狙擊“黑點(diǎn)”看湖北如何排查治理道路交通安全隱患

文 湖北省公安交通管理局

狙擊“黑點(diǎn)”看湖北如何排查治理道路交通安全隱患

文 湖北省公安交通管理局

2017年1至2月，湖北較大道路交通事故出現(xiàn)反彈，發(fā)生11起，接近歷史最高值，形勢(shì)驟然趨緊。面對(duì)這種安全形勢(shì)，湖北從道路安全設(shè)施建設(shè)和整治道路安全隱患入手，全力爭(zhēng)取、廣泛協(xié)調(diào)、深入排查、強(qiáng)力督導(dǎo)，著重推動(dòng)公路安全隱患治理，為道路交通安全保駕護(hù)航。

戰(zhàn)略：形成共識(shí) 高位推進(jìn)道路隱患治理

經(jīng)研判分析，湖北境內(nèi)2017年1至2月所發(fā)生的11起較大事故中，7起事故與道路隱患直接關(guān)聯(lián)。排查整改隱患就是夯實(shí)交通安全“底盤(pán)”，湖北高度重視，省領(lǐng)導(dǎo)牽頭組織研究公路安全“生命防護(hù)工程”建設(shè)，省公安廳領(lǐng)導(dǎo)狠抓交通安全，多次會(huì)議研究部署，20余次深入10余地市督導(dǎo)落實(shí)。

今年2月，湖北出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)公路安全生命防護(hù)“455”工程的實(shí)施意見(jiàn)》，即用4年時(shí)間，省級(jí)財(cái)政投入45億元，市州配套84.4億元，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面整改8萬(wàn)公里，并明確今后農(nóng)村道路建設(shè)，重點(diǎn)投入要放在保障安全上。

《意見(jiàn)》要求建立省、市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和責(zé)任體系。省政府成立公路安防工程實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，建立部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。全省各地建立黨政主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、財(cái)政專(zhuān)保工作格局，交通、公安、安監(jiān)、教育等部門(mén)履行行業(yè)責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等各級(jí)組織積極主動(dòng)參與，將道路“生命防護(hù)工程”建設(shè)完成情況納入安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理年度考核，形成全省上下一盤(pán)棋，共同深化交通安全源頭治理的局面。

目前，湖北省黨委政府及相關(guān)部門(mén)對(duì)道路隱患治理的重視和支持力度高，從上報(bào)到施工、從監(jiān)理到驗(yàn)收，及時(shí)反饋并響應(yīng)，保障了質(zhì)量與效益。多地政府還明確表示“早建設(shè)，早受益”，兩年完成全部任務(wù)。如漢川市政府投資1200萬(wàn)，3個(gè)月時(shí)間，將事故多發(fā)的348國(guó)道47公里路段整改到位，致人死亡事故從2016年下半年的11起、死亡19人降到今年上半年的1起、死亡1人。

措施：多種形式 全面推進(jìn)道路安全隱患排查

湖北各級(jí)公安機(jī)關(guān)搶抓機(jī)遇，以多種形式推進(jìn)道路安全隱患排查。

事故排查：對(duì)近年來(lái)的交通事故進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，將易出事、隱患大的部位、路段列為交通安全“黑點(diǎn)”，進(jìn)行重點(diǎn)排查整改。例如，鶴峰交警開(kāi)展鄉(xiāng)村道路交通安全隱患排查，綜合道路交通事故發(fā)生規(guī)律和特點(diǎn)，逐一察看急彎、陡坡、交叉路口、臨崖、易塌方、易落石、視距不良等路段交通標(biāo)志、標(biāo)線和交通安全設(shè)施是否完善，研究解決對(duì)策，提出治理建議，形成書(shū)面資料并附圖片說(shuō)明上報(bào)隱患。

圖1 鶴峰交警對(duì)事故多發(fā)點(diǎn)進(jìn)行隱患排查

專(zhuān)業(yè)排查：對(duì)照道路安防設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范隱患排查內(nèi)容、程序。今年，武漢市公安局交警支隊(duì)結(jié)合武漢道路實(shí)際，會(huì)同專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)編制編撰了《生命防護(hù)工程技術(shù)指南》，并組織專(zhuān)家評(píng)審論證，為各區(qū)排查、治理工作提供依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。最終清理出隱患點(diǎn)位4357個(gè)，協(xié)調(diào)交通部門(mén)全部實(shí)施側(cè)防護(hù)、硬隔離、標(biāo)識(shí)信號(hào)等綜合整治。

