淺談財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督的難點(diǎn)及對(duì)策

焦磊鵬

摘 要：財(cái)產(chǎn)刑是我國刑罰體系的重要組成部分，但在司法實(shí)踐中，大量判處財(cái)產(chǎn)刑的生效判決或裁定沒有得到有效執(zhí)行，嚴(yán)重?fù)p害了法律的尊嚴(yán)和司法的權(quán)威。為了減少甚至避免上述現(xiàn)象的發(fā)生，重要途徑之一就是加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作。影響財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作進(jìn)一步開展的難點(diǎn)主要是制度還不夠完善，既包括執(zhí)行工作制度，也包括執(zhí)行監(jiān)督工作制度。本文闡述了目前財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行和監(jiān)督的現(xiàn)狀，并分析其原因，在此基礎(chǔ)上提出了完善執(zhí)行和執(zhí)行監(jiān)督工作制度的建議。

關(guān)鍵詞：間接監(jiān)督 直接監(jiān)督 調(diào)查措施 財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行期限

財(cái)產(chǎn)刑是對(duì)罪犯的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行剝奪的刑罰，是我國刑罰體系中的附加刑，有罰金和沒收財(cái)產(chǎn)兩種。罰金是指法院判處罪犯繳納一定數(shù)額金錢的刑罰；沒收財(cái)產(chǎn)是指法院判處強(qiáng)制收繳罪犯部分財(cái)產(chǎn)或全部個(gè)人財(cái)產(chǎn)歸國家所有的刑罰。

根據(jù)《刑法》《刑事訴訟法》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，一審法院負(fù)責(zé)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑，人民檢察院刑事執(zhí)行檢察部門依法對(duì)法院執(zhí)行罰金刑、沒收財(cái)產(chǎn)以及執(zhí)行生效判決、裁定中沒收違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。因此，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督指的是，檢察院刑事執(zhí)行檢察部門對(duì)法院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行是否合法進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)。雖然財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督從廣義上理解，還包括對(duì)沒收違法所得及其他涉案財(cái)產(chǎn)活動(dòng)的監(jiān)督，但限于篇幅，本文僅圍繞罰金和沒收財(cái)產(chǎn)兩個(gè)方面論述。

一、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作現(xiàn)狀

財(cái)產(chǎn)刑是我國刑罰體系的重要組成部分，對(duì)其執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，但這項(xiàng)工作長期未能有效開展。直到2012年《刑事訴訟法》修訂及《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》出臺(tái)后，財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督才逐漸被重視，但現(xiàn)狀也不容樂觀。

（一）間接監(jiān)督為主

間接監(jiān)督，是指執(zhí)行監(jiān)督部門不直接對(duì)執(zhí)行工作進(jìn)行檢察監(jiān)督，而是對(duì)被執(zhí)行人采取措施倒逼其履行財(cái)產(chǎn)刑義務(wù)。目前，刑事執(zhí)行檢察部門對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的監(jiān)督主要體現(xiàn)在減刑、假釋領(lǐng)域，對(duì)有能力繳納罰金而不繳納的服刑罪犯，限制其減刑的提請(qǐng)或減刑的幅度，以此來達(dá)到罪犯履行財(cái)產(chǎn)刑的目的。

（二）直接監(jiān)督乏力

直接監(jiān)督，是指執(zhí)行監(jiān)督部門直接對(duì)執(zhí)行工作進(jìn)行檢察監(jiān)督，要求他們依法履行執(zhí)行職責(zé)，來達(dá)到財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的目的。限于制度等原因，刑事執(zhí)行檢察部門還未能進(jìn)行有效的直接監(jiān)督。法院執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑的部門沒有統(tǒng)一，執(zhí)行程序不夠完善，使得財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的很多具體工作都無章可循。正所謂“皮之不存，毛將焉附”，具體執(zhí)行工作無章可循，監(jiān)督制度也難以構(gòu)建，監(jiān)督工作尤其是直接監(jiān)督，當(dāng)然難以開展。

