上任兩月被查的市委秘書長(zhǎng)及同僚

郭紅敏

中央第八巡視組2014年3月28日至5月27日巡視河南省期間，擔(dān)任洛陽市委常委、市委秘書長(zhǎng)才兩個(gè)月的譚建忠（副廳級(jí)）黯然謝幕。被譚建忠舉報(bào)，洛陽市政府副秘書長(zhǎng)王夕中應(yīng)聲落馬。緊接著，洛陽市政府秘書長(zhǎng)許新皎也步其后塵。中央第八巡視組向河南省委反饋巡視情況后，擔(dān)任洛陽市副市長(zhǎng)僅半年的郭宜品（副廳級(jí)）“失聯(lián)”，洛陽市人大常委會(huì)副主任侯俊義（副廳級(jí)）折戟官場(chǎng)。2017年8月9日，受賄800多萬元的譚建忠被二審法院裁定獲刑8年6個(gè)月。此前，受賄150多萬元的王夕中獲刑8年，受賄140多萬元的許新皎被判刑8年6個(gè)月，貪污受賄2300多萬元的郭宜品也獲刑14年。

市委秘書長(zhǎng)上任兩月被查

2014年3月，譚建忠走馬上任洛陽市委常委、市委秘書長(zhǎng)，兩個(gè)月后的5月20日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息：譚建忠因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，正接受組織調(diào)查。譚建忠因長(zhǎng)期擔(dān)任要職，他的落馬在洛陽官場(chǎng)引起震蕩。這也是中央第八巡視組2014年3月28日至5月27日巡視河南省期間，洛陽落馬的第一個(gè)高官。

1959年11月，譚建忠出生于河南欒川，畢業(yè)于欒川師范學(xué)校，1981年7月在欒川參加工作，擔(dān)任欒川實(shí)驗(yàn)中學(xué)教師。1984年7月至1997年3月的十幾年間，他從欒川縣團(tuán)委副書記升任欒川縣委常委、辦公室主任；此后，譚建忠先后擔(dān)任宜陽縣委常委、組織部部長(zhǎng)、副書記、縣長(zhǎng)，2003年8月至2009年2月?lián)我岁柨h委書記。

宜陽縣地處豫西淺山丘陵地帶，三山環(huán)抱，洛河穿行其間，是國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。譚建忠擔(dān)任宜陽縣委書記后，這個(gè)山區(qū)窮縣發(fā)生了顯著變化。2008年，宜陽縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在河南省的排序由2002年的106位躍升到50位，2004年躋身第四屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力提升速度最快百縣（市）行列，2008年獲得全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣殊榮。譚建忠擔(dān)任縣委書記期間，宜陽縣2006年度、2007年度連續(xù)兩年被確定為績(jī)效考核先進(jìn)單位。2009年5月21日，譚建忠被洛陽市政府記三等功一次。

在2008年6月12日召開的濟(jì)南軍區(qū)國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)第六次全會(huì)暨民兵預(yù)備役部隊(duì)基層建設(shè)會(huì)議上，宜陽縣委書記、縣人武部黨委第一書記譚建忠獲得“黨管武裝好書記”稱號(hào)。河南省有10人獲此殊榮，洛陽市僅其一人。

2009年3月，譚建忠離開宜陽，先后擔(dān)任洛陽市長(zhǎng)助理（副廳級(jí)）兼市政府辦公室黨組書記、洛陽市新區(qū)管委會(huì)副主任，副市長(zhǎng)，市政法委副書記，市委常委、市委秘書長(zhǎng)等要職。擔(dān)任副市長(zhǎng)時(shí)，譚建忠負(fù)責(zé)城市建設(shè)、土地管理、舊城改造、中小城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)等，分管洛陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、國(guó)土資源局等單位。

