新時(shí)代檢察教育培訓(xùn)發(fā)展的新定位、新特征、新使命

楊蓉

習(xí)近平總書(shū)記在“十九大”報(bào)告中提出的兩個(gè)戰(zhàn)略判斷，令人振奮、令人奮進(jìn)。作為檢察機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)的教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與檢察教育實(shí)踐者，必須加強(qiáng)加緊加速加快研究“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代”與“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾”背景下，檢察教育改革與發(fā)展的新定位、新使命、新特征。

十八大以來(lái)，檢察教育培訓(xùn)事業(yè)快速發(fā)展，檢察教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入大幅增長(zhǎng)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)培訓(xùn)條件明顯改善，教育培訓(xùn)改革逐步深化，培訓(xùn)水平穩(wěn)步提高?？傮w上看，近些年檢察教育培訓(xùn)已基本解決了“全覆蓋”問(wèn)題，正朝著“高質(zhì)量”戰(zhàn)略目標(biāo)邁進(jìn)，檢察教育培訓(xùn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“大規(guī)模”目標(biāo)，正朝著“精準(zhǔn)化”方向深入推進(jìn)，從“大起來(lái)”到“強(qiáng)起來(lái)”，這是一個(gè)歷史分水嶺，也是判斷檢察教育發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代的主要標(biāo)志。

新時(shí)代檢察教育培訓(xùn)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大檢察干警不斷增長(zhǎng)的更加精準(zhǔn)、更強(qiáng)實(shí)效、更為廣泛的高質(zhì)量培訓(xùn)需求，與檢察教育培訓(xùn)發(fā)展不平衡、不充分、不協(xié)調(diào)之間的矛盾，突出表現(xiàn)為質(zhì)量性、結(jié)構(gòu)性矛盾。質(zhì)量性矛盾，就是優(yōu)質(zhì)檢察教育資源總體上仍然短缺，特別是優(yōu)質(zhì)師資、精品課程、先進(jìn)培訓(xùn)手段等難以滿足高、精、尖專(zhuān)業(yè)檢察人才培養(yǎng)所需，難以滿足社會(huì)快速發(fā)展中日益復(fù)雜的司法實(shí)踐對(duì)檢察人員全面素質(zhì)提升所需。結(jié)構(gòu)性矛盾，主要表現(xiàn)為各層級(jí)檢察機(jī)關(guān)教育培訓(xùn)發(fā)展不平衡，分州市院以下特別是基層檢察院教育培訓(xùn)力量還很薄弱；各業(yè)務(wù)條線教育培訓(xùn)發(fā)展不協(xié)調(diào)，部分業(yè)務(wù)條線培訓(xùn)相對(duì)短缺；檢察人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不太合理，對(duì)檢察官、司法輔助人員、司法行政人員缺乏清晰的培養(yǎng)界定和規(guī)范，特別是目前還缺乏檢察教育培訓(xùn)與人才培養(yǎng)配套的剛性制度機(jī)制，檢察教育培訓(xùn)不能完全適應(yīng)法治社會(huì)建設(shè)對(duì)檢察人才的需求。

牢牢把握新時(shí)代檢察教育發(fā)展面臨的主要矛盾，根本任務(wù)在于推進(jìn)培訓(xùn)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是培訓(xùn)供給從總量增長(zhǎng)向優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局轉(zhuǎn)變。過(guò)去很長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，檢察教育發(fā)展的主要任務(wù)是擴(kuò)大供給總量，解決“培訓(xùn)全覆蓋”的問(wèn)題，那是當(dāng)時(shí)的檢察歷史大背景所決定的。經(jīng)過(guò)幾十年檢察教育培訓(xùn)的持續(xù)發(fā)展，目前檢察人員基本素質(zhì)明顯提高，各級(jí)各類(lèi)檢察人員參訓(xùn)率大幅度增長(zhǎng)，參訓(xùn)需求基本得到滿足。按照教育發(fā)展規(guī)律，在教育規(guī)模和普及程度達(dá)到一定水平之后，教育供求關(guān)系將發(fā)生重大變化，從“賣(mài)方市場(chǎng)”走向“買(mǎi)方市場(chǎng)”。因此，新時(shí)代檢察教育發(fā)展必須適應(yīng)教育供求關(guān)系變化，把發(fā)展重心從總量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局上來(lái)，著力推進(jìn)檢察教育培訓(xùn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。二是從重點(diǎn)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)向以政治培訓(xùn)為核心轉(zhuǎn)變。以政治培訓(xùn)統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將政治培訓(xùn)貫穿業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為此，必須把好課程關(guān)、師資關(guān)、教材關(guān)，牢牢把握檢察教育培訓(xùn)正確的政治方向，鑄牢檢察干警政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識(shí)，強(qiáng)化理想信念職業(yè)道德教育。三是從單純追求以問(wèn)題為導(dǎo)向的精細(xì)化培訓(xùn)向?qū)崙?zhàn)化、精準(zhǔn)化培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。一方面要堅(jiān)持大力開(kāi)展以學(xué)員為主體的互動(dòng)式教學(xué)，以解決問(wèn)題為根本的實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)；另一方面要聚焦精準(zhǔn)，從培訓(xùn)對(duì)象的精準(zhǔn)，培訓(xùn)需求的精準(zhǔn)，培訓(xùn)內(nèi)容的精準(zhǔn)，培訓(xùn)方式的精準(zhǔn)，培訓(xùn)評(píng)估的精準(zhǔn)等入手，推動(dòng)不同層級(jí)不同類(lèi)別不同業(yè)務(wù)不同人員的個(gè)性化培訓(xùn)，確立起檢察人才成長(zhǎng)發(fā)展的有效路徑。四是從重點(diǎn)配置檢察教育資源向基本均衡配置轉(zhuǎn)變。新時(shí)代，優(yōu)質(zhì)檢察教育基本公共資源應(yīng)當(dāng)實(shí)行均衡配置，推動(dòng)檢察教育培訓(xùn)機(jī)制體制的變革，逐步縮小各省級(jí)院、各區(qū)域、各條線之間的教育培訓(xùn)差距，抬高底部、夯實(shí)基礎(chǔ)，以國(guó)家檢察官學(xué)院為龍頭，帶動(dòng)每一所分院辦出特色、辦出水平。endprint