（三）間接監(jiān)督為主的弊端

通過對(duì)減刑、假釋的限制，能夠促使一些服刑罪犯履行財(cái)產(chǎn)刑，但成效有限：1.對(duì)判處沒收財(cái)產(chǎn)的罪犯沒有效果；2.對(duì)判處終生監(jiān)禁的罪犯沒有效果；3.對(duì)短刑犯、有期徒刑緩期執(zhí)行的罪犯，管制、拘役并處罰金的罪犯，單處罰金的罪犯沒有效果；4.對(duì)寧愿不減刑、假釋的罪犯沒有效果。對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行部門的執(zhí)行工作，起不到督促或糾正的效果，無法促使他們提高工作水平，難以從根本上解決財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行難的問題。

二、財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作形成現(xiàn)狀的原因

（一）缺乏對(duì)財(cái)產(chǎn)刑重要性的認(rèn)識(shí)

《刑法》規(guī)定，財(cái)產(chǎn)刑一般是在判處生命刑、自由刑時(shí)附加適用。司法機(jī)關(guān)往往對(duì)執(zhí)行主刑投入較多關(guān)注，而忽視了附加刑。受重刑主義影響，我國司法實(shí)踐中在適用生命刑、自由刑時(shí)普遍偏重，在這些刑罰被實(shí)際執(zhí)行后，部分司法人員認(rèn)為在預(yù)防犯罪、懲罰犯罪以及撫慰受害人方面已經(jīng)達(dá)到應(yīng)有效果，普通民眾也有“打而不罰，罰而不打”的觀念，認(rèn)為既然已經(jīng)判坐牢，就沒必要再交罰款了。

（二）人員配備不到位

財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行難，難就難在財(cái)產(chǎn)狀況的查明，需要投入大量人力物力。財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行被概括為“投入大、產(chǎn)出小”，法院也沒有積極性對(duì)執(zhí)行工作進(jìn)行充分投入，這加劇了執(zhí)行的困難。檢察院財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作也存在人員不足問題，根據(jù)對(duì)等監(jiān)督原則，縣級(jí)和市級(jí)檢察院的刑事執(zhí)行檢察部門承擔(dān)主要監(jiān)督責(zé)任。就陜西省而言，縣級(jí)院執(zhí)檢部門一般配備1-2名人員，市級(jí)院執(zhí)檢部門平均配備4-5名人員，除了承擔(dān)日常派駐檢察任務(wù)外還承擔(dān)羈押必要性審查、刑罰變更執(zhí)行監(jiān)督、社區(qū)矯正監(jiān)督、強(qiáng)制醫(yī)療執(zhí)行監(jiān)督等大量工作。在這種情況下，很難對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行進(jìn)行有效監(jiān)督。全國其他省份，也不同程度地面臨這個(gè)困境。

（三）制度不完善

1.執(zhí)行制度不完善。雖然對(duì)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行已有相關(guān)規(guī)定，但至少還要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行完善：（1）執(zhí)行部門不統(tǒng)一。法律規(guī)定由一審法院負(fù)責(zé)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行，有的是刑庭負(fù)責(zé)執(zhí)行，有的是執(zhí)行局負(fù)責(zé)執(zhí)行，給執(zhí)行和監(jiān)督執(zhí)行工作都造成了影響，法律有必要明確統(tǒng)一的執(zhí)行部門。（2）執(zhí)行期限不明確。法律規(guī)定罰金刑從指定繳納期限屆滿后可以強(qiáng)制執(zhí)行，沒收財(cái)產(chǎn)自判決或裁定生效后開始執(zhí)行。法律規(guī)定了強(qiáng)制執(zhí)行開始的時(shí)間，沒有規(guī)定結(jié)束的時(shí)間。這從理論上來說意味著永遠(yuǎn)可以追繳，看似工作力度很大，但實(shí)際上不可能，反而給執(zhí)行工作帶來消極影響。沒有期限限制，執(zhí)行部門工作就沒有動(dòng)力，一句“正在執(zhí)行”就將監(jiān)督力度化于無形。設(shè)定財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行期限，不是說期限屆滿后就不需要繼續(xù)執(zhí)行了，而是期限屆滿后執(zhí)行監(jiān)督部門根據(jù)期限內(nèi)執(zhí)行工作完成情況，對(duì)執(zhí)行部門的執(zhí)行行為違法與否、得當(dāng)與否進(jìn)行界定。（3）財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施沒有規(guī)定。對(duì)財(cái)產(chǎn)刑被強(qiáng)制執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)查，是財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的基礎(chǔ)，減免或是終結(jié)執(zhí)行才有根據(jù)。當(dāng)前，法律沒有明確規(guī)定調(diào)查措施，法院采取的措施也各不相同，調(diào)查力度也各不相同，給執(zhí)行工作帶來困難的同時(shí)也影響了執(zhí)行監(jiān)督工作。