忽然，兩只成年的雄性腫頭龍擋住了冥河盜龍的去路，與冥河盜龍相比，腫頭龍的個(gè)頭還是很大的。只見(jiàn)兩只腫頭龍一左一右地站在冥河盜龍前面，就像兩個(gè)門(mén)神一樣。腫頭龍低著頭，將頭頂上圓形的厚顱頂朝向前方，眼睛則緊緊地盯著冥河盜龍。

圖2 武漢交警對(duì)轄區(qū)道路隱患進(jìn)行摸排記錄

圖3 武漢治理路段交通事故傷亡人數(shù)連續(xù)下降

麻武高速隧道群安全隱患整治工作中交管部門(mén)與相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)院密切協(xié)作，深入現(xiàn)場(chǎng)隱患點(diǎn)進(jìn)行標(biāo)記確認(rèn)，共同制定改造方案并明確在隱患路段增設(shè)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、震蕩標(biāo)線、彩色防滑路面的方式提高道路通行安全指數(shù)。

聯(lián)合排查：針對(duì)事故易發(fā)多發(fā)、氣象多變、臨水臨崖、地質(zhì)災(zāi)害路段，以及橋梁、隧道、收費(fèi)站、服務(wù)區(qū)（停車(chē)區(qū)）等排查重點(diǎn)，湖北公安、交通、安監(jiān)三個(gè)部門(mén)實(shí)現(xiàn)隱患共排、數(shù)據(jù)共享、整治共責(zé)，切實(shí)提高效率。此外，宜昌交警研發(fā)“危險(xiǎn)路段排查軟件”，排查出交通隱患2244處，全部上報(bào)政府相關(guān)部門(mén)后，全市共投入資金1.5億元，整治道路交通安全隱患712處，修建防撞墩3654個(gè)、警示樁7212個(gè)、波形鋼防護(hù)欄842.94公里，新增紅綠燈53處。

民意排查：協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，建立道路隱患收集網(wǎng)絡(luò)渠道。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等平臺(tái)，廣泛收集人民群眾意見(jiàn)、建議，擴(kuò)展排查范圍。

動(dòng)態(tài)排查：時(shí)時(shí)跟進(jìn)隱患整治，定期排查新出現(xiàn)隱患，消除存量、控制增量。2017年以來(lái)，湖北省各級(jí)公安機(jī)關(guān)共排查道路安全隱患近2萬(wàn)處，全部抄送政府和有關(guān)職能部門(mén)，督促納入整治計(jì)劃，及時(shí)整改。

保障：督導(dǎo)落實(shí)道路隱患整改和安防建設(shè)落實(shí)

公路“生命防護(hù)工程”落地才能見(jiàn)效。湖北省公安廳出臺(tái)《公安機(jī)關(guān)推動(dòng)生命防護(hù)工程建設(shè)考核辦法》，成立6個(gè)督查工作組，采取直奔現(xiàn)場(chǎng)、直奔基層、不打招呼、不發(fā)通知、不聽(tīng)匯報(bào)、不陪同接待、不留情面的督導(dǎo)方式，對(duì)排查出的道路安全隱患常態(tài)化開(kāi)展明查暗訪、督促整改，倒逼隱患整改和安防建設(shè)落實(shí)。

各級(jí)交通運(yùn)輸部門(mén)每月通報(bào)隱患整治進(jìn)度，新建、改擴(kuò)建道路安全防護(hù)設(shè)施，“三同步”得到嚴(yán)格落實(shí)，全省一批重點(diǎn)隱患得到快速有效治理。截止今年6月底，湖北累計(jì)投入20多億元，完成1.13萬(wàn)公里路段的安防設(shè)施建設(shè)，年度任務(wù)完成過(guò)半；此外，還完成了計(jì)劃外約1200公里的隱患路段整治。據(jù)報(bào)道，今年以來(lái)，湖北新建的公路“生命防護(hù)工程”已預(yù)防83起有可能發(fā)生的重大交通事故，挽救181名群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

結(jié)語(yǔ)

交通安全是易碎品，安全基礎(chǔ)不扎實(shí)難保安寧。湖北堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)癥下藥，深化道路隱患排查治理工作，狙擊“黑點(diǎn)”，隱患清零，從源頭上預(yù)防事故，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)夯實(shí)道路安全基礎(chǔ)，保障群眾生命安全。

鏈接：湖北交警打響交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn)

7月20日起，按照公安部、省委省政府統(tǒng)一部署，湖北省萬(wàn)名交警同時(shí)打響了四個(gè)交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn)：交通隱患?xì)灉鐟?zhàn)、路面防控攻堅(jiān)戰(zhàn)、宣傳攻勢(shì)戰(zhàn)、共治合成戰(zhàn)，以最大程度消除隱患，營(yíng)造安全暢通的道路交通環(huán)境，嚴(yán)防發(fā)生重特大道路交通事故。

