淺談文化館在公益性文化服務(wù)中的功能及作用

錢秋瑩

黨的十八以來，以習(xí)近平為核心黨中央，對文化建設(shè)作出了新的論斷，提出了新的更高的要求。習(xí)近平總書記曾指出：“提高國家文化軟實(shí)力，關(guān)系“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。要弘揚(yáng)社會主義先進(jìn)文化，深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力，推動文化事業(yè)全面繁榮、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，不斷豐富人民精神世界、增強(qiáng)人民精神力量，不斷增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力，朝著建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國的目標(biāo)不斷前進(jìn)”。習(xí)總書記的講話給我們在基層文化館工作的職工指明了前進(jìn)了方向，進(jìn)一步努力提高服務(wù)水平，提升文化館在公益性文化服務(wù)職能。

文化館是政府設(shè)立的社會文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是以指導(dǎo)社會文化、普及藝術(shù)教育、改善群眾文化生活、提高國民素質(zhì)為宗旨的群眾文化活動基地；是我國精神文明建設(shè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化統(tǒng)籌的前沿陣地。文化館必將在公益性文化服務(wù)中發(fā)揮積極重要作用，使其能夠真正實(shí)現(xiàn)其公益性文化服務(wù)的諸多功能，現(xiàn)談?wù)勛约涸谖幕^工作的體會。

一、文化館的公益性服務(wù)功能

文化館作為我國特有的文化事業(yè)，其所進(jìn)行的一切活動均代表的是政府行為而不是商業(yè)行為。因此，應(yīng)當(dāng)以社會效益而不是盈利為最高目的；文化館所組織和開展的各項(xiàng)群眾文化活動，是在黨和政府的相關(guān)方針與政策的指導(dǎo)下，遵循著文化規(guī)律，發(fā)展群眾文化事業(yè)，不斷地對人民群眾日益增長的文化需要進(jìn)行滿足并極力促進(jìn)社會的和諧發(fā)展，這是其公益性最本質(zhì)的表現(xiàn)。

文化館作為公益性文化事業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備開展各類群眾文化活動的基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施、具備群眾文化所需的活動場所和活動經(jīng)費(fèi)、具備策劃和指導(dǎo)群眾文化活動的專業(yè)人員隊(duì)伍，也就是說必須兼?zhèn)涔嫘晕幕聵I(yè)的軟件和硬件服務(wù)基本配置，這是文化館實(shí)現(xiàn)公益性文化服務(wù)必需的條件。

二、文化館的公益性文化服務(wù)的多樣性

文化館是國家興辦的公益性文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，是我國社會主義公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是廣大群眾進(jìn)行文化藝術(shù)活動的重要場所，是向群眾開放、為群眾提供文化服務(wù)的公共文化場所和廣大群眾終身教育的課堂，是承擔(dān)政府群眾文化工作職能、繁榮我國群眾文化事業(yè)的主導(dǎo)性業(yè)務(wù)單位。

（一）文化館的設(shè)施設(shè)備面向群眾免費(fèi)開放

文化館作為公共文化服務(wù)體系的重要組成部分，是國辦主體文化，它在公共文化服務(wù)中所具有的公益性、基本性、服務(wù)性、主導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、綜合性等服務(wù)特征，決定了免費(fèi)開放具有社會意義。

文化館以社會所有成員為服務(wù)對象，為最廣泛的人民群眾提供基本的群眾文化服務(wù)。文化館組織的群眾文化活動與其他業(yè)務(wù)活動均不以盈利為目的，以免費(fèi)服務(wù)作為主要形式。它所提供的文化服務(wù)以提供群眾文化產(chǎn)品和服務(wù)為主，普及文化藝術(shù)教育、開展群眾文藝創(chuàng)作、輔導(dǎo)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)活動等。文化館聯(lián)系群眾最為廣泛，覆蓋面廣、社會性強(qiáng)、影響力大，既有特殊性又有綜合性，文化館所提供的群眾文化產(chǎn)品和服務(wù)的特殊功能，是其他公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)不可取代的。文化館宣傳黨的大政方針，以高尚的精神塑造人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，有利于維護(hù)社會穩(wěn)定，營造大文化氛圍，為構(gòu)建和諧社會提供強(qiáng)有力的智力支撐和價值引領(lǐng)。

（二）文化館活動多樣化

文化館作為當(dāng)?shù)厝罕娢幕顒拥幕顒优c輔導(dǎo)中心，它要滿足各方面處于不同層次的群眾的需求，使群眾能夠從文化館的各種文化活動中獲得精神上的享受，思想上的深化和啟迪。這就要求各個文化館舉辦的活動都必須具有多樣性、示范性和引導(dǎo)性。通過這些豐富多彩的文化活動，將文化藝術(shù)傳播到所轄的區(qū)域，進(jìn)而使廣大人民群眾能夠從中受益。公益性文化活動的內(nèi)容主要體現(xiàn)在：加大公益文化工作的力度，增加投入，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)辦品牌項(xiàng)目，整體推進(jìn)各項(xiàng)公益文化活動的開展，使人民群眾真正成為文化惠民活動的受益者。