2.執(zhí)行監(jiān)督制度不完善。執(zhí)行監(jiān)督制度本身的不完善也制約了執(zhí)行監(jiān)督工作的開展：（1）信息共享制度沒有規(guī)定。法院在適用財(cái)產(chǎn)刑后，往往不給檢察院執(zhí)檢部門送交相關(guān)案卷材料；在執(zhí)行中，法、檢兩院也沒有互相通報(bào)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行情況的制度，使得執(zhí)行監(jiān)督工作難以及時(shí)開展。（2）調(diào)查核實(shí)制度沒有規(guī)定。要想監(jiān)督工作落到實(shí)處，就必須建立調(diào)查核實(shí)制度，賦予刑事執(zhí)行檢察部門對(duì)法院執(zhí)行行為和被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的權(quán)力。（3）違法處理制度沒有明確。法律規(guī)定對(duì)執(zhí)行違法或不當(dāng)?shù)?，提出糾正意見。這一條文過于抽象，不具備可操作性。違法分為輕微違法、嚴(yán)重違法、違法犯罪等幾個(gè)層次，界定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確；不當(dāng)?shù)亩x、層次和界定標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)當(dāng)明確。對(duì)違法或不當(dāng)行為，應(yīng)根據(jù)其輕重，進(jìn)行糾正或追究其他責(zé)任。endprint

三、破解財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行監(jiān)督工作難題的對(duì)策

（一）加大宣傳力度，強(qiáng)調(diào)財(cái)產(chǎn)刑的重要性

財(cái)產(chǎn)刑是我國刑罰體系重要組成部分，在預(yù)防犯罪中發(fā)揮著不可替代的作用。預(yù)防犯罪分為一般預(yù)防和特殊預(yù)防，一般預(yù)防指通過適用刑罰震懾潛在犯罪分子，讓他們不敢實(shí)施犯罪；特殊預(yù)防指懲罰現(xiàn)行罪犯，讓他們感到痛苦而不敢再犯以及剝奪或限制他們?cè)俜傅臋C(jī)會(huì)。自由和財(cái)富都是人類天性中所追求的東西，對(duì)它們的剝奪都會(huì)使人感到痛苦，但這種痛苦指數(shù)會(huì)因人而已，如有些賄賂犯罪和金融犯罪的人往往更愿意犧牲幾年自由來為自己或家人聚斂財(cái)物，對(duì)這類罪犯如果不嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)刑，那么預(yù)防效果將大打折扣。一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是一些犯罪的外部條件，如黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪、股票證券類的犯罪，只有剝奪他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能將他們?cè)俅畏缸锏目赡苄越档阶畹汀?/p>

財(cái)產(chǎn)刑不能得到嚴(yán)格執(zhí)行，會(huì)損害司法的權(quán)威。著名的“破窗理論”認(rèn)為，一個(gè)破損的窗戶會(huì)誘使更多人去破壞其他完好的窗戶，一項(xiàng)有效判決得不到執(zhí)行會(huì)誘使更多的有效判決得不到執(zhí)行。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和輕刑化趨勢加快，會(huì)有越來越多的犯罪被判處附加適用財(cái)產(chǎn)刑或單獨(dú)適用財(cái)產(chǎn)刑，如果都不能得到有效執(zhí)行，將對(duì)我國法治建設(shè)將產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。

