“腳臭鹽”頻現(xiàn)江湖：聞著臭，還能吃？

文 / 中國健康傳媒集團(tuán)輿情監(jiān)測中心

4月底至5月初，“全國多地發(fā)現(xiàn)腳臭鹽”事件引起輿論廣泛關(guān)注，相關(guān)報道量與爭議程度高于其他熱點(diǎn)詞匯。這是中國食品藥品網(wǎng)輿情監(jiān)測中心通過官方主流媒體、門戶網(wǎng)站、微博、微信等輿論場監(jiān)測得到的結(jié)果。

輿情概述

近期，河南平頂山、安徽阜陽、山東濟(jì)南、甘肅天水、江西新余、陜西西安、湖北武漢等地發(fā)現(xiàn)了味道難聞的“腳臭鹽”。該鹽存在異味，當(dāng)加熱或用手搓后，會散發(fā)出濃烈的臭味。媒體發(fā)現(xiàn)，問題產(chǎn)品均來自河南的三家企業(yè)：平頂山神鷹鹽業(yè)有限責(zé)任公司、中鹽皓龍鹽化有限公司、中鹽舞陽鹽化有限公司，品牌則為400克裝“代鹽人”牌加碘深井巖鹽、500克裝“宇鷹”牌加碘深井巖鹽、400克裝“四季九珍”牌加碘食鹽等。地方鹽務(wù)局封存取樣送檢，經(jīng)鹽業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站檢測，異味鹽為不合格食鹽。第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)南京鹽業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測站出具的檢驗(yàn)報告顯示，送檢的鹽產(chǎn)品含有毒、有害成分亞硝酸鹽，引起消費(fèi)者恐慌。

關(guān)于“腳臭鹽”新聞，最早出現(xiàn)在今年3月16日的《平頂山晚報》，當(dāng)時，河南省平頂山神鷹鹽業(yè)有限責(zé)任公司解釋稱，鹽里含有丁酸，對人體腸胃有益。截止到5月5日，該公司和中鹽皓龍鹽化有限責(zé)任公司的回復(fù)態(tài)度非常相似。

5月3日，河南省鹽務(wù)管理局在其官方網(wǎng)站回應(yīng)稱，已要求問題產(chǎn)品全部下架，涉及數(shù)量為7000噸。同時，涉事企業(yè)的食鹽生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、工商許可證已被暫扣，暫停一切食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營活動。河南鹽務(wù)管理局通報，經(jīng)檢測，四種涉事鹽樣品的衛(wèi)生均合格，兩樣品“異味”不合格。異味是由隱藏在巖鹽礦床中極少量的丙酸、丁酸、異戊酸、己酸等短鏈脂肪酸形成，不會對健康造成傷害。

今年是鹽業(yè)體制改革的關(guān)鍵一年。從今年1月1日起為期兩年的過渡期內(nèi)，食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)可持本省省級鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)頒發(fā)的食鹽批發(fā)許可證進(jìn)入食鹽流通銷售領(lǐng)域，跨省自主經(jīng)營。有觀點(diǎn)認(rèn)為，“腳臭鹽”的出現(xiàn)與此次鹽業(yè)改革有關(guān)。

輿情走勢

從相關(guān)輿情一周發(fā)展走勢看，關(guān)于“全國多地發(fā)現(xiàn)腳臭鹽”的媒體關(guān)注度呈現(xiàn)“山峰式”的特征。

