生態(tài)化治理，要增強(qiáng)各項(xiàng)工作的協(xié)同性

楊雪冬

如 今，地方治理環(huán)境發(fā)生了重大變化。地方治理主體多樣化，治理問(wèn)題層出不窮，治理關(guān)系更加復(fù)雜敏感。有必要并極其迫切地需要調(diào)整思路，樹(shù)立新的治理理念?！吧鷳B(tài)化治理”就是選擇之一。

“生態(tài)化治理”就是將治理看作一個(gè)系統(tǒng)工程，保持內(nèi)部關(guān)系的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)平衡和整個(gè)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程的整體治理。各級(jí)地方黨政部門(mén)作為地方治理的主導(dǎo)性主體，要提升協(xié)調(diào)多樣化治理主體之間關(guān)系、動(dòng)員多方面治理資源、促成治理共識(shí)形成合力。從根本上說(shuō)，“生態(tài)化治理”就是內(nèi)生、全過(guò)程、合作、可持續(xù)、整體的治理。

要把營(yíng)造良好的政治生態(tài)作為實(shí)現(xiàn)地方善治的基礎(chǔ)性條件。良好的政治生態(tài)可以提高政治信任，有利于降低監(jiān)督成本，形成工作合力。政治生態(tài)建設(shè)不僅要從全面從嚴(yán)治黨入手，還要踐行好群眾路線，改善黨群關(guān)系，調(diào)整政社關(guān)系，規(guī)范政商關(guān)系。

要從本地的自然歷史人文環(huán)境出發(fā)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。要在尊重自然規(guī)律、倡導(dǎo)人文精神的前提下，盡可能地挖掘地方優(yōu)勢(shì)，保持地方特色。要求地方主政者不能將以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心簡(jiǎn)單化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上，要不唯GDP。

要重視各項(xiàng)工作之間的關(guān)聯(lián)性。就公共治理而言，各項(xiàng)工作之間都存在著關(guān)聯(lián)性，應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)各項(xiàng)工作之間的協(xié)同性，實(shí)現(xiàn)整體治理。如果只顧著突出本地、本部門(mén)，乃至某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的工作成績(jī)，那么長(zhǎng)此以往，必然會(huì)造成各項(xiàng)工作之間的斷裂，削弱黨政的公信力。

要重視每一項(xiàng)工作的可持續(xù)性。除了要科學(xué)規(guī)劃，合理投入外，還要加強(qiáng)對(duì)其社會(huì)效果和政治效果的評(píng)估，培養(yǎng)社會(huì)參與和社會(huì)認(rèn)同，這樣才能在決策和執(zhí)行過(guò)程中避免濫用公共權(quán)威的強(qiáng)制手段，通過(guò)擴(kuò)大公共參與、提高治理透明度等多種方式實(shí)現(xiàn)其制度教化作用。各級(jí)地方官員要樹(shù)立“功成不必在我”的意識(shí)。（作者為中央編譯局研究員）