（二）建立、完善法律規(guī)定和工作制度

為了改善執(zhí)行監(jiān)督工作，就要大力加強(qiáng)直接監(jiān)督的力度。強(qiáng)化直接監(jiān)督應(yīng)從兩方面著手，一是完善財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行制度；二是完善執(zhí)行監(jiān)督制度，主要內(nèi)容有以下幾方面：

1.明確執(zhí)行部門。應(yīng)當(dāng)明確由法院執(zhí)行局承擔(dān)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的任務(wù)，執(zhí)行局是專門的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，利于執(zhí)行工作順利開展。統(tǒng)一執(zhí)行部門后，也便于執(zhí)行監(jiān)督工作開展。

2.細(xì)化執(zhí)行程序。（1）明確財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施。應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定以下調(diào)查措施：①偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)或其他單位、個(gè)人實(shí)名向法院提供關(guān)于被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)線索，法院應(yīng)當(dāng)核查；②通過銀行、證券公司等金融機(jī)構(gòu)對(duì)被執(zhí)行人的存款、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查詢，通過不動(dòng)產(chǎn)登記部門、工商管理部門、車輛管理部門對(duì)被執(zhí)行人的不動(dòng)產(chǎn)、公司股權(quán)或企業(yè)份額、車輛等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行查詢；③在被執(zhí)行人住所地或者可能隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所在地進(jìn)行搜查；④在被執(zhí)行人所在社區(qū)、村委會(huì)或居委會(huì)進(jìn)行走訪調(diào)查。根據(jù)財(cái)產(chǎn)刑的數(shù)額或種類，合理確定執(zhí)行部門必須履行的調(diào)查措施。

（2）明確財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行期限?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》規(guī)定，有可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的民事執(zhí)行期限一般為六個(gè)月。鑒于財(cái)產(chǎn)刑被強(qiáng)制執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況需要調(diào)查，可以參照民事執(zhí)行的期限適當(dāng)延長，規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行期限為九個(gè)月，自罰金刑指定期限屆滿后、沒收財(cái)產(chǎn)判決或裁定生效后起算。

規(guī)定財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行期限，不是說過了這個(gè)期限就不用執(zhí)行了，而是這個(gè)期限屆滿后，應(yīng)當(dāng)階段性地接受檢察監(jiān)督，主要內(nèi)容如下：

罰金刑被強(qiáng)制執(zhí)行的：a.九個(gè)月內(nèi)，罰金刑被全額執(zhí)行的，自執(zhí)行完畢之日宣告終結(jié)執(zhí)行，將相關(guān)案卷及其他書面材料報(bào)送執(zhí)行監(jiān)督部門；b.九個(gè)月內(nèi)，罰金刑沒有被執(zhí)行或被全額執(zhí)行的，執(zhí)行部門應(yīng)當(dāng)已經(jīng)窮盡規(guī)定的調(diào)查措施，最遲，自期限屆滿后第二日將相關(guān)案件及其他書面材料報(bào)送執(zhí)行監(jiān)督部門；c.超過九個(gè)月，罰金刑沒有被執(zhí)行或全額執(zhí)行，且未能窮盡規(guī)定調(diào)查措施的，屬于違法，應(yīng)當(dāng)三個(gè)月內(nèi)繼續(xù)完成未實(shí)施的調(diào)查措施。完成所有調(diào)查措施后仍有罰金未能追繳的，自執(zhí)行期限屆滿后五年內(nèi)，每隔六個(gè)月實(shí)施第①②兩項(xiàng)調(diào)查措施。五年后，發(fā)現(xiàn)有可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)繼續(xù)追繳。

