培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

齊國(guó)+邵明旭+常青

編者按：職業(yè)教育擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)高技能專門人才的重要任務(wù)，提升職業(yè)教育的發(fā)展質(zhì)量是適應(yīng)中國(guó)社會(huì)主要矛盾變化的必然選擇。近年來(lái)，中職教育面臨一些困境，存在政策支持不穩(wěn)定、招生難度加大、學(xué)員管理難、教學(xué)質(zhì)量不到位、就業(yè)難等問(wèn)題。當(dāng)前亟須提高職業(yè)教育發(fā)展質(zhì)量，破解中職教育困境，探索中等職業(yè)教育辦學(xué)轉(zhuǎn)型升級(jí)。本期專題聚焦農(nóng)廣校中職教育，剖析其在辦學(xué)思想、招生辦法、師資隊(duì)伍建設(shè)、支持服務(wù)等方面做出的有益探索。

為加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，改善農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)，2005年11月，農(nóng)業(yè)部下發(fā)《關(guān)于實(shí)施農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”的意見(jiàn)》（農(nóng)人發(fā)〔2005〕11號(hào)》，用10年時(shí)間，為農(nóng)村培養(yǎng)100萬(wàn)名具有中專學(xué)歷的實(shí)用人才，整體提升農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍學(xué)歷層次。計(jì)劃實(shí)施以來(lái)，全國(guó)農(nóng)廣校系統(tǒng)及各農(nóng)業(yè)職業(yè)院校按照農(nóng)業(yè)部的總體部署要求，落實(shí)招生任務(wù)，創(chuàng)新辦學(xué)模式，爭(zhēng)取政策支持，切實(shí)推進(jìn)“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”實(shí)施。截止到2015年底，全國(guó)農(nóng)廣校系統(tǒng)累計(jì)招收學(xué)員112萬(wàn)人，畢業(yè)近90萬(wàn)人；其中80%的學(xué)員留在農(nóng)村，成為帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量，占30%的黨員干部學(xué)員成為帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的中堅(jiān)力量?？偟膩?lái)看，“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”實(shí)施10年來(lái)，圓滿完成了既定目標(biāo)，取得了扎扎實(shí)實(shí)的效果。

十年來(lái)，全國(guó)農(nóng)廣校系統(tǒng)充分發(fā)揮中央、省、市、縣四級(jí)建制和鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)五級(jí)辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，制定《全國(guó)農(nóng)廣校“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”實(shí)施方案》，共同落實(shí)招生培養(yǎng)任務(wù)。

一、多渠道爭(zhēng)取支持保障計(jì)劃實(shí)施

“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”實(shí)施后，全國(guó)各級(jí)農(nóng)廣校積極采取措施，多層次、多渠道爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目支持，努力解決培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)保障人才培養(yǎng)順利開展。一是爭(zhēng)取助學(xué)政策支持人才培養(yǎng)。中央農(nóng)廣校主動(dòng)與教育部、財(cái)政部溝通協(xié)調(diào)，并通過(guò)人大政協(xié)提案、組織專家舉辦論壇呼吁等，積極爭(zhēng)取農(nóng)民中等職業(yè)教育資助補(bǔ)貼政策。及時(shí)總結(jié)各地爭(zhēng)取政策支持的好經(jīng)驗(yàn)好做法，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和交流推廣，推動(dòng)地方農(nóng)廣校在中等職業(yè)教育助學(xué)政策方面取得支持。遼寧、江蘇、河南、新疆等多個(gè)省份取得一定的突破，部分全日制學(xué)員階段性享受到了每年1500元的國(guó)家助學(xué)政策。浙江、河北、廣西、山西等省份爭(zhēng)取到了非全日制學(xué)員地方資助政策支持，如浙江省農(nóng)廣校爭(zhēng)取到免費(fèi)就讀種植、養(yǎng)殖專業(yè)（業(yè)余班）政策，從2008年起省財(cái)政每年補(bǔ)貼每個(gè)學(xué)員1000元。二是項(xiàng)目結(jié)合帶動(dòng)人才培養(yǎng)。部分地方農(nóng)廣校根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際積極謀劃，主動(dòng)爭(zhēng)取項(xiàng)目、承擔(dān)項(xiàng)目，并和“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”實(shí)施緊密結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。河北、遼寧、陜西、寧夏、江西、廣東等省級(jí)農(nóng)廣校利用新型農(nóng)民科技培訓(xùn)項(xiàng)目培養(yǎng)中等學(xué)歷學(xué)員，吉林省農(nóng)廣校結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，在試點(diǎn)村招收農(nóng)民學(xué)員，實(shí)行減免學(xué)費(fèi)。天津市農(nóng)廣校將“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”納入“天津市農(nóng)民素質(zhì)提高工程”，2008—2011年每年培養(yǎng)1萬(wàn)名種植、養(yǎng)殖、加工及農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理等專業(yè)的中等學(xué)歷農(nóng)民。三是部門合作聯(lián)合培養(yǎng)人才。地方農(nóng)廣校積極加強(qiáng)與聯(lián)合辦學(xué)部門合作，利用各自優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)資源共享，聯(lián)合開展辦學(xué)，擴(kuò)大農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)。廣西將農(nóng)廣校中專學(xué)歷農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)列入村“兩委”干部大培訓(xùn)方案，黑龍江、吉林、江蘇、湖北、陜西、四川等省農(nóng)廣校與當(dāng)?shù)亟M織、教育、人社等部門聯(lián)合開展辦學(xué)，不僅加強(qiáng)了農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)，還提高了學(xué)員的就業(yè)率，形成了雙贏的局面。

