中國郵政：打造電商精準(zhǔn)扶貧樣本

文=林 東

中國郵政：打造電商精準(zhǔn)扶貧樣本

文=林 東

2013年11月3日，習(xí)近平總書記來到十八洞村考察扶貧開發(fā)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念，為脫貧攻堅提供了一把“金鑰匙”。從此，各央企和地方國企成為精準(zhǔn)扶貧的主要力量之一。

從央企到地方國企正在掀起一股“精準(zhǔn)扶貧熱”。

十九大報告中回顧過去5年以來的工作時說，脫貧攻堅戰(zhàn)取得決定性進展，6000多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從百分之十點二下降到百分之四以下。中國共產(chǎn)黨創(chuàng)新提出的精準(zhǔn)扶貧政策，以每年減貧1300萬人以上的成就，書寫了人類反貧困斗爭史上“最偉大的故事”。

對于下一個五年，十九大報告提出，重點攻克深度貧困地區(qū)脫貧任務(wù)，確保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧。

其實，精準(zhǔn)扶貧的提出至今日已4年多，2013年11月3日，習(xí)近平總書記來到十八洞村考察扶貧開發(fā)，首次提出“精準(zhǔn)扶貧”理念，為脫貧攻堅提供了一把“金鑰匙”。從此，各央企和地方國企成為精準(zhǔn)扶貧的主要力量，中國郵政就是其中之一。

精準(zhǔn)扶貧 中國郵政領(lǐng)任務(wù)

2016年11月，也就是習(xí)總書記提出精準(zhǔn)扶貧理念3年后，國家頒布了《關(guān)于促進電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》（國開辦發(fā)〔2016〕40號），將中國郵政列入主送單位，這也意味著中國郵政正成為這個指導(dǎo)意見涉及層面的主要實施對象。

此指導(dǎo)意見要求進一步創(chuàng)新扶貧開發(fā)體制機制，將電商扶貧納入脫貧攻堅總體部署和工作體系，實施電商扶貧工程，推動互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新成果與扶貧工作深度融合，帶動建檔立卡貧困人口增加就業(yè)和拓寬增收渠道，加快貧困地區(qū)脫貧攻堅進程。并且，以習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想為指導(dǎo)，堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，以貧困縣（832縣）、貧困村（12.8萬）和建檔立卡貧困戶為重點，引導(dǎo)和鼓勵第三方電商企業(yè)建立電商服務(wù)平臺，注重農(nóng)產(chǎn)品上行，促進商品流通，不斷提升貧困人口利用電商創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力，拓寬貧困地區(qū)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品銷售渠道和貧困人口增收脫貧渠道，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及更多的貧困地區(qū)和貧困人口。

為此，中國郵政集團公司領(lǐng)取了多項任務(wù)，列舉出來有以下幾項比較重要的。

第一，加快改善貧困地區(qū)電商基礎(chǔ)設(shè)施。深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范，重點向國家級貧困縣傾斜。扎實推進貧困地區(qū)道路、互聯(lián)網(wǎng)、電力、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善貧困地區(qū)電商發(fā)展基本條件。到2020年，寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%以上的貧困村，80%以上的貧困村有信息服務(wù)站。加強交通運輸、商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、供銷、郵政等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施共享銜接，推進縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快貧困地區(qū)縣城老舊公路客運站改造，推動有條件的貧困村客運場站信息化建設(shè)，提升電商小件快運服務(wù)能力。推進電信普遍服務(wù)試點工作，大力實施信息進村入戶工程。

第二，支持電商扶貧服務(wù)體系建設(shè)。動員有志于扶貧事業(yè)的電商企業(yè)，搭建貧困地區(qū)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)平臺和電商服務(wù)平臺。支持銀行業(yè)金融機構(gòu)和非銀行支付機構(gòu)研發(fā)滿足貧困地區(qū)電子商務(wù)發(fā)展需求的網(wǎng)上支付、手機支付等產(chǎn)品，加快貧困村村級電商服務(wù)點、助農(nóng)取款服務(wù)點建設(shè)。鼓勵貧困縣成立電商扶貧協(xié)會等社會組織，為農(nóng)村群眾特別是貧困戶提供產(chǎn)品集貨、分級包裝、品牌營銷、物流配送、售后保障等服務(wù)，提高應(yīng)對市場的能力；完善中國郵政縣鄉(xiāng)倉儲中心布局；鼓勵支持跨境電商發(fā)展。