沒收財(cái)產(chǎn)的（除沒收部分財(cái)產(chǎn)完畢的）：a.九個(gè)月內(nèi)，應(yīng)當(dāng)窮盡規(guī)定的調(diào)查措施，最遲應(yīng)當(dāng)在期限屆滿后第二日將所有案卷材料報(bào)送執(zhí)行監(jiān)督部門；b.超過九個(gè)月，未能窮盡規(guī)定的調(diào)查措施，屬于違法，應(yīng)當(dāng)三個(gè)月內(nèi)繼續(xù)完成未實(shí)施的調(diào)查措施；c.屬于裁定終結(jié)的，應(yīng)當(dāng)按照調(diào)查措施的規(guī)定進(jìn)行核實(shí)。窮盡所有調(diào)查措施后，經(jīng)過執(zhí)行監(jiān)督部門同意，可以宣告終結(jié)沒收財(cái)產(chǎn)程序。

因特殊原因，法院執(zhí)行部門九個(gè)月內(nèi)不能窮盡調(diào)查措施的可以向上級(jí)法院申請(qǐng)延長三個(gè)月。因法定事由裁定中止執(zhí)行的，中止期間不計(jì)入執(zhí)行期限。

（3） 明確財(cái)產(chǎn)權(quán)屬判斷程序和必需生活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。沒收全部財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)犯罪分子個(gè)人及其扶養(yǎng)的家屬保留必需的生活費(fèi)用，不得沒收屬于犯罪分子家屬所有或者應(yīng)有的財(cái)產(chǎn)。應(yīng)當(dāng)明確必需的生活費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，建議各省根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民平均生活消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定。判斷是犯罪分子個(gè)人財(cái)產(chǎn)還是家屬所有或應(yīng)有財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照《民法》相關(guān)規(guī)定進(jìn)行實(shí)質(zhì)調(diào)查后進(jìn)行確定。

（4）引入債權(quán)保全措施。犯罪分子被判處財(cái)產(chǎn)刑后，國家就有要求其履行的權(quán)力，除了發(fā)生的原因和履行的對(duì)象比較特殊外，與私法上的債權(quán)非常類似，被稱之公法上的債權(quán)。因此，可引入私法中關(guān)于債權(quán)的保全措施。犯罪分子被判處罰金或沒收部分財(cái)產(chǎn)，現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)不足以執(zhí)行又對(duì)他人擁有債權(quán)的，執(zhí)行法院可以在債權(quán)到期后代為要求履行；在判處罰金或沒收部分財(cái)產(chǎn)的犯罪實(shí)施后，被追訴的前一年，犯罪分子無償或以明顯低于市場的價(jià)格轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)且有礙財(cái)產(chǎn)執(zhí)行的，執(zhí)行法院可以撤銷其轉(zhuǎn)讓行為并對(duì)該財(cái)產(chǎn)進(jìn)行執(zhí)行。犯罪分子被判處沒收全部財(cái)產(chǎn)的，有上述行為，執(zhí)行法院可以直接代為要求履行或撤銷轉(zhuǎn)讓行為并執(zhí)行該財(cái)產(chǎn)。

（5）建立工作留痕制度。執(zhí)行工作留痕制度，是指在規(guī)定每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，都應(yīng)該留下相應(yīng)的書面材料，以證明實(shí)施過該項(xiàng)工作。法院執(zhí)行部門在進(jìn)行調(diào)查工作時(shí)，應(yīng)該形成書面材料，并加蓋相關(guān)單位公章或見證人簽名。如加蓋銀行公章的存款查詢單、加蓋不動(dòng)產(chǎn)登記部門公章的不動(dòng)產(chǎn)查詢單、走訪調(diào)查的應(yīng)制作筆錄由被訪談人或被走訪單位相關(guān)人員簽字或蓋章。財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行后，應(yīng)有上繳國庫證明；罰金刑被減免的，應(yīng)有被執(zhí)行人減免罰金的申請(qǐng)書、相關(guān)部門開具的證明、法院執(zhí)行部門審查的意見和減免裁定；因負(fù)正當(dāng)債務(wù)、履行民事賠償責(zé)任、案外人異議等原因影響財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的書面材料。