直到今年年底，湖北省交警將強(qiáng)力推進(jìn)“四個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”。對(duì)存在嚴(yán)重安全隱患的運(yùn)輸企業(yè)，還將會(huì)同交通運(yùn)輸、安監(jiān)等部門(mén)聯(lián)合約談、重點(diǎn)監(jiān)管、掛牌督辦，確保不發(fā)生重特大道路交通事故，確保較大事故和重點(diǎn)車(chē)輛事故同比下降。

8月9日，湖北省公安交管局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，交通安全攻堅(jiān)戰(zhàn)確定公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、危化品運(yùn)輸、重型貨車(chē)為四類(lèi)重點(diǎn)車(chē)。在“交通隱患?xì)灉鐟?zhàn)”中，每半月開(kāi)展檢查，督促車(chē)主、駕駛員“清零”處理交通違法。行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，四類(lèi)重點(diǎn)車(chē)交通違法發(fā)生量環(huán)比減少34.2%。

湖北省統(tǒng)一行動(dòng)檢查重點(diǎn)車(chē)5.3萬(wàn)輛

7月27日晚，武漢交警出動(dòng)百名最精銳的“漢警快騎”，兵分5路，聯(lián)合黃陂、沌口交警設(shè)置5處整治點(diǎn)，當(dāng)晚共查處各類(lèi)嚴(yán)重交通違法79起，其中查處酒后18起，醉駕1起，渣土車(chē)超載2起、放大號(hào)牌不清35起，查扣無(wú)牌無(wú)證摩托車(chē)21起，拘留2人。武漢街頭設(shè)41處交通違法教育整治點(diǎn)，集中整治不禮讓斑馬線等等，一項(xiàng)項(xiàng)整治行動(dòng)緊鑼密鼓地推進(jìn)。

8月9日，湖北省公安交管局介紹，湖北省公安交管部門(mén)全警動(dòng)員、全力以赴，全力提高見(jiàn)警率、檢查率、現(xiàn)場(chǎng)處罰率“三率”，嚴(yán)格“兩客一?！焙椭匦拓涇?chē)“四車(chē)”監(jiān)管，嚴(yán)查超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴(yán)重違法行為，行動(dòng)取得初步成效。

湖北省交警依托近200個(gè)交警執(zhí)法站、100余個(gè)公路超限檢測(cè)站，嚴(yán)查客車(chē)超員、貨車(chē)嚴(yán)重超載、違法運(yùn)輸危化品等嚴(yán)重交通違法;集中警力，不間斷地組織開(kāi)展周末集中行動(dòng)、夜查集中行動(dòng)，形成嚴(yán)管高壓態(tài)勢(shì);加強(qiáng)緝查布控等科技手段應(yīng)用，對(duì)重點(diǎn)車(chē)輛實(shí)施精準(zhǔn)打擊;開(kāi)展城市交通秩序治理“3321”行動(dòng)，嚴(yán)管?chē)?yán)查城市交通秩序的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。行動(dòng)開(kāi)展僅半月，湖北省組織3次集中統(tǒng)一行動(dòng)，出動(dòng)警力2.2萬(wàn)余人次，檢查四類(lèi)重點(diǎn)車(chē)輛5.3萬(wàn)臺(tái)次。

自7月20日至8月8日，湖北省共查處各類(lèi)交通違法行為106.2萬(wàn)起，其中，現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法23萬(wàn)起、同比上升33.1%，酒后駕駛2297起，查處四類(lèi)重點(diǎn)車(chē)輛一次性記滿(mǎn)12分的嚴(yán)重違法88起。

最“?！贝筘涇?chē)交通違法高達(dá)410條

8月9日，湖北省公安交管局公開(kāi)曝光一批四類(lèi)重點(diǎn)車(chē)違法大戶(hù)及所屬企業(yè)，其中，堪稱(chēng)最“?！边`法大戶(hù)的重型大貨車(chē)鄂A8N689，竟然累積多達(dá)410條違法記錄未處理。車(chē)主稱(chēng)該車(chē)十分老舊，已經(jīng)開(kāi)到鄂州解體銷(xiāo)毀了。東西湖交警責(zé)令車(chē)主攜帶相關(guān)證明文件來(lái)大隊(duì)說(shuō)明情況，并處理清零”違法記錄，完成報(bào)廢手續(xù)。