2011年9月至12月，洛陽開展了轟轟烈烈的“舊城區(qū)改建百日決戰(zhàn)活動(dòng)”，并成立了洛陽市舊城區(qū)改建百日決戰(zhàn)活動(dòng)指揮部，譚建忠擔(dān)任副指揮長(zhǎng)。“百日決戰(zhàn)活動(dòng)”結(jié)束后，洛陽對(duì)舊城區(qū)的改造并未止步，譚建忠又擔(dān)任洛陽市2013年城建提升攻堅(jiān)戰(zhàn)征遷改建“兩整三新四清查”集中行動(dòng)指揮部的常務(wù)副指揮長(zhǎng)。在九都洛陽的大拆大建，讓具有強(qiáng)勢(shì)執(zhí)政風(fēng)格的譚建忠飽受詬病。

2014年3月28日至5月27日，中央第八巡視組對(duì)河南省進(jìn)行巡視，譚建忠是在5月16日主動(dòng)歸案的。7月7日，中央第八巡視組向河南省委進(jìn)行了反饋：在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面，一些領(lǐng)導(dǎo)干部官商勾結(jié)，權(quán)錢交易，插手土地轉(zhuǎn)讓、工程招投標(biāo)等收受賄賂問題比較嚴(yán)重；有的領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)腐化，為特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；傳統(tǒng)節(jié)日收送紅包禮金的情況依然存在；組織人事等領(lǐng)域腐敗案件增多。在干部選拔任用方面，買官賣官問題突出，跑官要官、拉票賄選問題一度也比較嚴(yán)重；干部帶病提拔問題時(shí)有發(fā)生。

12年邊腐邊升受賄800多萬

譚建忠受賄15起，時(shí)間跨度長(zhǎng)達(dá)12年。譚建忠受賄二審刑事裁定書顯示，他最早受賄是在他擔(dān)任宜陽縣長(zhǎng)時(shí)的2002年。2002年至2006年6月，譚建忠利用其擔(dān)任宜陽縣縣長(zhǎng)、縣委書記的職務(wù)便利，多次收受宜陽縣煤炭局楊某為其職務(wù)晉升所送人民幣9萬元。隨著譚建忠的提攜，楊某步步高升。

此外，其他幾名干部也靠金錢開道，在職務(wù)晉升方面獲得了譚建忠的幫助。2007年4月，擔(dān)任宜陽縣縣委書記的譚建忠，收受原宜陽縣尋村鎮(zhèn)黨委書記賴某為其職務(wù)晉升所送的1萬美元；2010年10月，擔(dān)任洛陽市副市長(zhǎng)的譚建忠，收受欒川縣總工會(huì)原主席楊某為職務(wù)晉升所送的價(jià)值6.8萬元的勞力士牌手表一塊；2011年11月，譚建忠收受洛陽市建委副主任常某為提拔晉升所送金額50萬元的銀行卡一張；2012年10月，譚建忠收受原洛陽市公路管理局養(yǎng)護(hù)科盧某所送的價(jià)值人民幣10萬元的某品牌手表一塊。

對(duì)于他人所送賄金，譚建忠?guī)缀跏莵碚卟痪堋榱嗽黾印笆杖搿?，他還另辟蹊徑，有時(shí)就是赤裸裸的索要。2004年10月，時(shí)任宜陽縣縣委書記的譚建忠，替他人擔(dān)保向洛陽市某集團(tuán)年某借款50萬元。2006年1月借款人通過譚建忠還款時(shí)，譚建忠看到了一個(gè)“撈錢”良機(jī)。原來，年某在經(jīng)營(yíng)煤礦時(shí)，找過譚建忠疏通關(guān)系和幫忙，年某欠他一個(gè)大人情。這次，譚建忠未將50萬元還給年某，而作為好處費(fèi)予以收受，年某知道后予以默認(rèn)。

2012年至2014年，擔(dān)任洛陽市副市長(zhǎng)的譚建忠，為了解決自己因私支出費(fèi)用，找到了時(shí)任洛陽市政府副秘書長(zhǎng)兼洛陽城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)王夕中、洛陽市政府房屋征收辦常某二人。他說明來意后，王夕中二人立馬照辦，二人為其解決費(fèi)用共計(jì)人民幣30.4446萬元。

