讓群眾在城鎮(zhèn)化中增強(qiáng)獲得感

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 袁航

讓群眾在城鎮(zhèn)化中增強(qiáng)獲得感

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 袁航

擁有著近20個(gè)城中公園的都勻，正呈現(xiàn)出“城在山中、水在城中、橋在水中、人在景中”的和諧畫面。

近年來(lái)，都勻市以人的城鎮(zhèn)化為核心，加快棚戶區(qū)改造，推動(dòng)戶籍改革，建立起農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，積極打造公園城市，不斷踐行著城市讓生活更美好的理念。

為人民而建

走進(jìn)都勻市馬鞍山棚戶區(qū)改造紀(jì)實(shí)展示中心，“為人民而建，讓市民生活更美好”的宣傳語(yǔ)醒目地映入記者眼簾。

在馬鞍山棚戶區(qū)改造指揮部，今年8月份搬入新家的棚改戶李繼淑正在忙著打印資料和整理文件。60多歲的李繼淑告訴記者，她是首批拿到鑰匙的棚改戶，在指揮部的幫助下找到了工作，孫女上小學(xué)的問(wèn)題也解決了。

2013年，李繼淑一家6口人，擠在都勻市水利廠宿舍一套不到80平方米的舊房子里。房子是上世紀(jì)80年代建的，又舊又小。

馬鞍山棚戶區(qū)改造指揮部副主任張正周表示，在老城區(qū)，既有高樓大廈，也有幾代人共擠一間房的棚戶區(qū)，許多平房年久失修，房屋安全隱患異常突出，污水橫流、道路泥濘，早晚充斥著嗆人的煤煙；有些路比院高、家比路低，雨季常常被淹，與城區(qū)其他區(qū)域特別是新區(qū)形成了強(qiáng)烈的反差。

張正周說(shuō)：“世代居住在老城棚戶區(qū)的群眾要求棚戶改造的愿望非常強(qiáng)烈，時(shí)刻盼望住上好房子，但他們大多數(shù)是困難群體，靠自身力量根本無(wú)法改善居住環(huán)境。”

2013年，馬鞍山、七星、觀瀾片區(qū)等十個(gè)舊城區(qū)納入都勻市棚戶區(qū)改造的規(guī)劃藍(lán)圖，計(jì)劃通過(guò)3年努力，以強(qiáng)力推進(jìn)城市“十大棚戶區(qū)”改造為抓手，推進(jìn)城市核心區(qū)域整體規(guī)劃改造，實(shí)現(xiàn)連片開(kāi)發(fā)，加大城市建設(shè)力度，讓破舊擁擠、低矮潮濕、環(huán)境臟亂差的棚戶區(qū)全部“消失”，改造棚戶區(qū)面積240萬(wàn)平方米，讓2萬(wàn)多棚戶區(qū)居民住上寬敞明亮、安逸舒適的新房。

都勻市委副書記、市長(zhǎng)鄧忠學(xué)說(shuō)，幾年來(lái)，都勻市棚戶區(qū)改造取得喜人成績(jī)，不僅讓成千上萬(wàn)的城市低收入者和困難居民告別舊屋的夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，同時(shí)促進(jìn)了一批重大項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，加快了“大都勻”的建設(shè)步伐，為都勻市“發(fā)揮中心城市帶動(dòng)功能”奠定了基礎(chǔ)。

在馬鞍山棚戶改造區(qū)的物業(yè)中心，許多市民正在申領(lǐng)房屋鑰匙、辦理入住手續(xù)、停車位購(gòu)買及繳費(fèi)業(yè)務(wù)。拿到房屋鑰匙后，棚改戶姚召粉高興地說(shuō)，終于可以住上寬大的屋子了。姚召粉告訴記者，按照1∶1.6的賠率，她家換到了130多平方米的新房。

見(jiàn)證了馬鞍山的變遷，張正周感慨不已：棚改是實(shí)實(shí)在在的民生工程，如今老城區(qū)面貌煥然一新，老百姓的居住環(huán)境更加生態(tài)自然，出行更加通暢順達(dá)，休閑健身、娛樂(lè)生活更加豐富多彩，就醫(yī)、入學(xué)、購(gòu)物更加便利，笑容更加甜美。

進(jìn)得來(lái)、留得下

作為都勻市金恒星移民安置點(diǎn)的第一批移民，蘇金春不僅很快解決了戶口問(wèn)題，還在轄區(qū)派出所的幫助下找了一個(gè)在小區(qū)當(dāng)保安的工作。

蘇金春說(shuō)，沒(méi)搬來(lái)以前生活在農(nóng)村，還一直擔(dān)心孫子的上學(xué)問(wèn)題，“現(xiàn)在好了，娃娃可以在附近的小學(xué)讀書，離家近，最重要的是教育條件好?！?/p>