從圖1可以看出：5月1日前，相關(guān)輿情比較低迷。湖北、山東、江蘇、陜西等地陸續(xù)出現(xiàn)“腳臭鹽”，各地監(jiān)管部門采取行動，媒體關(guān)注度逐漸升溫。5月2日，全國多地現(xiàn)“腳臭鹽”的新聞被媒體廣泛報道，特別是中央電視臺《新聞1+1》欄目播出的《“腳臭鹽”臭在了什么環(huán)節(jié)？》節(jié)目、人民日報客戶端發(fā)表《全國多地現(xiàn)“腳臭鹽”陜西等地緊急下架》，均受到媒體廣泛關(guān)注。有鹽業(yè)公司接受采訪表示“敢吃，沒事”，讓關(guān)注度持續(xù)升溫。5月3日，河南相關(guān)部門回應(yīng)事件，通報“腳臭鹽”監(jiān)測結(jié)果，引起媒體爭相報道，信息量猛升，輿情于5月3日達(dá)到監(jiān)測期最高峰。

醞釀期：4月28日～5月1日，輿情相對平穩(wěn)。早在3月份就有媒體報道了“腳臭鹽”，4月底，武漢、泰州、安康、西安等地陸續(xù)曝光相似事件，涉及的省市地區(qū)越來越多，微信朋友圈出現(xiàn)信息提醒消費(fèi)者謹(jǐn)慎購買。

爆發(fā)期：5月2日～3日，輿情爆發(fā)?！澳_臭鹽”事件被央視、人民日報客戶端等主流媒體報道，信息量猛增。5月3日，在腳臭鹽事件廣泛報道后，一直失聲的官方部門終于公開回應(yīng)，將輿情推向高潮。

回落期：5月4日開始，甘肅、西安、寶雞、蘇州等地查扣“腳臭鹽”的信息在網(wǎng)絡(luò)上傳播。少量媒體發(fā)表評論，總體信息量有所回落。

圖1 媒體與網(wǎng)民輿情關(guān)注走勢

不同媒體平臺對比分析

以4月28日～5月4日為監(jiān)測時間段，統(tǒng)計(jì)不同媒體平臺上有關(guān)“全國多地現(xiàn)腳臭鹽”相關(guān)的信息量，如圖2所示。從中可以看出，相關(guān)報道數(shù)量最多的媒介為微信，占總體輿情來源的47%，其次為微博和新聞媒體。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在新聞媒體的報道中，《新京報》、中國新聞網(wǎng)所受關(guān)注較多；在微信公眾號中，“寶雞日報”“隨州論壇”等公眾號受到較多關(guān)注；而在互動媒體里，百度貼吧、天涯社區(qū)的輿情較熱。

報道內(nèi)容分析

按轉(zhuǎn)載量排序，統(tǒng)計(jì)4月28日～5月4日新聞網(wǎng)站有關(guān)“全國多地發(fā)現(xiàn)腳臭鹽”報道的熱點(diǎn)文章，如表1所示。

（一）媒體報道內(nèi)容分類

通過對轉(zhuǎn)載量較大的熱點(diǎn)文章進(jìn)行內(nèi)容分析和事件聚類，可見有關(guān)報道的內(nèi)容主要分為以下幾個方面。

第一，媒體報道“全國多地現(xiàn)腳臭鹽”事件以及當(dāng)?shù)夭捎么胧??！度A商報》5月1日刊發(fā)《全國多地驚現(xiàn)“腳臭鹽”看到這些牌子千萬別買》，《現(xiàn)代快報》刊發(fā)《泰州市場現(xiàn)“臭腳鹽”鹽務(wù)部門正在連夜排查下架》等，均報道了各地出現(xiàn)“腳臭鹽”事件。

第二，各方回應(yīng)“腳臭鹽”事件。如中國網(wǎng)發(fā)表《河南鹽業(yè)部門回應(yīng)“臭腳鹽”事件：涉及數(shù)量7000噸企業(yè)食鹽生產(chǎn)許可證被暫扣》，文中介紹涉事企業(yè)的食鹽生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、工商許可證已被要求暫扣，暫停一切食鹽生產(chǎn)、經(jīng)營活動。又如西部網(wǎng)發(fā)表《“腳臭鹽”遭大量退貨 鹽業(yè)公司：我們是大廠放心吃》，文中河南平頂山神鷹鹽業(yè)有限公司人員表示，異味是丁酸，該廠正在調(diào)整生產(chǎn)工藝。

