建議公安機(jī)關(guān)成立專門訴訟服務(wù)中心

江憲

問題與分析

我國《刑事訴訟法》第三十三條第四款規(guī)定：辯護(hù)人接受犯罪嫌疑人、被告人委托后，應(yīng)當(dāng)及時告知辦理案件的機(jī)關(guān)。

第三十六條規(guī)定：辯護(hù)律師在偵查期間可以為犯罪嫌疑人提供法律幫助；代理申訴、控告；申請變更強(qiáng)制措施；向偵查機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見。

第四十條規(guī)定：辯護(hù)人收集的有關(guān)犯罪嫌疑人不在犯罪現(xiàn)場、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)及時告知公安機(jī)關(guān)、人民檢察院。

2013年1月1日起施行的《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第四十條規(guī)定：公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)保障辯護(hù)律師在偵查階段依法從事下列執(zhí)業(yè)活動：（一）向公安機(jī)關(guān)了解犯罪嫌疑人涉嫌的罪名和案件有關(guān)情況，提出意見；（二）與犯罪嫌疑人會見和通信，向犯罪嫌疑人了解案件有關(guān)情況；（三）為犯罪嫌疑人提供法律幫助、代理申訴、控告；（四）為犯罪嫌疑人申請變更強(qiáng)制措施。

第四十七條規(guī)定：辯護(hù)律師向公安機(jī)關(guān)了解案件有關(guān)情況的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將犯罪嫌疑人涉嫌的罪名以及當(dāng)時已查明的該罪的主要事實，犯罪嫌疑人被采取、變更、解除強(qiáng)制措施，延長偵查羈押期限等案件有關(guān)情況，告知接受委托或者指派的辯護(hù)律師，并記錄在案。

根據(jù)以上相關(guān)條款的規(guī)定，辯護(hù)律師在偵查階段需要及時告知偵查機(jī)關(guān)委托情況，也具有向偵查機(jī)關(guān)了解案情、提出意見的權(quán)利，同時也具有及時告知偵查機(jī)關(guān)犯罪嫌疑人無罪或不負(fù)刑事責(zé)任的證據(jù)的義務(wù)；另一方面，偵查機(jī)關(guān)同樣具有向辯護(hù)律師告知案件相關(guān)情況的義務(wù)。然而，在具體的司法實踐中，由于缺乏明確的對接機(jī)制，再加上公安機(jī)關(guān)偵查工作繁重，因工作需要具體的辦案人員經(jīng)常不在辦公室，辯護(hù)律師往往很難及時聯(lián)系上辦案警官，無法充分了解案件的詳細(xì)情況，更無法發(fā)表辯護(hù)意見、提交犯罪嫌疑人無罪或不負(fù)刑事責(zé)任的證據(jù)；更甚者，被采取了監(jiān)視居住刑事強(qiáng)制措施的犯罪嫌疑人，辯護(hù)律師根本無法獲知當(dāng)事人關(guān)押地所在，不能會見，也無法了解案件的辦理情況，已經(jīng)嚴(yán)重影響到了犯罪嫌疑人的合法權(quán)利。

我國刑事訴訟法同樣規(guī)定，案件進(jìn)入審查起訴和審判階段時，辯護(hù)律師同樣可以向辦案機(jī)關(guān)了解案情、提出辯護(hù)意見。就上海市目前的情況來看，各檢察機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)已經(jīng)建立了較為完善的與律師對接的平臺。使辯護(hù)律師能夠及時對接具體的辦案人員，向辦案人員了解案情、發(fā)表辯護(hù)意見以更好地保障犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利。

解決方案

2015年9月16日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》，其中第四條規(guī)定：“人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善訴訟服務(wù)中心、立案或受案場所、律師會見室、閱卷室……”

因此建議，公安機(jī)關(guān)能夠成立專門的訴訟服務(wù)中心，該中心所應(yīng)具有的一項重要職能就是對接辯護(hù)律師，具體職責(zé)包括告知辯護(hù)律師具體辦案人員的聯(lián)系方式，告知辯護(hù)律師具體案件的辦案情況、犯罪嫌疑人被采取的刑事強(qiáng)制措施，接收辯護(hù)律師提交的委托或者指派手續(xù)、辯護(hù)意見，并做好與具體承辦人員的協(xié)調(diào)、聯(lián)系等工作。endprint