823件代表建議按期辦理

陳波+徐駿

省十二屆人大五次會(huì)議期間，省人大代表共提出建議823件。這些建議交由77家機(jī)關(guān)、組織或機(jī)構(gòu)研究辦理。年底將近，這些建議辦理情況如何？

2017年11月底召開的省十二屆人大常委會(huì)第四十五次會(huì)議，聽取和審議了代表建議、批評(píng)和意見辦理工作有關(guān)情況的報(bào)告。

報(bào)告顯示，截至目前，省十二屆人大五次會(huì)議期間提出的823件建議都已按期辦理并答復(fù)代表。從反饋情況來(lái)看，總體上代表對(duì)辦理工作比較滿意。

以上率下，確保建議辦理工作順利開展

2017年 9月28日，省人民政府舉行省人大溫3號(hào)重點(diǎn)建議《關(guān)于加快推進(jìn)“最多跑一次”行政審批制度改革的建議》辦理工作座談會(huì)，省發(fā)改委、省編辦等承辦單位負(fù)責(zé)人分別介紹了前階段建議辦理工作情況，并提出了答復(fù)意見。

“建議辦理工作是政府的重要法定職責(zé)，必須充分聽取代表的意見建議，以此切實(shí)改進(jìn)政府工作?！敝鞒肿剷?huì)的袁家軍省長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)。

溫3號(hào)重點(diǎn)建議由袁家軍省長(zhǎng)領(lǐng)辦。圍繞打破信息孤島和投資項(xiàng)目開工前“最多跑一次”改革等重點(diǎn)目標(biāo)，每?jī)蓚€(gè)月召集一次專題會(huì)議，深化頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)工作部署，全面壓實(shí)責(zé)任。

省政府領(lǐng)導(dǎo)“既掛帥又出征”，領(lǐng)辦重點(diǎn)建議，帶來(lái)的是以上率下的示范效應(yīng)。各承辦單位將建議辦理工作擺在突出位置，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、辦公室牽頭協(xié)調(diào)、各處室分工合作的工作機(jī)制。

省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省教育廳、省交通運(yùn)輸廳、省人力社保廳等辦理數(shù)量較大的承辦單位，還專門召開部署會(huì)，定人、定時(shí)、定責(zé)任，確保建議辦理工作順利開展。

與此同時(shí)，各承辦單位積極探索創(chuàng)新辦理模式。如省高院和省檢察院建立了內(nèi)部交辦制度，主要領(lǐng)導(dǎo)主持參加研究部署建議辦理工作，落實(shí)辦理責(zé)任；省人力社保廳建立了辦理情況交流制度，在辦理中期召開內(nèi)部交流會(huì)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)辦理情況。

三個(gè)“轉(zhuǎn)變”，不斷提高問(wèn)題解決率

今年，省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，要把代表所提問(wèn)題的解決作為建議辦理的重點(diǎn)，進(jìn)一步提高問(wèn)題的解決率。各承辦單位緊緊圍繞這一目標(biāo)，著重在調(diào)查研究、推動(dòng)工作、注重實(shí)效上下功夫，以三個(gè)“轉(zhuǎn)變”務(wù)求提高辦理質(zhì)量。

變“閉門辦理”為“開門辦理”，深入基層傾聽代表和群眾的心聲，努力掌握問(wèn)題實(shí)質(zhì)，研究切實(shí)可行的解決辦法。

比如，省發(fā)展改革委在辦理迮育彬等代表《關(guān)于以規(guī)劃為引領(lǐng)以產(chǎn)業(yè)為支撐加快推進(jìn)我省特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐的建議》（嘉34號(hào)）時(shí)，針對(duì)“特色小鎮(zhèn)發(fā)展定位不夠精準(zhǔn)、核心產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)不夠鮮明、建設(shè)形態(tài)不夠融合、體制機(jī)制建設(shè)有待優(yōu)化”四方面問(wèn)題，會(huì)同省特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作辦公室成員單位深入研究，不斷完善下一步工作舉措。