第三，媒體評論此事件，分析“腳臭鹽”產(chǎn)生原因。如《每日新華電訊》刊發(fā)《警惕“腳臭鹽”背后的責(zé)任滑坡》，指出“腳臭鹽”與鹽改并沒有直接關(guān)系，而是相關(guān)企業(yè)對食鹽質(zhì)量不夠重視?！稏|方衛(wèi)報》發(fā)表《“腳臭鹽”的背后是監(jiān)管“嗅覺失靈”》，認(rèn)為監(jiān)管部門的嗅覺“不靈敏”，監(jiān)管的“觸角”還沒有伸到工廠車間，間接或直接導(dǎo)致了“腳臭鹽”在市場投放。

表1 新聞轉(zhuǎn)載量排行榜TOP 5

（二）“全國多地發(fā)現(xiàn)腳臭鹽”事件的媒體熱評

根據(jù)《食用鹽國家標(biāo)準(zhǔn)》，食鹽是無異味的。然而，近日多地卻出現(xiàn)了讓人惡心的“腳臭鹽”。不僅僅是味道難聞，第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)南京鹽業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測站出具的檢驗(yàn)報告顯示，送檢的該批次鹽產(chǎn)品含有毒、有害成分亞硝酸鹽。

有三個問題值得我們注意：

其一，上述生產(chǎn)企業(yè)的說法是“鹽里含有丁酸，對人體腸胃有益”。但行業(yè)人士指出，這是生產(chǎn)工藝中操作不到位造成的。再從檢驗(yàn)報告看，“腳臭鹽”中有亞硝酸鹽，對人體健康有害?？梢?，該生產(chǎn)企業(yè)不僅不承認(rèn)質(zhì)量問題，反而把企業(yè)的社會責(zé)任拋之腦后，嘗試用狡辯來掩飾過錯。

其二，一些地方監(jiān)管者的態(tài)度令人費(fèi)解。3月中旬，《平頂山晚報》就曾報道了平頂山神鷹鹽業(yè)有限責(zé)任公司的“腳臭鹽”。在報道刊發(fā)后，當(dāng)?shù)佧}務(wù)職能部門卻沒有明確表態(tài)，不禁讓公眾心生疑慮，也值得高度警惕—是處理拖沓，還是背后有什么利益勾連？

其三，網(wǎng)上有一種聲音認(rèn)為，“腳臭鹽”的出現(xiàn)與此次鹽業(yè)改革有關(guān)。

《鹽業(yè)體制改革方案》明確要求相關(guān)部門各司其職、密切協(xié)作，依法加強(qiáng)食鹽安全監(jiān)管，多地職能部門也已經(jīng)行動起來，要求該品牌食鹽下架?！澳_臭鹽”事件提醒我們，雖然鹽改搞活了市場，但也要警惕某些企業(yè)在寬松的市場環(huán)境中，道德與責(zé)任出現(xiàn)滑坡。要警惕食鹽質(zhì)量問題、價格問題在鹽改之后不降反增，因?yàn)檫@不符合公眾利益，也違背了鹽改的初衷。

目前，僅僅靠一些地方查處“腳臭鹽”和媒體提醒消費(fèi)者是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。鑒于“腳臭鹽”出現(xiàn)在全國多地，國家有關(guān)部門應(yīng)該給出權(quán)威說法，部署一場全國范圍內(nèi)的查處行動，徹底消滅“腳臭鹽”。否則，各地的查處容易陷入單打獨(dú)斗，“腳臭鹽”也可能在別的地方換個馬甲再次出現(xiàn)。

——《警惕“腳臭鹽”背后的責(zé)任滑坡》。摘自《新華每日電訊》

鹽可以說是餐餐必備、不可或缺的調(diào)味品，食鹽出現(xiàn)問題，給消費(fèi)者帶來的安全隱患和信心打擊都絕對不容忽視。在腳臭鹽事件廣泛報道后，河南省的官方渠道終于有了回應(yīng)，涉事企業(yè)的食鹽生產(chǎn)許可證、批發(fā)許可證、工商許可證被暫扣，相關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營活動也被暫停。這可以說給了人們一個初步的交代。