第三，推進電商扶貧示范網(wǎng)店建設(shè)。加快貧困村電商扶貧村級站點建設(shè)，重點打造4萬家電商扶貧示范網(wǎng)店，通過貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)型、能人大戶引領(lǐng)型、龍頭企業(yè)帶動型、鄉(xiāng)村干部服務(wù)型等多種建設(shè)模式，完善電商扶貧示范網(wǎng)店與建檔立卡貧困戶利益聯(lián)結(jié)機制，以保護價優(yōu)先收購、銷售貧困戶農(nóng)特產(chǎn)品，并義務(wù)為建檔立卡貧困戶提供代購生產(chǎn)生活資料、代辦繳費購票等業(yè)務(wù)，形成“一店帶多戶”、“一店帶一村”的網(wǎng)店帶貧模式。中國郵政計劃到2020年建成50萬個郵樂購站點，實現(xiàn)自有網(wǎng)點對貧困縣全覆蓋、對有條件的貧困村全覆蓋。

加快貧困村電商扶貧村級站點建設(shè)

第四，整合資源，對基層傳統(tǒng)網(wǎng)點實施信息化改造升級。加快全國信息進村入戶村級信息服務(wù)站建設(shè)，支持貧困地區(qū)“萬村千鄉(xiāng)”農(nóng)家店、郵政、供銷合作社、快遞網(wǎng)點、村郵站和村級綜合服務(wù)中心（社）信息化改造，拓展經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容，在提供便民超市、農(nóng)資代銷等傳統(tǒng)服務(wù)的基礎(chǔ)上，增加網(wǎng)上代購代售新型服務(wù)功能。

大國企的購物狂歡節(jié) 打造“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式

中國郵政的“郵樂919購物狂歡節(jié)”一經(jīng)推出立即引起了社會各界的廣泛關(guān)注，政府、廠商、消費者無一例外。這次購物狂歡節(jié)，不僅僅是簡單的“互聯(lián)網(wǎng)+”的電商模式，更具特色的是將扶貧有效嵌入其中。中國郵政高舉“電商扶貧”“服務(wù)三農(nóng)”大旗，重點結(jié)合各級政府關(guān)注的農(nóng)產(chǎn)品返城難題，將陜西商洛、江西革命老區(qū)等地區(qū)的特色農(nóng)產(chǎn)品組織起來，通過線上預(yù)售、郵樂小店拼團、線下“集訂分送”等方式銷售出去，彰顯郵政作為央企的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。重點上線了革命老區(qū)、偏遠山區(qū)、貧困地區(qū)的2.2萬種特色農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)戶提供營銷、包裝、寄遞等全流程配套服務(wù)，并出臺專門的寄遞優(yōu)惠辦法，為“原汁原味原產(chǎn)地”的農(nóng)特產(chǎn)品進城搭建綠色通道，有效滿足城市居民對綠色農(nóng)產(chǎn)品的消費需求，幫助農(nóng)村貧困家庭實現(xiàn)脫貧致富，為助力國家精準(zhǔn)扶貧事業(yè)貢獻力量?！?/p>

中國郵政重點上線了革命老區(qū)、偏遠山區(qū)、貧困地區(qū)的2.2萬種特色農(nóng)產(chǎn)品，為農(nóng)戶提供營銷、包裝、寄遞等全流程配套服務(wù)，幫助農(nóng)村貧困家庭實現(xiàn)脫貧致富?！?/p>

