廣西職業(yè)院校人才培養(yǎng)評估與內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)比較研究

【摘 要】本文就人才培養(yǎng)評估工作和診斷與改進工作，從指導(dǎo)思想、工作方針、目的、任務(wù)、原則、指標(biāo)體系、結(jié)論與使用、數(shù)據(jù)采集與管理平臺的使用、教育行政部門角色等九個方面進行比較探討，并以廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷和改進工作的實踐為例，探索推進廣西職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)工作的措施。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)院校 人才培養(yǎng)評估 內(nèi)部質(zhì)量保證體系 診斷 改進

【中圖分類號】G 【文獻標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2017）10C-0085-03

2004年和2008年，教育部在全國開展了兩輪高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評估（以下簡稱人才培養(yǎng)評估）。2015年12月為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》精神，教育部提出開展職業(yè)院校教學(xué)診斷與改進工作，建設(shè)職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。本文就人才培養(yǎng)評估工作和診斷與改進工作，從指導(dǎo)思想、工作方針、目的、任務(wù)、原則、指標(biāo)體系、結(jié)論與使用、數(shù)據(jù)采集與管理平臺的使用、教育行政部門角色等九個方面進行比較探討。

一、人才培養(yǎng)評估和診斷與改進工作的含義

（一）人才培養(yǎng)評估

人才培養(yǎng)評估是以高職高專院校為對象，以國家法律為依據(jù)，堅持“以評促建、以評促改、以評促管、評建結(jié)合、重在建設(shè)”的方針，通過人才培養(yǎng)評估，加強和促進宏觀管理與指導(dǎo)，推動學(xué)校人才培養(yǎng)工作，明確辦學(xué)目標(biāo)和指導(dǎo)思想，深化教育教學(xué)改革，改善辦學(xué)條件，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

人才培養(yǎng)評估是以全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量為主要目標(biāo)，加強內(nèi)涵建設(shè)，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革，推動教育主管部門的宏觀管理，教育主管部門、社會、行業(yè)、學(xué)校多方參與建立教學(xué)質(zhì)量保障體系，為培養(yǎng)大批高素質(zhì)技能型專門人才提供保障。

（二）診斷與改進

診斷與改進工作以中職、高職院校為對象，以提高教育教學(xué)質(zhì)量為核心，學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)模式，以完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和制度，充分運用人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)平臺，加強質(zhì)量監(jiān)控，建立常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量保證體系，形成各有特色的校園質(zhì)量文化，查找不足與不斷完善提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的工作過程。

二、人才培養(yǎng)評估和診斷與改進工作的比較

（一）指導(dǎo)思想的比較

1.人才培養(yǎng)評估工作的指導(dǎo)思想。貫徹落實教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》精神，通過開展人才培養(yǎng)評估工作，加強教育主管部門的宏觀管理和職業(yè)院校的內(nèi)涵建設(shè)，明確辦學(xué)目標(biāo)和指導(dǎo)思想，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革，規(guī)范教學(xué)管理，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。

2.診斷與改進工作的指導(dǎo)思想。以《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》為指導(dǎo)，結(jié)合《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進制度的通知》和《關(guān)于印發(fā)高等職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進指導(dǎo)方案（試行）啟動相關(guān)工作的通知》等文件精神。各職業(yè)院校建立常態(tài)化的職業(yè)院校自主保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的機制，發(fā)揮學(xué)校的主體責(zé)任，形成各有特色的校園質(zhì)量文化，持續(xù)不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，主動適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)。

（二）工作方針的比較

1.人才培養(yǎng)評估工作方針：以評促建，以評促改，以評促管，評建結(jié)合，重在建設(shè)。

2.診斷與改進工作方針：需求導(dǎo)向，自我保證，多元診斷，重在改進。

（三）工作目的的比較

1.人才培養(yǎng)評估工作的目的。加強職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)，改革與創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，加大工學(xué)結(jié)合、校企合作的力度，形成教育主管部門為引導(dǎo)、學(xué)校為核心、社會積極參與的教學(xué)質(zhì)量保障體系，促進職業(yè)教育持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

2.診斷與改進工作的目的。提高學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升學(xué)?！叭恕钡馁|(zhì)量文化，建立常態(tài)化的內(nèi)部質(zhì)量診改制度，切實發(fā)揮學(xué)校的教育質(zhì)量保證主體作用，推進學(xué)校信息化智慧化進程，不斷完善內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系和運行機制，形成各學(xué)校的質(zhì)量文化。