接下來，還有一些疑團(tuán)有待破解，一些問題需要善后。比如說，據(jù)中科院、鄭州大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)的分析，異味是由少量丙酸、丁酸、異戊酸、己酸等導(dǎo)致的，因?yàn)檫@些有機(jī)物成分的構(gòu)成特點(diǎn)，以及它們含量低微，不會對人體造成傷害。此外，河南省鹽產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的檢測顯示，相關(guān)樣品的理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)均達(dá)到合格，只是感官指標(biāo)不合格。

但是此前卻有報道說：甘肅發(fā)現(xiàn)的“腳臭鹽”被送到第三方檢測機(jī)構(gòu)江蘇省南京鹽業(yè)質(zhì)量監(jiān)督檢測站檢驗(yàn)，該檢測站出具的檢驗(yàn)報告顯示，送檢的該批次鹽產(chǎn)品含有毒、有害成分亞硝酸鹽。此外，山東省泰安市鹽務(wù)局表示，送檢的問題鹽檢測出了硫化氫。

那么，一句“理化指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)合格”“不會對人體造成傷害”恐怕就難以讓人們真正放心。我們需要的是更深入、全面的調(diào)查，“腳臭鹽”到底都含有哪些成分？究竟對人體有沒有毒害？這恐怕還需要更權(quán)威的檢測機(jī)構(gòu)，針對更多的樣品進(jìn)行檢測。

圖2 媒體信息來源比例

表2 熱門微博排行榜

表3 熱門微信排行榜

目前，河南省還只是針對涉事企業(yè)進(jìn)行了處理，而那么多“腳臭鹽”流入市場，恐怕還不僅僅是企業(yè)的問題，也和監(jiān)管環(huán)節(jié)的疏漏不無關(guān)系。據(jù)央視《新聞1+1》報道，此前涉事的相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人在接受采訪時曾說，每一個季度他們的鹽產(chǎn)品都要送到第三方檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。我們想知道的是：這個“第三方檢測機(jī)構(gòu)”姓甚名誰？究竟是送檢的食鹽和上市的食鹽不同，還是檢測機(jī)構(gòu)對食鹽中的異味“充鼻不聞”？

消費(fèi)者和經(jīng)銷商都能聞到異味，不借助儀器都可以發(fā)現(xiàn)問題，但還是有大批量的“腳臭鹽”流向全國各地。這說明，暫扣相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營許可、暫停其生產(chǎn)經(jīng)營活動還只是第一步，只有更深入的調(diào)查、更多內(nèi)容的公開才能服眾。

——《腳臭鹽下架 仍有疑團(tuán)待解》。摘自《法制晚報》

自古以來，食品安全就是一件絕不能麻痹大意的大事?？上攵?，鹽里含有丁酸、硫化氫、亞硝酸鹽之類化學(xué)物質(zhì)的“腳臭鹽”，不僅味道難聞，而且有毒有害，達(dá)到一定攝入量后，將對人體造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害。“腳臭鹽”有如地溝油、“蘇丹紅”、毒奶粉一樣，嚴(yán)重威脅著群眾舌尖上的安全。

通常，調(diào)味品作為一種食品，從生產(chǎn)到銷售，都必須將樣品送檢，多個樣本、經(jīng)多次檢測后果后方可上市銷售；同時，作為一種特殊商品，鹽業(yè)產(chǎn)品還須經(jīng)過鹽業(yè)主管部門審核后才能上架銷售。而銷往各地的“腳臭鹽”，是在群眾舉報后，才發(fā)現(xiàn)了系列問題。足以見得，市場監(jiān)管部門、鹽業(yè)部門并不知道上述鹽業(yè)生產(chǎn)公司在生產(chǎn)開發(fā)銷售什么產(chǎn)品，也沒有檢測到底含有哪些有毒物資?？梢姳O(jiān)管部門的嗅覺“不靈敏”，監(jiān)管的“觸角”還沒有伸到工廠車間，間接或直接導(dǎo)致了“腳臭鹽”在市場投放。