（6）信息共享和案卷材料報(bào)送備查制度。信息共享制度，是指執(zhí)行法院、監(jiān)督的檢察院、監(jiān)獄、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，應(yīng)該在固定的期限或法定的事由出現(xiàn)時(shí)，按照制度規(guī)定將所掌握的有關(guān)財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行的信息互相通報(bào)的制度。案卷材料報(bào)送備查制度，是指執(zhí)行部門應(yīng)該將所有案卷書面材料在執(zhí)行完畢、執(zhí)行終結(jié)或執(zhí)行期限屆滿時(shí)，向執(zhí)行監(jiān)督部門報(bào)送以備審查的制度。

（7）賦予執(zhí)行監(jiān)督部門調(diào)查核實(shí)權(quán)。檢察院刑事執(zhí)行檢察部門應(yīng)當(dāng)有權(quán)對(duì)法院的執(zhí)行行為、罪犯財(cái)產(chǎn)狀況、財(cái)產(chǎn)執(zhí)行方式、上繳國庫等情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，應(yīng)當(dāng)既可以對(duì)罪犯財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)查，又可以對(duì)法院的執(zhí)行行為進(jìn)行調(diào)查。

（三）優(yōu)化人員配備

根據(jù)各地工作體量大小、復(fù)雜程度，有傾向性的增加人員。有些地區(qū)案件量少，完全可以在現(xiàn)有人員情況下，開展工作，這些地方?jīng)]有必要增加人員；有些地區(qū)案件量大、復(fù)雜程度高，那么就應(yīng)該大力增加人員，滿足工作需要。

（四）明確不當(dāng)或違法標(biāo)準(zhǔn)并相應(yīng)處置，增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威

1.不當(dāng)或輕微違法的，可以口頭糾正。如報(bào)送材料不完備的、超期報(bào)送材料五天以內(nèi)的、報(bào)送材料有輕微瑕疵的等情形，這些可以定義為不當(dāng)或輕微違法，口頭糾正即可。

2.嚴(yán)重違法的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出糾正違法通知書。如口頭糾正后不改正的或不答復(fù)的、超期報(bào)送材料在五天以上的、報(bào)送材料有偽造或有重大瑕疵的、超過規(guī)定執(zhí)行期限沒有窮盡調(diào)查措施的等情形，這些可以定義為嚴(yán)重違法，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行法院發(fā)出書面的糾正違法通知書。

3.建議黨紀(jì)政紀(jì)處分的。如因故意或失誤，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)刑無法執(zhí)行但數(shù)額未達(dá)到刑法追究程度的，可以向紀(jì)檢監(jiān)察部門發(fā)出對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行黨紀(jì)政紀(jì)處分的檢察建議。

4.應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任的。如因故意或失誤，導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)刑無法執(zhí)行的數(shù)額或造成的惡劣影響達(dá)到追究瀆職犯罪條件的，應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任。

犯罪分子有履行能力而拒不履行，情節(jié)輕微的，限制對(duì)其減刑、假釋的提請(qǐng)或幅度；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《刑法》第313條拒不履行判決、裁定罪追究其刑事責(zé)任，數(shù)罪并罰。

結(jié)語

財(cái)產(chǎn)刑是我國一項(xiàng)重要的刑罰制度，是我國法律體系的有機(jī)組成部分。法院判決和裁定是法律實(shí)施的一種方式，如果不能得到嚴(yán)格執(zhí)行，會(huì)嚴(yán)重?fù)p害我國法律的權(quán)威和司法機(jī)關(guān)的公信力。為維護(hù)憲法和法律權(quán)威和司法機(jī)關(guān)公信力，檢察機(jī)關(guān)必須切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，確保財(cái)產(chǎn)刑判決或裁定得到嚴(yán)格執(zhí)行。endprint