文化館是發(fā)展群眾文化事業(yè)的重要載體，建設(shè)和利用好文化陣地是促進(jìn)文化事業(yè)、實(shí)現(xiàn)人人享有文化的重要基礎(chǔ)。完善公益性文化陣地至少應(yīng)包括兩個方面：一是完善硬件設(shè)施，包括文化館場館建設(shè)、戶外文化廣場建設(shè)。主要是完善其服務(wù)功能，使之從功能發(fā)揮上滿足人們?nèi)找嬖鲩L的文化需求，成為人們文化休閑娛樂、陶冶情操的理想場所；二是完善軟件服務(wù)功能，包括科學(xué)提高場館的利用率和服務(wù)質(zhì)量，以及擴(kuò)大館辦刊物的受眾覆蓋面，提高其傳播質(zhì)量。

三、注重人才培養(yǎng)，提高隊(duì)伍素質(zhì)

文化館的職能要求群眾文化工作者既要有專業(yè)本領(lǐng)，又要有多方面的業(yè)務(wù)知識和藝術(shù)修養(yǎng)，既要能組織群眾，又要能輔導(dǎo)群眾，既要會調(diào)查研究，又要懂得經(jīng)營。面對文化市場的空前活躍，社會文化多元化的競爭，作為國辦公益性文化事業(yè)單位的文化館，其生存方式和運(yùn)行的機(jī)構(gòu)必然因之發(fā)生根本的變化，人才成為文化館事業(yè)發(fā)展的根本。我們的文化館舉辦的文化活動之所以能夠始終保持旺盛的生命力，其中除了我們的專業(yè)人才隊(duì)伍之外，還必須依靠文化活動骨干以及積極分子的刻苦努力與無私奉獻(xiàn)。因而，及時地發(fā)現(xiàn)文化藝術(shù)人才并對其進(jìn)行培養(yǎng)是文化館的公益性的又一體現(xiàn)，目前我們可通過舉辦各類培訓(xùn)班、積極舉辦群眾文藝匯演與比賽等形式，為文化活動骨干和積極分子展示才華提供平臺，這樣不僅僅可為專業(yè)的文化藝術(shù)隊(duì)伍輸送人才，也可保證文化藝術(shù)隊(duì)伍與時俱進(jìn)。

四、讓群眾積極參與，滿足群眾不同文化需求

作為公益性事業(yè)單位的文化館，不論面對計(jì)劃經(jīng)濟(jì)還是市場經(jīng)濟(jì)，應(yīng)當(dāng)始終不渝地堅(jiān)持“為人民服務(wù)，為社會主義服務(wù)”的方向。人民群眾是社會實(shí)踐的主體，是文化的創(chuàng)造者、參與者與享受者，也由此構(gòu)成了群眾文化的最基本的屬性。因此，文化館要以為人民服務(wù)為核心，以群眾文化的主體――廣大人民群眾為對象，發(fā)揮公共事業(yè)的職能作用，組織形式多樣、內(nèi)容健康的文化活動，營造良好的社會文化氛圍，提高廣大人民的文化素質(zhì)，滿足人民群眾日益增長的精神文化的需求。文化活動的開展，不僅能提高人民群眾的文化藝術(shù)水平，而且也是實(shí)現(xiàn)群眾文化權(quán)益的重要途經(jīng)，讓群眾有機(jī)會參與和享受文化，實(shí)現(xiàn)人民群眾基本文化權(quán)益的迫切需求。如離開了人民群眾，群眾文化就無從談起，文化館就會失去存在的價值，更談不上什么公益性的發(fā)揮。

文化館所提供的公益性文化服務(wù)，必須做到深入群眾并不斷獲取當(dāng)?shù)氐奈幕畔?，及時掌握群眾的文化需求，使文化館的工作適應(yīng)當(dāng)?shù)氐男枰?，根?jù)群眾的需要來舉辦文化藝術(shù)活動。總而言之，文化館的文化活動應(yīng)當(dāng)在了解人民群眾的切實(shí)文化需求的前提下采取多變的政策，才能夠滿足大多數(shù)人民群眾的文化需求，進(jìn)而使文化館發(fā)揮其應(yīng)有的效應(yīng)。

隨著文化館在我國公益性文化服務(wù)體系中的地位日益重要，其肩負(fù)的責(zé)任也日益重大。因此，在抓好基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施建設(shè)、完善經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制、配備一支人才齊備的群眾文化的專業(yè)隊(duì)伍的同時，文化館還要積極行動起來，以飽滿的工作熱情和創(chuàng)造性工作，將優(yōu)質(zhì)的公益性文化服務(wù)，奉獻(xiàn)給社會，奉獻(xiàn)給人民群眾，真正意義上實(shí)現(xiàn)文化館的公益性文化服務(wù)功能。必須依靠文化活動骨干以及積極分子的刻苦努力與無私奉獻(xiàn)。因此，及時地發(fā)現(xiàn)文化藝術(shù)人才并對其進(jìn)行培養(yǎng)是文化館的公益性的又一體現(xiàn)，目前我們可通過舉辦各類培訓(xùn)班、積極舉辦群眾文藝匯演與比賽等形式，為文化活動骨干和積極分子展示才華提供平臺，這樣不僅僅可為專業(yè)的文化藝術(shù)隊(duì)伍輸送人才，也可保證文化藝術(shù)隊(duì)伍與時俱進(jìn)。