海洋城市 新港豪情

陳娜妍

風(fēng)從海上來，春到東南岸。在“一帶一路”倡議的實(shí)施過程中，福建被定位為21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。隨著海絲核心區(qū)建設(shè)方案的穩(wěn)步實(shí)施，福建臨海優(yōu)勢正逐步顯現(xiàn)。

在“一帶一路”規(guī)劃中，福建省被定位為“21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)”。港口既是福建省對接“一帶一路”建設(shè)、連接水陸域的重要樞紐、物流發(fā)展的重要平臺和臨港產(chǎn)業(yè)布局的重要依托，更是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要窗口、推動海西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐力量。

黨的十八大以來的5年，是福建省港航行業(yè)改革攻堅力度最大、建設(shè)投資最多、服務(wù)水平提升最顯著的5年。這5年里，福建港口牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展帶來的重大機(jī)遇，沿海港口建設(shè)步伐不斷加快，港口經(jīng)濟(jì)總量和相關(guān)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展。

深化改革 轉(zhuǎn)型升級見成效

5年來，福建全省港口整合為4個港口，實(shí)現(xiàn)了對全省港口岸線資源的集中管理。通過資產(chǎn)重組、聯(lián)合經(jīng)營等形式，完成了廈門港集裝箱碼頭與福州港集裝箱碼頭的整合，以及湄洲灣北岸散貨泊位與羅源灣北岸散貨碼頭的整合，實(shí)現(xiàn)區(qū)域碼頭業(yè)務(wù)、品牌和管理的統(tǒng)一，形成福建省交通運(yùn)輸集團(tuán)和廈門港務(wù)集團(tuán)兩大龍頭港口企業(yè)，總資產(chǎn)近600億元，擁有生產(chǎn)性泊位共120個。

港口基礎(chǔ)設(shè)施能力大幅提升。到2016年底，全省沿海港口共有生產(chǎn)性泊位492個，其中萬噸級以上泊位168個，占34.15%，10萬噸級及以上泊位近30個，配套建設(shè)了10萬～30萬噸級深水航道；港口吞吐能力從2012年的3.62億噸上升至2016年的實(shí)際通過能力近7億噸，具備靠泊世界各類主流最大船舶的設(shè)施條件。通過優(yōu)化調(diào)整港口布局，集中力量加快重點(diǎn)港區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)港區(qū)投資占全省港航總投資約2/3，全省60%的萬噸級以上泊位集中在重點(diǎn)港區(qū)，港口規(guī)?；?、集約化水平顯著提升。

廈門國際航運(yùn)中心加速崛起。作為福建港口發(fā)展的龍頭，5年間，廈門港集裝箱吞吐量從2012年的720萬標(biāo)箱增長到2016年的960萬標(biāo)箱，世界排名從第19位提升到第15位；建成了國內(nèi)首個集裝箱自動化碼頭——遠(yuǎn)海集裝箱碼頭，可靠泊全球最大級別集裝箱船；嵩嶼碼頭可同時接待兩艘全球最大集裝箱船靠泊作業(yè)。2016年，廈門國際郵輪母港共接待國際郵輪79艘次，其中母港郵輪65艘次，郵輪游客20.9萬人次，可停泊郵輪噸位最大達(dá)17萬噸，雙輪、三輪同靠頻繁出現(xiàn)，郵輪產(chǎn)業(yè)成為廈門城市發(fā)展的一大亮點(diǎn)。

增效提質(zhì) 港口物流蓬勃發(fā)展

福建省積極出臺多項(xiàng)降本增效、優(yōu)化服務(wù)的措施，降費(fèi)減負(fù)為企業(yè)加力。2017年4月，福建省就進(jìn)一步規(guī)范港口收費(fèi)行為、降低港口收費(fèi)及降低貨物運(yùn)輸費(fèi)用發(fā)布9條措施意見，將港口收費(fèi)項(xiàng)目從原來的45項(xiàng)歸并為18項(xiàng)，據(jù)測算平均每年可直接降低社會物流成本約4.8億元。

同時出臺政策扶持鼓勵航運(yùn)發(fā)展，2014年至2018年，省級每年安排約2.5億元用于鼓勵航運(yùn)業(yè)和港口集裝箱發(fā)展，廈門、福州、泉州等設(shè)區(qū)市也分別出臺了航運(yùn)業(yè)扶持政策。簡政放權(quán)提升審批效率。自2015年以來，多項(xiàng)省級行政許可“水運(yùn)工程竣工驗(yàn)收”“港口建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計審批”“船舶、海上設(shè)施檢驗(yàn)”“經(jīng)營水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)的許可（三資企業(yè)除外）”等陸續(xù)下放至各地實(shí)施。