二、創(chuàng)新培養(yǎng)模式滿足農(nóng)民需求

積極探索農(nóng)民職業(yè)教育規(guī)律和途徑，適應(yīng)農(nóng)民學(xué)習(xí)特點(diǎn)，創(chuàng)新完善有效辦學(xué)模式和教學(xué)方式，提高人才培養(yǎng)效果。一是堅(jiān)持送教下鄉(xiāng)實(shí)行農(nóng)學(xué)結(jié)合、彈性學(xué)制。堅(jiān)持進(jìn)村辦班教學(xué)，在田間地頭、產(chǎn)業(yè)鏈條上開展人才培養(yǎng)，實(shí)行“半農(nóng)半讀”緩解生產(chǎn)與學(xué)習(xí)矛盾，方便農(nóng)民就地就近接受職業(yè)教育。推動(dòng)教育部辦公廳、農(nóng)業(yè)部辦公廳2014年聯(lián)合發(fā)布了《中等職業(yè)學(xué)校新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)方案試行》，推進(jìn)了職業(yè)教育向農(nóng)村延伸、向農(nóng)民覆蓋，采用送教下鄉(xiāng)、農(nóng)學(xué)結(jié)合方式開展農(nóng)民職業(yè)教育，大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。河北省農(nóng)廣校與教育部門密切合作，推行送教下鄉(xiāng)開展農(nóng)民職業(yè)教育，得到劉延?xùn)|同志的肯定性批示。二是組合“四大課堂”建立一體化綜合培養(yǎng)模式。通過(guò)空中課堂傳送通用知識(shí)的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體提供開放教育服務(wù)；通過(guò)車輛集成設(shè)備、資源和教師組裝為流動(dòng)課堂，深入鄉(xiāng)村和田間巡回開展技術(shù)服務(wù)和咨詢；在農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等建立田間課堂，對(duì)農(nóng)民開展現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和技能實(shí)訓(xùn)；縣級(jí)農(nóng)廣校作為固定課堂，利用辦學(xué)條件開展集中教育培訓(xùn)，承接空中課堂、支撐流動(dòng)課堂和田間課堂。通過(guò)“四大課堂”進(jìn)一步拓展了教育培訓(xùn)途徑，使農(nóng)民能夠方便快捷地接受教育培訓(xùn)。三是發(fā)展線上線下混合式教學(xué)模式。發(fā)揮現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育技術(shù)優(yōu)勢(shì)，建立“農(nóng)廣在線”在線學(xué)習(xí)平臺(tái)和手機(jī)移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)，為農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)在線學(xué)習(xí)資源，發(fā)揮田間學(xué)校實(shí)踐教學(xué)作用，開展技能培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，遠(yuǎn)程教育與現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)相結(jié)合，提高農(nóng)民職業(yè)綜合素養(yǎng)，培養(yǎng)農(nóng)民生產(chǎn)實(shí)踐技能。