欒川縣某4A級(jí)風(fēng)景區(qū)，竹茂林密，野生動(dòng)植物繁多，是河南省目前最具活力的十大熱點(diǎn)景區(qū)。風(fēng)景區(qū)董事長(zhǎng)張某，是洛陽市人大代表、欒川縣工商聯(lián)副主席，被洛陽市委市政府授予“優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家”榮譽(yù)稱號(hào)。

然而，就是這樣一個(gè)在洛陽頗有影響力的企業(yè)家，也有自己的苦衷和難處。因?yàn)樽T建忠是欒川人，張某在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、子女就業(yè)等方面，幾次找時(shí)任宜陽縣委書記、洛陽市副市長(zhǎng)的譚建忠?guī)兔ΑＷT建忠利用職權(quán)和自己的影響力，滿足了張某的請(qǐng)托。為張某幫忙的譚建忠，也有自己的小算盤，他給張某辦成一件事后，就委婉地要錢。endprint

譚建忠受賄二審刑事裁定書顯示，2006年春節(jié)至2013年春節(jié)，譚建忠多次向張某索賄共計(jì)人民幣513萬元及價(jià)值17萬元的轎車一輛。收了這么多賄金，譚建忠想到了投資。2005年，他將50萬元入股與自己關(guān)系不錯(cuò)的私人企業(yè)河南某爆破公司，幾年下來他就獲利738萬元。法院認(rèn)定，2002年至2014年元月，譚建忠在擔(dān)任宜陽縣縣長(zhǎng)、縣委書記，洛陽市新區(qū)管委會(huì)副主任，洛陽市副市長(zhǎng)期間，利用職務(wù)上的便利，為請(qǐng)托人在職務(wù)晉升、子女就業(yè)、承攬工程、經(jīng)營(yíng)等方面謀取利益，收受他人款物折合人民幣801.2446萬元。

副秘書長(zhǎng)把150多萬贓款給情人

2014年5月16日，譚建忠主動(dòng)歸案，如實(shí)供述了犯罪事實(shí)；并檢舉揭發(fā)洛陽市新區(qū)發(fā)展改革規(guī)劃局原局長(zhǎng)馬某、洛陽市政府副秘書長(zhǎng)兼洛陽城市發(fā)展投資集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“洛陽城投集團(tuán)”）董事長(zhǎng)王夕中。

王夕中，男，1965年6月出生，安徽省含山縣人，1983年7月參軍入伍，先后擔(dān)任洛陽市政府辦副主任、黨組成員，洛陽城投集團(tuán)總經(jīng)理、董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，洛陽市政府副秘書長(zhǎng)兼洛陽城投集團(tuán)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理。

2014年8月18日，河南省紀(jì)委通報(bào)，洛陽市政府副秘書長(zhǎng)王夕中涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，正在接受組織調(diào)查。2016年6月，王夕中被開除黨籍、開除公職。

河南省內(nèi)鄉(xiāng)縣法院審理查明，王夕中通過給相關(guān)承建公司關(guān)照工程項(xiàng)目等方式，收受賄賂折合人民幣157.9萬余元，為他人謀取利益，其行為構(gòu)成受賄罪。在案件調(diào)查過程中，他如實(shí)供述了組織沒有掌握的其本人受賄100余萬元的犯罪事實(shí)，并提供了他人貪污線索。因有自首情節(jié)和立功表現(xiàn)，且已全部退贓，可減輕處罰。2015年8月，內(nèi)鄉(xiāng)縣法院一審判處王夕中有期徒刑8年，并對(duì)他違法所得予以追繳。

2016年10月31日，洛陽市紀(jì)委在《貪腐改變了他的人生：洛陽市政府原副秘書長(zhǎng)兼洛陽城投集團(tuán)董事長(zhǎng)王夕中違紀(jì)違法案剖析》（以下簡(jiǎn)稱《剖析》）中提到，2007年至案發(fā)，王夕中與洛陽市某置業(yè)公司法人代表范某系情人關(guān)系。無論是找情婦還是包“二奶”，都需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)后盾，僅憑正常收入自然不夠用，必然利用手中權(quán)力獵取不義錢財(cái)。迷戀女色、生活腐化，注定了他必定走向違紀(jì)違法的道路。

