖”[18]，共產(chǎn)黨員“是一種特別的人，他們完全不謀私利，而只為民族與人民求福利”[18]。鄧小平堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，以政治偉人的智慧和卓越的眼光解決長期困擾人們的姓“資”姓“社”問題，將市場(chǎng)機(jī)制引入國內(nèi)，發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)。在沿海地區(qū)率先進(jìn)行改革試點(diǎn)，隨后擴(kuò)大到內(nèi)地，讓改革的春風(fēng)沐浴著全體人民。十三屆四中全會(huì)后，江澤民提出把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中產(chǎn)生的問題，建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，改革束縛生產(chǎn)力發(fā)展的舊的生產(chǎn)關(guān)系，大力建設(shè)政治文明，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，堅(jiān)持以人民群眾利益為本，在做大做好國民經(jīng)濟(jì)“蛋糕”的同時(shí)又注重切好“蛋糕”，逐步完善分配體系，把發(fā)展帶來的成果分配給更多的人民群眾。十六大以來，胡錦濤堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，提出全面建設(shè)小康社會(huì)，發(fā)展中國特色社會(huì)主義，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高度關(guān)注民生，下大氣力解決“三農(nóng)”問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村稅費(fèi)改革，免收農(nóng)業(yè)稅，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村；完善社會(huì)保障體系，大力構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，協(xié)調(diào)人民利益關(guān)系，完善分配制度，更加注重公平正義，在實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的前提下，保證人民群眾共享改革發(fā)展成果，努力形成全體人民各盡其能、各得其所又和諧相處的局面。

新時(shí)期，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)“實(shí)干興邦，空談?wù)`國”，號(hào)召全黨上下擼起袖子、加油干，爭取“在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)”[18]，“讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民“[19]，依靠人民力量實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的中國夢(mèng)。

從黨的幾代主要領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于人民群眾主體理論的繼承發(fā)展歷程來看，其中始終貫穿著一條主線，即人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是共產(chǎn)黨人始終依靠的力量。如果說毛澤東是從政治上實(shí)現(xiàn)了人民群眾的政治權(quán)益的話，那么鄧小平則是從生產(chǎn)力的解放和發(fā)展的角度為廣大人民群眾創(chuàng)造和提供豐富的物質(zhì)基礎(chǔ)；如果說江澤民是從加強(qiáng)黨的建設(shè)出發(fā)，使黨始終成為人民群眾的忠實(shí)代表的話，那么胡錦濤則是堅(jiān)持以人為本、尊重人民群眾主體地位，讓廣大群眾成為改革發(fā)展的利益主體和成果享受者，習(xí)近平則通過全面深化改革，讓廣大人民群眾真正成為社會(huì)發(fā)展的主體，享受各方面的社會(huì)權(quán)益，給他們創(chuàng)造更多出彩的機(jī)會(huì)，讓發(fā)展成果普惠全體人民群眾。endprint

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基金項(xiàng)目：本文為2016年度南充市社科研究“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目（NC16C056）研究成果；西華師范大學(xué)2017年度基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)青年教師資助項(xiàng)目“中國共產(chǎn)黨群眾工作理論與實(shí)踐研究”（17D025）階段性成果。endprint