（四）主要任務(wù)的比較

1.人才培養(yǎng)評估工作的主要任務(wù)。圍繞影響學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量的22個關(guān)鍵要素，結(jié)合人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集平臺的數(shù)據(jù)分析，輔以現(xiàn)場有重點的實地考察和專項檢查，對學(xué)校在人才培養(yǎng)工作的主要方面做出分析和評價，提出改進意見和建議，以評促建，加大辦學(xué)條件投入，加快教育教學(xué)改革，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.診斷與改進的主要任務(wù)。各職業(yè)院校建立“五橫五縱一平臺”為骨架，完善教學(xué)工作診斷與改進制度，建立覆蓋全員、貫穿全程、縱橫銜接、網(wǎng)絡(luò)互動、具有較強預(yù)警功能和激勵作用的內(nèi)部質(zhì)量保證制度體系，以“集聚優(yōu)勢、凝練方向，提高發(fā)展能力”等為重點，提高教學(xué)管理水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量。具體任務(wù)包括：（1）更新理念，樹立創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)代質(zhì)量文化理念，通過開展診斷與改進工作，構(gòu)建和完善學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保證體系，加強服務(wù)意識，通過全員全過程全方位育人，不斷提升標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵，持續(xù)提升高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。（2）以診斷與改進為手段，形成診改機制的常態(tài)化，依據(jù)學(xué)院內(nèi)部質(zhì)量保證體系，在學(xué)校、專業(yè)、課程、教師、學(xué)生等5個層面建立規(guī)范的質(zhì)量目標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)，完善相關(guān)制度，保證診斷與改進自我質(zhì)量保證常態(tài)化機制。力爭獨立設(shè)置的高等職業(yè)院校每三年至少完成1次自主診斷與改進工作，到2020年，全國高等職業(yè)院?；就瓿梢惠喿灾髟\斷與改進工作。（3）數(shù)據(jù)系統(tǒng)決策支撐。充分利用信息技術(shù)，建立校本人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。以大數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，提升教育教學(xué)管理信息化水平，健全完善預(yù)警和統(tǒng)計分析功能，為學(xué)院和上級部門決策提供數(shù)據(jù)決策依據(jù)。

（五）工作原則的比較

1.人才培養(yǎng)評估工作的基本原則。（1）學(xué)校自評與專家現(xiàn)場考察相結(jié)合。以學(xué)校自評為基礎(chǔ)，專家組到學(xué)校進行實地現(xiàn)場考察，與學(xué)校共同商討完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機制的建設(shè)。（2）全面了解與重點考察相結(jié)合。專家組在實地考察過程中，既要通過深度訪談、聽說課、特色專業(yè)剖析等形式全面了解學(xué)院的人才培養(yǎng)工作情況，又要對關(guān)鍵要素進行重點考察。（3）狀態(tài)評價與發(fā)展引導(dǎo)相結(jié)合。專家組通過實地考察中的各流程工作，對學(xué)校的人才培養(yǎng)工作狀態(tài)做出評價與肯定，同時要指出學(xué)校在人才培養(yǎng)工作中存在的問題和原因，并為學(xué)校的改革與發(fā)展提出建設(shè)性的思路與措施。（4）統(tǒng)一要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合。對處于不同發(fā)展階段的學(xué)校，專家組在評估過程中要結(jié)合學(xué)校的實際情況給予有針對性的指導(dǎo)和建議。（5）人才培養(yǎng)評估工作與學(xué)校常態(tài)化管理工作相結(jié)合。要本著公開、公平、公正、客觀、科學(xué)、民主、對等的工作態(tài)度，提高評估工作效率，保持學(xué)校正常的教學(xué)工作和秩序。endprint

2.診斷與改進工作的基本原則。（1）數(shù)據(jù)分析與實際調(diào)研相結(jié)合。落實各職業(yè)院校切實履行人才培養(yǎng)工作質(zhì)量保證主體的責(zé)任，根據(jù)職業(yè)院校不同發(fā)展階段的特點和需要，分類指導(dǎo)推進。在學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)進行分析的同時，要加強實際現(xiàn)場調(diào)研，持續(xù)改進。（2）堅持評價標(biāo)準(zhǔn)與學(xué)校特色辦學(xué)的相結(jié)合。教育行政主管部門在教育部診改指導(dǎo)方案的基礎(chǔ)上，要結(jié)合各地實際情況和學(xué)校的辦學(xué)特色，加入個性化發(fā)展的診改內(nèi)容。（3）學(xué)校自主診改與抽樣復(fù)核相結(jié)合。以高職院校自主診改為基礎(chǔ)，教育行政部門根據(jù)需要對學(xué)校進行抽樣復(fù)核。

