濰坊市畜牧業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展方向研究

■逄明亮 張炳亮

（山東畜牧獸醫(yī)職業(yè)學院）

畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)中的高附加值產(chǎn)業(yè)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展中扮演著重要角色。濰坊市畜牧資源豐富，發(fā)展畜牧業(yè)條件得天獨厚，近年來，濰坊市畜牧業(yè)獲得了長足發(fā)展，但畜牧業(yè)競爭力不強、產(chǎn)業(yè)融合不深等問題依然突出；畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)重、環(huán)境約束緊等問題日益突出。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下，探討濰坊市畜牧業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換的發(fā)展方向?qū)μ岣咝竽翗I(yè)發(fā)展質(zhì)量十分必要。

1 濰坊市畜牧業(yè)發(fā)展成就

黨的十八大以來，濰坊市作為畜牧發(fā)展大市，積極推動新舊動能轉(zhuǎn)換工作，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中走在前列，主要表現(xiàn)在以下方面。

畜牧業(yè)平穩(wěn)增長。2019年，濰坊市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達995億元，同比增長0.9%；生豬出欄549萬頭，達到常年的81.93%；肉雞出欄5.22億只，增長17.57%；全市肉蛋奶總產(chǎn)量233.24萬噸，增長2.28%，連續(xù)多年穩(wěn)居全省第1位；農(nóng)產(chǎn)品出口額102億元，增長13%。濰坊市成功創(chuàng)建為“國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市”；畜牧業(yè)正由量變積累逐步向質(zhì)變提升，畜牧業(yè)不斷從做大做強向畜牧做強做大轉(zhuǎn)變。

培育新型經(jīng)營主體培育取得良好效果。通過培育全鏈條龍頭企業(yè)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展，建立規(guī)范化經(jīng)營合作社，推進產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?jīng)營，建設(shè)畜牧“新六產(chǎn)”綜合體，拓展增收渠道，增加產(chǎn)品附加值，而綠色美麗牧場的建設(shè)，則有力推動了生態(tài)建設(shè)。黨的十八大以來，濰坊市新培育全鏈條畜牧業(yè)龍頭企業(yè)10家、畜牧規(guī)范化合作社40個、畜牧“新六產(chǎn)”綜合體33個、綠色美麗牧場200個，另外，壽光市被評為省級綠色發(fā)展示范縣；山東合力牧業(yè)有限公司列入第二批國家級休閑牧場。大北農(nóng)、新希望六和等六家知名上市企業(yè)重點發(fā)展項目落戶濰坊，有力支撐了濰坊畜牧業(yè)潛力提升。

深入開展品牌行動戰(zhàn)略，美譽度不斷提升。結(jié)合濰坊本地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，精心培育“濰坊肉雞”“濰坊肉鴨”品牌，發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，編制質(zhì)量控制標準，招標確定品牌質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)2家，品牌創(chuàng)建行動取得成效，美譽度不斷提升。

信息化建設(shè)取得成效。引導(dǎo)養(yǎng)殖戶和養(yǎng)殖企業(yè)加入“云養(yǎng)殖”平臺，形成信息共享機制，利用大數(shù)據(jù)解決養(yǎng)殖戶信息不對稱問題，降低養(yǎng)殖成本，建成智能化養(yǎng)殖場256家。通過全省畜牧獸醫(yī)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺運行試點，畜牧獸醫(yī)人員經(jīng)實現(xiàn)通過手機APP進行全生產(chǎn)鏈條監(jiān)管，畜牧業(yè)從繁育、飼養(yǎng)、防疫、屠宰、檢疫、運輸?shù)叫笄菁S污治理、病死畜禽無害化處理全流程信息化監(jiān)管、全鏈條可追溯。

農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)取得新進展。作為農(nóng)業(yè)大省，山東致力于加大農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，加快培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系、科研體系和評價機制。積極推進畜牧養(yǎng)殖廢棄物資源化再利用，全市規(guī)模以上畜牧養(yǎng)殖場糞污治理設(shè)施配套建設(shè)率達到100%，畜禽糞污綜合利用率逾90%。

2 濰坊市畜牧業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換面臨困境

山東省作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化起步早，綜合實力強。然而長久以來山東農(nóng)業(yè)一直以高投入、高污染、高收入來進行傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。犧牲生態(tài)環(huán)境的長遠。浪費高勞動力，大而不強。這種傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式尚未改變，新動能未得到有效發(fā)揮，不能推動引領(lǐng)畜牧業(yè)發(fā)展，成為發(fā)展質(zhì)量與效益的制約。

2.1 從業(yè)人員素質(zhì)低，思想觀念保守

農(nóng)村地區(qū)由于農(nóng)業(yè)收入的問題，年富力強的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)人口外出打工。隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進，大量農(nóng)村青壯年進入城鎮(zhèn)從事工業(yè)和服務(wù)業(yè)，農(nóng)業(yè)從業(yè)者人口進一步減少，導(dǎo)致濰坊市農(nóng)業(yè)勞動者知識水平不夠，素質(zhì)相對低下。這一現(xiàn)象在畜牧業(yè)也表現(xiàn)較為突出，農(nóng)村人口數(shù)量龐大，但勞動力在結(jié)構(gòu)上不合理，年富力強的高質(zhì)量農(nóng)業(yè)人口進城務(wù)工加之農(nóng)業(yè)人口老齡化導(dǎo)致勞動力短缺和勞動能力下降。實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、新舊動能轉(zhuǎn)換，發(fā)揮傳統(tǒng)動能帶動作用的關(guān)鍵是具有一技之長的應(yīng)用型人才和專業(yè)化人才。