三、優(yōu)化專業(yè)課程突出實(shí)用實(shí)效

根據(jù)“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”目標(biāo)任務(wù)，全國(guó)農(nóng)廣校系統(tǒng)深化教育教學(xué)改革，推進(jìn)專業(yè)對(duì)接產(chǎn)業(yè)、教學(xué)過(guò)程對(duì)接生產(chǎn)過(guò)程，辦好專業(yè)促產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)村實(shí)用人才培養(yǎng)見(jiàn)人見(jiàn)物。一是適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展開設(shè)專業(yè)。服務(wù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開設(shè)了現(xiàn)代種植技術(shù)、動(dòng)物衛(wèi)生防疫、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)機(jī)運(yùn)用與維修等專業(yè)。為培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體骨干成員，開設(shè)了農(nóng)民專業(yè)合作社管理、家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等專業(yè)。二是突出實(shí)踐技能培養(yǎng)強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。調(diào)整教學(xué)計(jì)劃理論與實(shí)踐課程比例，增加技能培養(yǎng)學(xué)時(shí)，加寬專業(yè)技能課程選擇范圍。以實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)、專業(yè)見(jiàn)習(xí)、技能實(shí)訓(xùn)、崗位實(shí)踐等形式，組織學(xué)員到農(nóng)民田間學(xué)校開展實(shí)踐教學(xué)，強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和課后跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，注重培養(yǎng)農(nóng)民解決實(shí)際問(wèn)題的能力和創(chuàng)新能力。三是對(duì)接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程安排教學(xué)活動(dòng)。結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏合理安排教學(xué)內(nèi)容，農(nóng)忙時(shí)多安排實(shí)踐教學(xué)，農(nóng)閑時(shí)多安排理論學(xué)習(xí)。堅(jiān)持在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上開展實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，教學(xué)內(nèi)容與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期同步，實(shí)踐實(shí)訓(xùn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)融合，推進(jìn)理實(shí)結(jié)合、學(xué)以致用，提高人才培養(yǎng)效果。

四、規(guī)范辦學(xué)管理確保培養(yǎng)質(zhì)量

規(guī)范辦學(xué)是保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵，在“百萬(wàn)中專后計(jì)劃”實(shí)施期間，全國(guó)農(nóng)廣校系統(tǒng)扎實(shí)推進(jìn)制度建設(shè)，狠抓教學(xué)環(huán)節(jié)落實(shí)和教育教學(xué)規(guī)范管理，努力確保人才培養(yǎng)質(zhì)量和效果。一是健全教育教學(xué)規(guī)范制度體系。以農(nóng)業(yè)部文件下發(fā)《農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校教學(xué)管理辦法》，對(duì)教學(xué)組織、管理分工、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃、學(xué)制學(xué)時(shí)和教材建設(shè)等進(jìn)行了全面規(guī)范。各地農(nóng)廣校相應(yīng)制定了本省教學(xué)管理辦法和細(xì)則，河南、江蘇、陜西、四川、新疆等地還以農(nóng)業(yè)廳文件下發(fā)了農(nóng)廣校教學(xué)管理辦法，在教學(xué)、考核、學(xué)籍、督導(dǎo)、教師、學(xué)生等方面形成配套的管理制度體系，有效保證了農(nóng)廣校辦學(xué)的制度化、規(guī)范化。二是狠抓落實(shí)保證教學(xué)質(zhì)量。中央農(nóng)廣校與省級(jí)農(nóng)廣校每年不定期開展檢查督導(dǎo)指導(dǎo)，促進(jìn)體系強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，提高教學(xué)管理水平，完善教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制。各級(jí)農(nóng)廣校始終堅(jiān)持以質(zhì)量為根本的原則，嚴(yán)肅執(zhí)行教學(xué)計(jì)劃安排，加強(qiáng)教學(xué)組織、實(shí)踐實(shí)習(xí)、考試考核等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，積極開展交流提高師資教學(xué)水平，有力保證了教育教學(xué)質(zhì)量。

“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”實(shí)施十年，一大批職業(yè)農(nóng)民接受了中等職業(yè)教育，增收致富和示范帶動(dòng)能力切實(shí)得到提高，為廣大農(nóng)村培養(yǎng)了一大批具有中等學(xué)歷、留得住、用得上、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的實(shí)用人才。例如，河南省夏邑縣農(nóng)廣校2010級(jí)學(xué)員王飛，建立了家庭農(nóng)場(chǎng)，2015年純收入已超過(guò)80萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)業(yè)夢(mèng)并積極帶動(dòng)周邊農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)致富；2008年畢業(yè)的廣西壯族自治區(qū)欽州市米家村支書李如婷，帶領(lǐng)村民脫貧致富，獲得2010年“全國(guó)勞動(dòng)模范”稱號(hào)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中中專以上學(xué)歷占比由2004年的3.9%上升到2015年的7%，農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到明顯改善，“百萬(wàn)中專生計(jì)劃”發(fā)揮了重要作用。

（作者單位：中央農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校）endprint