（六）指標(biāo)體系評價的比較

1.人才培養(yǎng)工作評估（第一輪）。人才培養(yǎng)工作水平評估指標(biāo)體系包括辦學(xué)指導(dǎo)思想、師資隊伍建設(shè)、教學(xué)條件與利用、教學(xué)建設(shè)與改革、教學(xué)管理、教學(xué)效果6個一級指標(biāo)，15個二級指標(biāo)和1個特色或創(chuàng)新項目。

2.人才培養(yǎng)工作評估（第二輪）。人才培養(yǎng)評估指標(biāo)體系包括領(lǐng)導(dǎo)作用、師資隊伍、課程建設(shè)、實踐教學(xué)、特色專業(yè)建設(shè)、教學(xué)管理、社會評價7個主要評估指標(biāo)，22個關(guān)鍵評估要素。

3.診斷與改進工作。診斷與改進工作指標(biāo)體系包括體系總體構(gòu)架、專業(yè)質(zhì)量保證、師資質(zhì)量保證、學(xué)生全面發(fā)展保證、體系運行效果5個診斷項目，15個診斷要素，37個診斷點。

（七）結(jié)論與使用的比較

1.人才培養(yǎng)評估工作結(jié)論與使用。專家組現(xiàn)場實地考察，根據(jù)評估指標(biāo)分析學(xué)校數(shù)據(jù)平臺的數(shù)據(jù)信息，通過聽說課、特色專業(yè)剖析、深度訪談等，結(jié)合評估指標(biāo)體系中22個關(guān)鍵評估要素進行表決，結(jié)論有“通過”和“暫緩?fù)ㄟ^”兩種。評估結(jié)論為“通過”或“暫緩?fù)ㄟ^”的院校，教育行政主管部門在評估結(jié)束后1年之內(nèi)組織專家回訪組對被評學(xué)校進行回訪。

2.診斷與改工作進結(jié)果結(jié)論與使用。學(xué)校要結(jié)合數(shù)據(jù)采集平臺，建立常態(tài)化的自主診改內(nèi)容和程序，診改專家組依據(jù)學(xué)院提交的相關(guān)材料與數(shù)據(jù)平臺進行預(yù)審與現(xiàn)場診斷相結(jié)合，對15項診斷要素進行評價，結(jié)論分為“有效、異常、待改進”三種?！坝行А眲t表示學(xué)校的診改工作達到目的，“待改進”和“異?！钡膶W(xué)校則需要進行為期1年的改進工作，等待復(fù)核，對于出現(xiàn)復(fù)核結(jié)論為“異?！焙瓦B續(xù)2次“待改進”的學(xué)校，教育行政主管部門將會在招生計劃、新專業(yè)申請、項目審報等方面進行限制。

（八）數(shù)據(jù)采集與管理平臺運用上的比較

人才培養(yǎng)評估工作在數(shù)據(jù)采集管理和使用上已從單機版向網(wǎng)絡(luò)版轉(zhuǎn)變，但數(shù)據(jù)的應(yīng)用上仍處于滯后的狀況，數(shù)據(jù)的原始性、真實性和即時性相對容易出現(xiàn)“失真”。

診斷與改進工作在人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺的運用上，變回顧總結(jié)為實時監(jiān)控，運用現(xiàn)代信息技術(shù)平臺，從源頭收集數(shù)據(jù)，保證其原始性、真實性、即時性，學(xué)校加強數(shù)據(jù)的日常更新和管理、使用，全力打造智慧數(shù)字校園，將數(shù)據(jù)采集更好地運用到學(xué)院發(fā)展規(guī)劃實現(xiàn)和教學(xué)管理中，不斷優(yōu)化升級，做到實時監(jiān)測與預(yù)警。

（九）教育主管部門角色的比較

1.人才培養(yǎng)評估工作中，教育主管部門擔(dān)任的角色是組織者，安排評估工作的全流程，制訂標(biāo)準(zhǔn)和實施細(xì)則，各職業(yè)院校按要求和流程配合實施與檢查。

2.診斷與改進工作中，職業(yè)院校履行質(zhì)量保證主體的責(zé)任。各職業(yè)院校根據(jù)實際情況，建立目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，教育主管部門在診改工作中更多的是指導(dǎo)和幫助的作用。

三、廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷和改進工作的幾點做法與思考

根據(jù)廣西壯族自治區(qū)教育廳關(guān)于職業(yè)院校診改工作的指導(dǎo)性文件的精神，廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院結(jié)合學(xué)院實際，按照診改工作的“16字方針”，由學(xué)院院長親自擔(dān)任主要負(fù)責(zé)人，各綜合職能部門分工負(fù)責(zé)，各教學(xué)系部履行質(zhì)量保證主體，工作任務(wù)和目標(biāo)層層落實，建立自有特色的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的工作制度，以“集聚優(yōu)勢、凝練方向，提高發(fā)展能力”等為重點，初步形成具有一定特色的校園質(zhì)量文化。建立人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺，運用于內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進的決策上，初步形成常態(tài)化的可持續(xù)的診斷與改進工作機制，發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保證主體責(zé)任，以促進各項教學(xué)診斷和改進工作有序地開展。