2.2 區(qū)域結(jié)構(gòu)不合理，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)也是制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要因素。以2018年為例，2018年全年濰坊市農(nóng)業(yè)部門地區(qū)生產(chǎn)總值為511.6億元，占 GDP 的比重僅為 8.31%，一、二、三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為2%、46.1%和51.9%，分別拉動GDP增長0.13、3和3.37個百分點，對地區(qū)生產(chǎn)總值貢獻差距明顯。

城鄉(xiāng)社會公共服務(wù)失衡。濰坊市農(nóng)村衛(wèi)生所雖然較為普遍，已經(jīng)遍及各個村莊，但是它只能提供一些最為簡單、基本的服務(wù)，絕大部分的先進醫(yī)療條件聚集在城市，農(nóng)村人看病治療仍需前往城鎮(zhèn)大醫(yī)院。濰坊市社會保障體系需進一步健全，社會服務(wù)基本面需進一步拓寬。

2.3 科技創(chuàng)新缺乏動力，新動能支撐作用不明顯

科技是各行各業(yè)發(fā)展的重要推動力量，科技創(chuàng)新通過提高農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，對畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康持續(xù)發(fā)展具有重要意義。但是，科研資金支持的匱乏直接影響了畜牧產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)質(zhì)量以及勞動生產(chǎn)率，制約了畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

2.4 經(jīng)營模式粗放，組織化、集約化程度低

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制極大地提高了農(nóng)民的生產(chǎn)熱情，也增加了農(nóng)民的實際收入，然而，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷推進，其土地規(guī)模經(jīng)營小、農(nóng)民組織化程度低的弊端逐漸顯露。個體農(nóng)戶勢單力薄，難以形成規(guī)模經(jīng)營。但是根據(jù)規(guī)模經(jīng)濟理論，可連續(xù)耕作的面積越大，單位成本也就越低，反之單位成本就越高。因此，單個農(nóng)戶已經(jīng)不足以支撐現(xiàn)代化畜牧業(yè)建設(shè)發(fā)展需要。

3 濰坊市畜牧業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換方向選擇

2018年山東省政府印發(fā)了關(guān)于《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》，指出新常態(tài)下積極培育新的經(jīng)濟增長點，在改造傳統(tǒng)動能、發(fā)揮傳統(tǒng)動能余熱的同時，大力推進“新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)”等新動能的發(fā)展，以“產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化”為特征，實現(xiàn)“農(nóng)業(yè)智慧化發(fā)展”，基本形成新舊動能主導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展的新格局，這是山東開啟新舊動能轉(zhuǎn)換工程走在前列的重要戰(zhàn)略部署，對比濰坊建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)的目標，須著重以下幾方面的努力。

3.1 注重觀念轉(zhuǎn)變育，建設(shè)新型農(nóng)民隊伍

轉(zhuǎn)變思想觀念。建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)小農(nóng)意識、建設(shè)新型農(nóng)民隊伍。使農(nóng)民觀念發(fā)生改變，須使農(nóng)民跳出當下生活的狹小圈子，變被動為主動，走出農(nóng)村，找到致富方向；通過改革的推進及農(nóng)業(yè)政策的調(diào)整，增加職業(yè)化農(nóng)民，推動山東農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化向新常態(tài)趨勢下的集約型、專業(yè)型農(nóng)業(yè)靠攏。

3.2 深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

新常態(tài)下實施鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，需要不斷增加對三農(nóng)支持力度。畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)重要組成部分，在建設(shè)現(xiàn)代化畜牧業(yè)的過程中加強其與工業(yè)的密切聯(lián)系，以工促農(nóng)，以工帶農(nóng)，大力推進產(chǎn)業(yè)對接，這是提高畜牧業(yè)發(fā)展加速度。

3.3 以創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)品牌升級

牢固樹立品牌意識。發(fā)展品牌畜牧業(yè)是適應(yīng)供給側(cè)改革、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換和鄉(xiāng)村振興的需要，也是滿足大眾多元消費需求、促使農(nóng)民增收的必備條件。在深入向現(xiàn)代化推進的進程中，給品牌“鍍金”，通過發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，結(jié)合本地農(nóng)業(yè)特色，完善標準化體系建設(shè)，大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。政府對名牌畜牧業(yè)產(chǎn)品要加大扶持力度，重視優(yōu)惠政策。

3.4 大力發(fā)展智慧畜牧業(yè)，推動信息化建設(shè)

推動畜牧業(yè)信息化建設(shè)，引導(dǎo)和鼓勵畜牧類企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式。積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)發(fā)展畜牧業(yè)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)、新模式，如共享物流等。研發(fā)并推廣適合農(nóng)業(yè)應(yīng)用的 APP和網(wǎng)絡(luò)互動平臺，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)、信息技術(shù)優(yōu)勢，畜牧業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)“聯(lián)手”、注重大數(shù)據(jù)應(yīng)用；推動畜牧業(yè)向集約化、產(chǎn)業(yè)化、市場化方向發(fā)展，大力發(fā)展綠色無公害產(chǎn)品，應(yīng)用標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，擴大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，將畜牧產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌形成全產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋，上下游互動、共同發(fā)展的利益共同體，提高產(chǎn)品價值。