保護(hù)“舌尖上”的安全，還須有更大作為。經(jīng)多方檢測證明，“腳臭鹽”含有毒物質(zhì)，所幸多地職能部門已要求該品牌食鹽下架，受到損失的肯定是鹽業(yè)生產(chǎn)公司，但市場監(jiān)管部門也是有責(zé)任的。面對“舌尖上”越來越多的危險，筆者以為，一方面市場監(jiān)管部門、業(yè)務(wù)主管部門要按照“管行業(yè)、管業(yè)務(wù)、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格審批食品，嚴(yán)格檢測上市產(chǎn)品；另外一方面要依法加大查處力度，對于不達(dá)標(biāo)產(chǎn)品，要及時銷毀處理，對于生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的廠家，要嚴(yán)查重罰，并舉一反三加強(qiáng)警示教育、健全監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，精心呵護(hù)人民群眾“舌尖上”的安全。

——《“腳臭鹽”的背后是監(jiān)管“嗅覺失靈”》。摘自《東方衛(wèi)報》

微博與微信分析

以4月28日～5月4日為監(jiān)測時間段，新浪微博上有關(guān)“全國多地發(fā)現(xiàn)腳臭鹽”的輿情總體關(guān)注度較高，主流媒體和地方媒體均發(fā)布相關(guān)信息。網(wǎng)友的關(guān)注主要集中在食鹽的安全方面。

按照轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)量排序，熱門微博如表2所示。

以4月28日～5月4日為監(jiān)測時間段，按轉(zhuǎn)載量排序，統(tǒng)計(jì)有關(guān)“全國多地發(fā)現(xiàn)腳臭鹽”的微信文章共有112篇，總閱讀數(shù)量超過14萬人次。其中，寶雞日報、隨州論壇微信公眾號的新聞發(fā)布、閱讀量較大。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，熱門微信文章如表3所示。

對此話題，留言評論的多數(shù)網(wǎng)友對食鹽食品安全產(chǎn)生擔(dān)憂，期待對涉事企業(yè)嚴(yán)懲。有一部分網(wǎng)友將“腳臭鹽”歸咎于鹽業(yè)改革，還有一部分網(wǎng)友認(rèn)為是監(jiān)管不力的后果。

網(wǎng)友酷評

請叫我陶姐姐：這鹽還能吃么？惡心。

紅袖夜添香也添亂：中國幾千年鹽業(yè)都是國家一統(tǒng)，好嘛，現(xiàn)在整開放了！

寫辭：原先是鹽業(yè)公司壟斷，現(xiàn)在放開了又出假貨！

黑先生hj：不要總讓我們注意這些注意那些啊。這些東西怎么通過檢驗(yàn)上市的??！

徽師學(xué)堂：各地都在違反中央鹽業(yè)改革，阻止食鹽自由流通，公然區(qū)域保護(hù)！鹽務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的管理應(yīng)該歸屬工商部門，食品安全衛(wèi)生的管理應(yīng)該歸屬衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，加大力度搞好鹽業(yè)改革！不能因噎廢食，仔細(xì)梳理問題。