城鎮(zhèn)化的核心是人，只有讓非城鎮(zhèn)人口在融入城市以及變成城鎮(zhèn)人口的過(guò)程中，逐步感受到和城鎮(zhèn)居民享有相同的教育、醫(yī)療、住房等待遇，城市才會(huì)健康發(fā)展，真正實(shí)現(xiàn)“城市讓生活更美好”的價(jià)值。

當(dāng)前，都勻正以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上推動(dòng)“都勻”變“都市”。

8月7日，都勻市廣惠街道八一小區(qū)徐明化因在都勻購(gòu)房并自愿將戶籍轉(zhuǎn)入都勻市，領(lǐng)到了2萬(wàn)元的購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。

據(jù)了解，為進(jìn)一步加快都勻市新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，提升市域吸納和集聚人口的能力，實(shí)現(xiàn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。2016年6月，《都勻市外來(lái)人口市民化獎(jiǎng)勵(lì)辦法》出臺(tái)，該辦法規(guī)定，非都勻市戶籍人口，自愿將戶籍轉(zhuǎn)到都勻市并轉(zhuǎn)為居民戶口的，均能享受到購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠、社會(huì)保障等三項(xiàng)優(yōu)惠政策。其中，對(duì)自愿轉(zhuǎn)戶并在都勻市購(gòu)買首套商品住房的，在簽訂正式購(gòu)房合同和完成轉(zhuǎn)戶手續(xù)30日內(nèi)，將給予購(gòu)房戶主及其配偶、父母、子女每人2萬(wàn)元現(xiàn)金的購(gòu)房獎(jiǎng)勵(lì)。

為了使農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)中“進(jìn)得來(lái)、留得住”，都勻出臺(tái)了《創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼實(shí)施辦法》《就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施方案》等政策，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后自力更生、自主發(fā)展的能力，并鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)參與到農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化中，積極為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口提供就業(yè)崗位，消除城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)的身份差異，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者同工同酬。

易地搬遷扶貧是小城鎮(zhèn)建設(shè)的重要抓手。圖為都勻市易地搬遷扶貧金恒星安置點(diǎn)入住儀式現(xiàn)場(chǎng)。（都勻市委宣傳部供圖）

創(chuàng)造更多“心靈空間”

在都勻市南沙洲陸地公園，貴州大學(xué)美術(shù)學(xué)院的學(xué)生周穎時(shí)而抬頭遠(yuǎn)眺，時(shí)而揮動(dòng)手中的畫筆，在她筆下，劍江河兩岸綠樹成蔭，岸邊植被倒映河中，一幅生態(tài)宜人的美麗畫卷正在紙上生動(dòng)呈現(xiàn)。

周穎是都勻人，她筆下的都勻一角是她對(duì)這幾年都勻變化的記錄。

記者了解到，5年前，都勻被劍江水泥廠、都勻麻紡廠、都勻水泥廠等10多個(gè)大中企業(yè)圍困，城區(qū)被壓縮在23.8平方公里的狹窄空間里。一排排碩大的煙囪排放的廢氣讓都勻很難看得到藍(lán)天，露天停放的車輛幾個(gè)月就會(huì)被酸雨腐蝕得銹跡斑斑；楊柳街小黃河把劍江染得烏黑，沿江散發(fā)著惡臭味。

周穎告訴記者，那時(shí)別說(shuō)有綠色休閑的地方，連居住環(huán)境都十分擁擠。

2013年，都勻圍繞“一江帶兩城”，積極實(shí)施“拆棚還園”“拆墻還綠”“退房讓江”“退樓顯山”工程，將相當(dāng)于半個(gè)都勻面積的十大棚戶區(qū)居民安置到了功能設(shè)施更集中齊全的新區(qū)，置換出了南沙洲陸地公園、馬鞍山森林公園、青云湖森林公園、雨花湖濕地公園、173活水公園、兩江匯公園、三江堰公園、綠茵湖公園等近十個(gè)城中公園。

常在青云湖森林公園健身的都勻市民陳曉輝說(shuō)，每天寫完文案后，最高興的就是能來(lái)公園里放空心靈，親近自然?！俺３Ｔ谛凶咧g，可能因?yàn)橐活w樹、一簇草，抑或是一片水，寫作的靈感便出來(lái)了?！弊鳛橐幻淖止ぷ髡?，陳曉輝表示，親近自然讓他受益無(wú)窮。

采訪中，在南沙洲公園散步的吳華老人的一句話讓記者印象深刻：洗盡鉛華，我們需要的不過(guò)是平淡的真、平淡的美。樸實(shí)的語(yǔ)言印證了都勻城市公園建設(shè)的真義。

目前，擁有近20個(gè)城中公園的都勻，正呈現(xiàn)出“城在山中、水在城中、橋在水中、人在景中”的和諧畫面。

（責(zé)任編輯 / 岳振）