港口生產(chǎn)運(yùn)行持續(xù)向好。2016年完成港口貨物吞吐量5.08億噸，其中集裝箱1440萬標(biāo)箱，較上一年增長5.6%；全省完成水路貨物周轉(zhuǎn)量4846.4億噸公里，較上一年增長12.7%，增速居全國沿海第3位；全省船舶運(yùn)力新增37.7萬載重噸，達(dá)931.4萬噸，在全國位列第7位；整合組建的福建省海運(yùn)集團(tuán)，國內(nèi)船舶運(yùn)力規(guī)模位居全國第9位，另有1家航運(yùn)企業(yè)在A股成功上市；沿海集裝箱航線總數(shù)達(dá)327條，較上一年新增37條；閩臺“小三通”客運(yùn)航線自開通以來，累計運(yùn)載旅客超1500萬人次。

此外，港口信息化水平顯著提升。開展涵蓋港口經(jīng)營管理、安全管理、港口設(shè)施保安管理等在內(nèi)的港口綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)建設(shè)，啟動全程電子化監(jiān)控的水路交通運(yùn)輸網(wǎng)上行政審批平臺建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)與水路交通運(yùn)輸行業(yè)各領(lǐng)域的融合發(fā)展更加深入?！笆〖壐劭谖ｋU貨物安全監(jiān)管綜合服務(wù)平臺示范工程”“廈門國際航運(yùn)中心港口智慧物流平臺示范工程”兩個項(xiàng)目列入交通運(yùn)輸部智慧港口示范工程，其中廈門港集裝箱智慧物流平臺已正式發(fā)布，集裝箱進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)全程信息實(shí)時、準(zhǔn)確交互共享，港口物流業(yè)態(tài)系統(tǒng)運(yùn)作效率和水平大幅提升。全國首家油化品航運(yùn)電商平臺落戶湄洲灣港，航運(yùn)物流服務(wù)實(shí)現(xiàn)線上線下自由交易轉(zhuǎn)化。

港口物流通道的作用也日益凸顯。港口集疏運(yùn)體系進(jìn)一步完善，建成湄洲灣北岸、江陰港區(qū)和可門作業(yè)區(qū)疏港鐵路，全省疏港鐵路達(dá)到7條；可門、江陰、招銀、斗尾和湄洲灣北岸等開通疏港高速公路，疏港高速路網(wǎng)不斷延展。2016年通過海鐵聯(lián)運(yùn)方式進(jìn)出福建港口的外省大宗貨物完成414.6萬噸，同比增長14%；集裝箱完成16249標(biāo)箱，同比增長36.6%。同時，不斷加強(qiáng)與內(nèi)陸中西部省份的合作，港口腹地拓展到贛、粵東、浙南和長江流域部分省份，建設(shè)了吉安陸地港、贛州陸地港等多個陸地港項(xiàng)目，港口作為內(nèi)陸省區(qū)“借閩出?！钡耐ǖ佬?yīng)持續(xù)擴(kuò)大。2016年，外省經(jīng)過福建港口進(jìn)出的貨物達(dá)1543萬噸，相對2010年的826萬噸大幅增長了86.8%。

揚(yáng)帆海絲 港口譜寫新篇章

5年來，福建省港口與海絲沿線國家及地區(qū)間連接更加緊密。至2016年底，全省已開通港口集裝箱外貿(mào)航線共138條，其中到東南亞、南亞、西亞、非洲、地中海等有關(guān)國家和地區(qū)的航線37條。2016年，福建港口與東南亞、南亞、西亞、非洲、地中海等有關(guān)國家和地區(qū)間進(jìn)出港貨物吞吐量達(dá)8552萬噸，集裝箱186.17萬標(biāo)箱。2017年，又相繼開通至菲律賓、越南、泰國的多條航線，“廈蓉歐”班列進(jìn)入常態(tài)化運(yùn)行，進(jìn)一步推進(jìn)“21世紀(jì)海上絲綢之路”與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的無縫對接。

福建省港口的“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大。廈門港與美國邁阿密港、馬來西亞巴生港等9個國家共13個港口結(jié)為友好港；福州港與西班牙坎塔布里亞州桑坦德港、馬來西亞巴生港及馬六甲港等結(jié)為友好港。同時，福建省還積極鼓勵支持實(shí)力較強(qiáng)的海絲沿線國家及地區(qū)港口企業(yè)以獨(dú)資、合資或控股參股等多種方式參與開發(fā)建設(shè)和經(jīng)營港口，目前已有新加坡、印尼和中國香港等國家和地區(qū)企業(yè)參與福建省港口建設(shè)，已建成投入運(yùn)營的碼頭共33個泊位，在建及擬建的碼頭項(xiàng)目共有18個，總投資約120億元。

2017年4月19日，習(xí)近平總書記在廣西北海市鐵山港碼頭考察時強(qiáng)調(diào)：“在沿海地區(qū)要想富也要先建港。”“十三五”期間，福建省港航計劃完成投資530億元，全省港口發(fā)展將圍繞構(gòu)建“能力充分、服務(wù)高效、開放融合、平安綠色”的現(xiàn)代化水運(yùn)體系，進(jìn)一步優(yōu)化整合港口資源，加快推動重點(diǎn)港區(qū)整體連片開發(fā)及其配套的大型深水航道建設(shè)，形成服務(wù)全國、面向世界的規(guī)?；⒓s化、專業(yè)化的現(xiàn)代化港口群，全力打造“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略樞紐。