minzhugg：嚴(yán)查，有腳臭味說明里面添加了化學(xué)物質(zhì)！

輿情點(diǎn)評：

3月份以來，從平頂山當(dāng)?shù)孛癖娡对V舉報未果開始，國內(nèi)多地出現(xiàn)“腳臭鹽”，現(xiàn)已成為全國性事件?？傮w來看，“腳臭鹽”事件不僅對食鹽行業(yè)聲譽(yù)和河南平頂山地方形象造成影響，客觀上也給此次國家鹽業(yè)改革增加了負(fù)面輿情。由局部影響蔓延升級為全局影響，在輿論場中增加了更為復(fù)雜的因素。在輿情應(yīng)對中，原本可以通過果斷堅(jiān)決、透明負(fù)責(zé)的整改舉措，及時避免種種危機(jī)和風(fēng)險。但是，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和涉事企業(yè)給外界留下最多的印象是否認(rèn)、辯解和失語，事件升級過程中每次節(jié)點(diǎn)都沒有抓住有利時機(jī)，其教訓(xùn)不可謂不深刻。

首先，輿情研判首先要考慮時空因素。此次“腳臭鹽”發(fā)生在一個較為關(guān)鍵和敏感的時機(jī)，雖然有不少評論指出此次輿情爆發(fā)與鹽業(yè)改革并無必然聯(lián)系，但卻是發(fā)生在鹽業(yè)改革實(shí)施后。“腳臭鹽”輿情暴露出市場的盲目或見利忘義，從一個能掌控在當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的管理問題擴(kuò)散到全國多省市，超出可控的局面，恰恰觸及民眾最為關(guān)心的食鹽安全問題。不考慮時空大環(huán)境，往往會在輿情應(yīng)對中陷入“近視”的怪圈。

其次，針對事件中的種種疑點(diǎn)，企業(yè)和監(jiān)管部門很少有積極主動的信息發(fā)布行為，新聞發(fā)布會也遲遲未開。2016年以來，國辦發(fā)布一系列文件，都提到要在政務(wù)公開中做好政務(wù)輿情回應(yīng)，即使是較大的事件，其時效也不應(yīng)超過48小時。從官網(wǎng)公告來看，兩家涉事企業(yè)異口同聲對質(zhì)量問題進(jìn)行辯解，并從法律的角度“懟”媒體，犯了抵制監(jiān)督的大忌。有關(guān)部門多次的監(jiān)管與行政行為，大都是“只做不說”，更好的做法是“速報事實(shí)，慎報原因，盡快調(diào)查，再報進(jìn)展，邊做邊報”。

第三，此次事件中，當(dāng)?shù)毓芾聿块T和涉事企業(yè)沒有充分使用好第三方技巧。河南省與平頂山市有關(guān)部門和涉事企業(yè)是監(jiān)督關(guān)系，如果監(jiān)管不力則容易給外界留下地方保護(hù)主義或“利益輸送”的輿論風(fēng)險點(diǎn)。在全國輿論聚焦之下，他們不僅要積極表態(tài)、劃清關(guān)系，及時調(diào)查和處置，更要巧妙地借第三方力量進(jìn)行公共關(guān)系修復(fù)。這里的“第三方”不僅指第三方檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)，還包括輿論引導(dǎo)層面的媒體機(jī)構(gòu)。在輿情升級的關(guān)鍵時刻，應(yīng)將第三方發(fā)聲作為扭轉(zhuǎn)輿情的寶貴資源。

第四，輿情觀念落后是此次危機(jī)爆發(fā)和升級的深層原因。從此次事件的輿情走向來看，監(jiān)管部門和當(dāng)事企業(yè)在黨政響應(yīng)速度、監(jiān)管問責(zé)力度、信息及時透明度、形象修復(fù)力、新媒體使用和輿論引導(dǎo)技巧等多個方面均表現(xiàn)不足，行動的遲緩無力暴露出嚴(yán)重的思想觀念問題與能力不足。

“危中有機(jī)”，相關(guān)部門如果能借此機(jī)會，根除食鹽生產(chǎn)安全隱患這個病根，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，扭轉(zhuǎn)觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和企業(yè)管理層培訓(xùn)學(xué)習(xí)，積極提升輿情應(yīng)對能力和輿情素養(yǎng)，則有利于當(dāng)?shù)靥嵘浨轱L(fēng)險預(yù)防與社會治理水平。