（一）各項內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)穩(wěn)步開展

1.學(xué)院質(zhì)量管理辦公室會同發(fā)展規(guī)劃處制訂《內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)實方案》，負(fù)責(zé)梳理各類黨務(wù)、行政、人事、財務(wù)、教學(xué)、學(xué)工、后勤等工作職責(zé)和規(guī)章制度，修訂一些急需的制度，明確質(zhì)量目標(biāo)和工作任務(wù)。

2.學(xué)院辦公室牽頭按照學(xué)院“十三五”規(guī)劃目標(biāo)和創(chuàng)新行動計劃要求，梳理目標(biāo)和工作任務(wù)并成文。

3.各部門分解工作任務(wù)。按照“五有”標(biāo)準(zhǔn)（有清晰的任務(wù)目標(biāo)、有很好的路線圖、有明晰的完成時間、有明確的成果、有具體的執(zhí)行負(fù)責(zé)人）將工作任務(wù)分解至具體的科室和崗位。

4.質(zhì)量管理辦公室牽頭，學(xué)院各部門協(xié)同修訂崗位工作標(biāo)準(zhǔn)、工作流程，實現(xiàn)各工作過程的實時數(shù)據(jù)采集。

5.教務(wù)科研處牽頭各教學(xué)系部制訂學(xué)院專業(yè)建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教學(xué)計劃標(biāo)準(zhǔn)和實施方案；課程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、課程教學(xué)計劃標(biāo)準(zhǔn)和實施方案；課堂教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。制訂學(xué)院教師發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)、專職教師聘用標(biāo)準(zhǔn)、校外兼職教師聘用標(biāo)準(zhǔn)、專業(yè)教師團隊建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和師資隊伍建設(shè)計劃。各系（部）教師個人完成職業(yè)發(fā)展三年目標(biāo)和規(guī)劃。

（二）開展教師課堂教學(xué)自我診斷與改進工作

教務(wù)部門和各系部共同協(xié)商，制訂教師課堂教學(xué)自我診斷與改進工作要求。要求各系每個學(xué)期中、期末進行教學(xué)自我診斷和總結(jié)，要求教師開展課堂教學(xué)自我診斷與改進（見表1），要求任課教師輔導(dǎo)學(xué)生情況記錄（見表2）。診斷與改進內(nèi)容表格化，每個學(xué)期中、期末收集整理、分析問題，提出改進措施，前后對照比較檢查，對提高教學(xué)質(zhì)量和管理水平起到了促進作用。

（三）教學(xué)診斷和改進工作的思考

1.要堅持以問題為導(dǎo)向。做好教學(xué)工作診斷與改進工作要以學(xué)生學(xué)習(xí)為出發(fā)點，從一個教案、一堂課、一個活動開展，教師做細(xì)做實做好。從師生教育教學(xué)中發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，周而復(fù)始地進行PDCA循環(huán)，實現(xiàn)診斷與改進的目標(biāo)。

2.要求集聚辦學(xué)優(yōu)勢、凝練特色方向。在人才培養(yǎng)工作水平評估中，提升院校辦學(xué)理念、辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)，專業(yè)建設(shè)、教師隊伍、課程體系、課堂教學(xué)、校企合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、教學(xué)管理、質(zhì)量監(jiān)控等工作要素的特色，初步形成職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系亮點。制定好教學(xué)工作診斷與改進方案，加大教學(xué)診改工作的力度，構(gòu)建職業(yè)院校內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

3.發(fā)揮學(xué)校質(zhì)量保證主體責(zé)任。深刻研究內(nèi)部質(zhì)量保證體系總體構(gòu)架、專業(yè)質(zhì)量保證、師資質(zhì)量保證、學(xué)生全面發(fā)展保證、體系運行效果5個診斷項目，15個診斷要素，37個診斷點的內(nèi)涵。從職業(yè)院校實際出發(fā)，從規(guī)范教學(xué)管理向提高人才培養(yǎng)質(zhì)量轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建廣西民族特色的職業(yè)院?，F(xiàn)代質(zhì)量文化。

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【作者簡介】龍偉忠（1964— ），男，廣西岑溪人，教授，廣西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副院長，研究方向：高職教育管理。

（責(zé)編 黎 原）endprint