2012年，河南某置業(yè)公司總經(jīng)理盧某通過王夕中協(xié)調(diào)，承攬了洛陽城投集團(tuán)下屬企業(yè)開發(fā)的一個(gè)安置房項(xiàng)目。2013年2月4日，盧某為感謝王夕中的幫助，并希望下一步在工程款撥付、承攬城投公司其他工程方面得到照顧，經(jīng)王夕中同意將一個(gè)裝有100萬元現(xiàn)金的茅臺(tái)酒箱子放到了王夕中情人范某的車上，范某當(dāng)日將100萬元存入自己的銀行卡。法院判決書顯示，王夕中受賄的157.9萬余元贓款主要交給情人范某使用，范某因犯掩飾、隱瞞犯罪所得罪被判刑4年。

譚建忠的上司——洛陽市政府的“大管家”、洛陽市政府秘書長(zhǎng)許新皎也于2014年11月14日被調(diào)查。許新皎曾任洛陽市農(nóng)科所所長(zhǎng)，市農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)等職，他落馬后，曾寫下悔過書，列舉了自己的受賄事實(shí)，并深刻反省犯罪原因。2015年7月14日，受賄143萬元的許新皎被河南省伊川縣法院判處有期徒刑8年6個(gè)月。

兩名縣委書記的“廉政表演”

中央巡視組巡視河南期間，洛陽市副市長(zhǎng)郭宜品上演了一起逃跑鬧劇。2014年8月5日，郭宜品因“失聯(lián)”引起社會(huì)廣泛關(guān)注，兩個(gè)月后他在長(zhǎng)沙一出租屋內(nèi)被抓。

公開資料顯示，1962年出生的郭宜品是洛寧人，曾擔(dān)任欒川縣副縣長(zhǎng)，縣委常委、縣委組織部長(zhǎng)、縣紀(jì)委書記、縣委副書記，伊川縣縣長(zhǎng)、縣委書記等職。

郭宜品到任伊川一年后，該縣國(guó)民煤業(yè)公司發(fā)生一起特別重大煤與瓦斯突出事故，造成44人死亡、4人下落不明，直接經(jīng)濟(jì)損失2728.4萬元。后來國(guó)務(wù)院認(rèn)定這起事故是一起責(zé)任事故，時(shí)任伊川縣縣委書記的郭宜品被給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。郭宜品任職伊川期間，多有網(wǎng)帖對(duì)其實(shí)名舉報(bào)。盡管遭多人舉報(bào)，但每次郭宜品都有驚無險(xiǎn)。

2011年8月24日，時(shí)任伊川縣委書記的郭宜品參加了由洛陽市紀(jì)委、市監(jiān)察局主辦的《向人民述廉》節(jié)目錄制活動(dòng)，并現(xiàn)場(chǎng)接受了118名由該縣人大、政協(xié)、退休干部、農(nóng)民代表等各界人士的提問和測(cè)評(píng)，滿意率均為99.2%。郭宜品當(dāng)時(shí)曾表示，作為一名縣委書記，他面對(duì)的各種誘惑很多，但都會(huì)嚴(yán)格要求自己，對(duì)于親朋的非分要求“寧可自己承擔(dān)和消化這些壓力，也決不拿原則做交易”。

2014年2月，郭宜品“帶病提拔”至洛陽市副市長(zhǎng)，分管市安監(jiān)局、市煤炭局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局（市公路局）及市地震局等單位。

2014年9月，鄭州檢方對(duì)郭宜品立案?jìng)刹?。他到案后，拒不交代犯罪事?shí)。為此，辦案人員奔赴郭宜品老家洛寧縣，在其老家一座老房子內(nèi)發(fā)現(xiàn)了大量贓款贓物。隨后，辦案人員又起獲了郭宜品藏在某典當(dāng)行中的2000多萬元贓款，并找到了郭宜品在某銀行自動(dòng)取款機(jī)支取贓款的監(jiān)控錄像。