資料顯示，中國郵政在郵樂網(wǎng)力推郵樂地方館，為扶貧地區(qū)打造“一縣一品”，探索郵政代銷、代運營、“郵樂網(wǎng)+原產(chǎn)地認證+地方郵政+農(nóng)村合作社+農(nóng)戶”等多種運營模式，助力農(nóng)產(chǎn)品進城，幫助農(nóng)民脫貧致富。據(jù)悉，中國郵政已在全國開通郵樂地方館300余個，覆蓋28個省(區(qū)、市)，引入商家3000余家，商品數(shù)量超過40萬種，打造了新疆哈密瓜、廣西百色芒果、河南大蒜等“萬斤”項目。

比如，湖南省郵政分公司先后拓展了炎陵黃桃、城步冬筍、永順?biāo)砂孬J猴桃、靖州楊梅、祁東黃花菜等59個農(nóng)產(chǎn)品進城項目，帶動農(nóng)產(chǎn)品銷售額超過3億元。郵政組織開展的十八洞村“418”桃樹公益眾籌項目，短短8天時間就為十八洞村籌集資金169.7萬元。永順“松柏獼猴桃”返城項目，通過郵政線上渠道銷售60多萬斤，為96戶建檔立卡貧困戶開辟了致富新天地。

再比如，國家級貧困村——江西省瑞金市壬田鎮(zhèn)鳳崗村，郵政幫助該村80多歲的普通農(nóng)婦廖秀英成立了“廖奶奶咸鴨蛋專業(yè)合作社”，吸收23個貧困戶抱團致富，創(chuàng)造了半年銷售咸鴨蛋14萬枚的神話。同樣作為貧困地區(qū)的貴州山區(qū)，郵政探索新的黔貨出山、農(nóng)產(chǎn)品進城渠道，自2016年以來銷售農(nóng)特產(chǎn)品41.85萬件1000多噸，銷售金額近1000萬元，幫助貧困人口4000余人，助農(nóng)創(chuàng)收620萬元。

同時，中國郵政積極利用農(nóng)村電商綜合服務(wù)平臺，整合各方資源，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用人才，幫助農(nóng)戶觸網(wǎng)開店，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，讓農(nóng)民通過觸網(wǎng)走上雙創(chuàng)新舞臺，促進農(nóng)村留守兒童和留守婦女等社會熱點問題的解決。在全國已幫助上千位返鄉(xiāng)農(nóng)民工圓了創(chuàng)業(yè)夢。

扶貧地區(qū)“一縣一品”運營模式

資料顯示，截至今年8月底，中國郵政在全國擁有網(wǎng)點5.4萬個，郵樂購站點43萬個，智能倉儲配送中心千余個，主動對接電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣達496個。目前已有291個縣級郵政企業(yè)深度參與了當(dāng)?shù)仉娮由虅?wù)進農(nóng)村示范項目，做到了“有貧困村的地方，就有電商脫貧站點”。

除此以外，中國郵政基于郵政電商購物平臺“郵樂網(wǎng)”和農(nóng)村電商信息平臺“郵掌柜”系統(tǒng)，依托線下農(nóng)村郵政網(wǎng)點、郵樂購實體店等渠道，構(gòu)建了“購物不出村、銷售不出村、金融不出村、生活不出村、創(chuàng)業(yè)不出村”的“五不出村”郵政農(nóng)村電商生態(tài)體系。中國郵政將農(nóng)村電商與郵政業(yè)務(wù)相結(jié)合，對全國農(nóng)村郵路實施信息化、機械化改造，全面提升縣—鄉(xiāng)—村物流配送能力，解決了農(nóng)村投遞“最后一公里”難題，實現(xiàn)了“電商站點建到哪個村，郵路就通到哪個村”，或許這就是精準(zhǔn)扶貧的理念精髓所在。

2030年消除極端貧困是聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的首要目標(biāo)，中國的減貧成績對全球減貧的貢獻率超過70%，在全球減貧方面發(fā)揮著重要作用。實際上，作為全球減貧的良好實踐案例之一，中國已經(jīng)成為其他國家獲取減貧知識與經(jīng)驗的重要來源，而在這些知識和經(jīng)驗中，國有企業(yè)發(fā)揮著大國脊梁的作用，打造了眾多精準(zhǔn)扶貧樣本工程。

（作者為中國郵政集團公司青海省分公司渠道平臺部電商分銷室主任）