背街小巷里的城市治理

季小波

“小巷管家”是龍?zhí)督值捞剿鞒龅谋辰中∠镏卫硌由炷Ｊ?，由?dāng)?shù)鼐用褡栽笀?bào)名擔(dān)任，配合街巷長(zhǎng)對(duì)家門(mén)口的各條街巷進(jìn)行共同治理

“我在這條路上走了36年，今天再走，跟做夢(mèng)一樣。”住戶(hù)梁萍指著眼前一條不長(zhǎng)的馬路對(duì)本刊記者說(shuō)。

這條路位于中國(guó)首都北京市東城區(qū)龍?zhí)督值老φ账挛骼?。路不長(zhǎng)，僅有155米，但對(duì)路邊的2700多戶(hù)居民來(lái)說(shuō)，這是他們進(jìn)出的“主干道”。

眼前的這條路，雖然地處幾棟老樓之間，但是寬敞、整潔，沒(méi)有雜物堆放，沒(méi)有垃圾狗便，路邊的草坪和花箱綠意盎然，道路中間有柵欄隔開(kāi)，車(chē)輛和行人通行有序，居民在花叢間的長(zhǎng)椅上怡然而坐……

梁萍是路邊一棟老樓里的老住戶(hù)，如今，她是這條路的“小巷管家”?！靶∠锕芗摇笔驱?zhí)督值捞剿鞒龅谋辰中∠镏卫硌由炷Ｊ剑僧?dāng)?shù)鼐用褡栽笀?bào)名擔(dān)任，配合街巷長(zhǎng)對(duì)家門(mén)口的各條街巷進(jìn)行共同治理。

就在數(shù)月之前，這條路和北京很多背街小巷一樣，充斥著各種違建，道路被擠占得只能容一輛汽車(chē)勉強(qiáng)通行。路邊的違建包羅萬(wàn)象：飯館、超市、洗衣店、水果攤，不一而足。路面坑坑洼洼、排水不暢、垃圾遍地、氣味難聞。當(dāng)?shù)鼐用衩看芜M(jìn)出，都要左躲右閃、掩鼻而行。遇到下雨，路面就會(huì)積水，通行時(shí)總是“一身臟水一身泥”。

“從我搬到這里開(kāi)始，每天一走這條路就煩心。在家收拾得再好，一走這條路就‘完了?！绷浩颊f(shuō)，“背街小巷對(duì)北京城市來(lái)說(shuō)是‘里子，但對(duì)我們百姓來(lái)說(shuō)，既是‘里子，更是‘面子。家門(mén)口環(huán)境這么差，我搬過(guò)來(lái)這么多年，從來(lái)沒(méi)有邀請(qǐng)過(guò)朋友來(lái)家里做客。不是不想，是‘實(shí)在沒(méi)面子?！?/p>

在背街小巷專(zhuān)項(xiàng)治理過(guò)程中，夕照寺西里南區(qū)這個(gè)只有三棟老樓的老舊小區(qū)內(nèi)外，拆除了297處違建，歷時(shí)7個(gè)月。1.5萬(wàn)平方米的社區(qū)面積中，拆除違建面積就達(dá)到了3000平方米。

王秀云現(xiàn)在是這個(gè)片區(qū)的巷長(zhǎng)，她領(lǐng)著本刊記者走進(jìn)小區(qū)，比劃原來(lái)的違建情況?！霸瓉?lái)從樓上向下看，幾乎看不到地面，入目都是一片片違建的屋頂。居民私搭亂建的臨時(shí)房沒(méi)有規(guī)劃可言，不管是環(huán)境衛(wèi)生還是治安防火，都存在極大隱患。老人們很少下樓，因?yàn)闃窍逻B個(gè)坐或站的地方都難找?！蓖跣阍普f(shuō)。

如今，道路兩邊和小區(qū)內(nèi)外的違建全部被拆除，取而代之的是一片片草坪和花箱；新鋪的柏油路平坦整潔；空地上隔幾米安放著一把長(zhǎng)椅，解決了居民沒(méi)有地方休閑的問(wèn)題；規(guī)劃出專(zhuān)門(mén)的車(chē)位，緩解了私家車(chē)亂停亂放堵門(mén)堵路的問(wèn)題；向陽(yáng)的地方還架設(shè)了數(shù)個(gè)專(zhuān)門(mén)的晾衣架，方便居民晾曬衣物。

“背街小巷治理是一個(gè)難題，但不是死命題，只要工作做得細(xì)，群眾最終也會(huì)擁護(hù)的，這是我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中得出的經(jīng)驗(yàn)?！蓖跣阍普f(shuō)，“拆違過(guò)程中，有些居民開(kāi)始想不通，阻撓過(guò)、上訪(fǎng)過(guò)、對(duì)抗過(guò)。我們的干部一次次上門(mén)宣傳、做工作，建立專(zhuān)門(mén)的檔案來(lái)研究每一處違建的處理方式。對(duì)拆違后居民面臨的實(shí)際困難，盡最大努力給予幫扶，最終取得了絕大多數(shù)住戶(hù)的理解和支持?！?/p>

說(shuō)起自己的“小巷管家”身份，梁萍從每天隨身攜帶的“管家包”里拿出了自己手繪的社區(qū)平面圖、工作臺(tái)賬、工作手冊(cè)和‘管家名片等給記者看。她認(rèn)為，“小巷管家”就是幫街坊鄰居看護(hù)這片環(huán)境、解決生活中瑣碎問(wèn)題的?！斑`建拆除后，原本被擋住的一樓窗戶(hù)就露了出來(lái)，我發(fā)現(xiàn)這些老樓的窗戶(hù)都偏低，行人在路上就可以直接看見(jiàn)一樓住戶(hù)的家里。我向街道提出這個(gè)問(wèn)題后，街道很快就安排為這些窗戶(hù)都加了半個(gè)圍擋，解決了問(wèn)題?！绷浩冀榻B起自己的日常工作來(lái)非常自豪。

拆除違建36.2萬(wàn)平方米，封堵開(kāi)墻打洞8543處，拆除違章廣告牌匾4700余處，增加綠化植被9269平方米……在首都核心區(qū)，背街小巷有2435條，這條155米長(zhǎng)小巷的變化，只是其中的一個(gè)縮影。數(shù)字顯示，2017年以來(lái)，已有1211條背街小巷啟動(dòng)治理工作，其中189條達(dá)到了無(wú)亂停車(chē)、無(wú)違章建筑、無(wú)“開(kāi)墻打洞”等“十無(wú)”標(biāo)準(zhǔn)。