2015年9月7日，鄭州市人民檢察院就郭宜品涉嫌受賄一案，向鄭州市中級(jí)人民法院提起公訴。郭宜品因貪污受賄2300余萬元，被鄭州市中院判處有期徒刑14年。

和郭宜品一樣，時(shí)任洛陽市人大常委會(huì)副主任的侯俊義，也是一個(gè)善于“廉政表演”的貪官。此前，侯俊義曾任汝陽縣縣長(zhǎng)、縣委書記。2006年5月，侯俊義升任汝陽縣委書記后，他提出“建設(shè)工業(yè)主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)”。此后，汝陽兩度獲得“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展十快縣”稱號(hào)，2007年度被洛陽市委、市政府評(píng)為績(jī)效考核先進(jìn)縣。

2011年10月20日晚，侯俊義出現(xiàn)在洛陽電視臺(tái)《向人民述廉》節(jié)目中，這是自節(jié)目開播以來，洛陽縣市區(qū)“一把手”首次在節(jié)目中作出承諾。

侯俊義說，他出生于一個(gè)貧困的農(nóng)民家庭，自小生活條件比較艱苦，一直養(yǎng)成了生活簡(jiǎn)樸的習(xí)慣。提到個(gè)人收入、房產(chǎn)時(shí)，侯俊義說，自己的月工資是4091.5元，他的妻子在洛陽市公安系統(tǒng)工作，工資是3300元，女兒還在上大學(xué)。家里兩套房子共270平方米，一套已經(jīng)對(duì)外出租。家里收入主要來自他和妻子工資、福利、補(bǔ)貼、房租等，一年收入將近12萬元。家人沒有從事經(jīng)商活動(dòng)。

侯俊義說，五年多來，他始終不拿原則做交易。雖然這樣做，難免會(huì)得罪一些人?！暗艺J(rèn)為，只要我一心為公，為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，全心全意為人民服務(wù)，就無怨無悔。”

“述廉”結(jié)束后，114名人大代表、政協(xié)委員、退休干部、農(nóng)民代表等各界人士，對(duì)侯俊義個(gè)人述廉和現(xiàn)場(chǎng)回答是否滿意進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)評(píng)，滿意率為98.25%。2012年1月，侯俊義當(dāng)選為洛陽市人大常委會(huì)副主任。2014年3月初，侯俊義連任洛陽市人大常委會(huì)副主任。2014年9月9日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布消息，侯俊義因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。

譚建忠因涉嫌犯受賄罪，于2014年9月30日被監(jiān)視居住，同年10月30日被逮捕。平頂山市中級(jí)人民法院審理平頂山市人民檢察院指控被告人譚建忠犯受賄罪一案，于2016年9月27日作出一審判決：判處其有期徒刑8年6個(gè)月，并處罰金人民幣150萬元。宣判后，譚建忠不服，提出上訴。譚建忠及其辯護(hù)人認(rèn)為：譚建忠有自首、立功情節(jié)，贓款全部追退，認(rèn)罪態(tài)度好，原判量刑重。

河南省高級(jí)人民法院審理查明，原判已經(jīng)認(rèn)定譚建忠有自首、立功、贓款全部退繳的法定、酌定從輕處罰情節(jié)，并在量刑時(shí)予以體現(xiàn)。譚建忠在二審期間，積極配合獄內(nèi)偵察，促使一名在押人員如實(shí)供述犯罪事實(shí)的行為，不符合認(rèn)定立功的條件，不構(gòu)成立功表現(xiàn)。其上訴理由及辯護(hù)意見均不能成立。

二審法院認(rèn)為，上訴人譚建忠利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，非法收受他人款物折合801.2446萬元人民幣、1萬美元、3萬港幣，其行為已構(gòu)成受賄罪，且數(shù)額特別巨大，應(yīng)依法懲處。原審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確實(shí)、充分，定罪準(zhǔn)確，量刑適當(dāng)。審判程序合法。2017年8月9日，河南省高級(jí)人民法院終審裁定：駁回上訴，維持原判。

編輯：薛華 icexue0321@163.comendprint