省交通運(yùn)輸廳在辦理徐建華代表《關(guān)于美麗交通助推美麗經(jīng)濟(jì)的建議》（衢6號(hào)）過(guò)程中，將建議辦理與廳“萬(wàn)里美麗經(jīng)濟(jì)交通走廊創(chuàng)建”重大研究課題相結(jié)合，廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)赴市縣排摸情況、對(duì)接需求，進(jìn)一步深化建設(shè)總體方案。

變“文來(lái)文往”為“人來(lái)人往”，充分采取電話交流、微信溝通、邀請(qǐng)座談、上門面商等方式聽取意見建議，做到答復(fù)前與代表溝通率、領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)辦件與代表面商率兩個(gè)100%。

比如，省公安廳針對(duì)藍(lán)建梅代表提出的景寧高速出口交警密集設(shè)卡影響交通順暢問(wèn)題，由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)與代表面商，屬地高速交警大隊(duì)邀請(qǐng)藍(lán)建梅代表上路督導(dǎo)，親身體驗(yàn)高速交警的管理過(guò)程，并三次上門匯報(bào)相關(guān)措施。

針對(duì)吳珊娟代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)基層法制工作機(jī)構(gòu)建設(shè)全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的建議》（臺(tái)62號(hào)），省法制辦主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)趕赴仙居，當(dāng)面說(shuō)明工作中存在的問(wèn)題，系統(tǒng)介紹了工作安排情況，得到代表的充分肯定。

變“重答復(fù)”為“重落實(shí)”，對(duì)建議中提出的問(wèn)題，凡是有條件解決的，盡可能推動(dòng)落實(shí)，以實(shí)際成效取信于代表、取信于人民群眾。

比如，針對(duì)民眾普遍關(guān)注的生活垃圾分類處理問(wèn)題，省建設(shè)廳、省農(nóng)辦通過(guò)辦理杭51號(hào)、寧63號(hào)等建議，出臺(tái)《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)施方案（2017—2020年）》《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類處理的工作意見》等文件，推動(dòng)《浙江省餐廚垃圾管理辦法》（省政府第351號(hào)令）頒布實(shí)施。

持續(xù)跟進(jìn)，做好建議辦理“回頭看”工作

2017年是本屆省人大代表履職的最后一年，跟蹤督促建議辦理落地落實(shí)，成為代表建議辦理工作的重中之重。

省政府督查室專門下發(fā)通知，要求各承辦單位對(duì)省十二屆人大一次會(huì)議以來(lái)承辦的4000多件建議，特別是2016年的建議辦理情況進(jìn)行梳理檢查。各承辦單位對(duì)能解決的事項(xiàng)，都在原承諾基礎(chǔ)上進(jìn)行再辦理、再落實(shí)；對(duì)列入解決計(jì)劃的事項(xiàng)，分階段組織實(shí)施；對(duì)暫緩解決的事項(xiàng)，積極向上級(jí)部門爭(zhēng)取政策；對(duì)最終無(wú)法解決的事項(xiàng)，加強(qiáng)與代表再聯(lián)系、再溝通。

省人大常委會(huì)開展了十二屆以來(lái)代表建議辦理情況“回頭看”工作，重點(diǎn)檢查承諾解決建議的辦理落實(shí)情況。

截至2017年10月底，70多家承辦單位都對(duì)5年來(lái)的辦理工作進(jìn)行全面總結(jié)回顧，對(duì)承諾解決而未落實(shí)的建議進(jìn)行了二次辦理，并與相關(guān)代表進(jìn)行了溝通。在征求代表意見的基礎(chǔ)上，省人大常委會(huì)還著重對(duì)14件代表反饋提出的尚未解決落實(shí)的相關(guān)建議辦理工作，進(jìn)行了重點(diǎn)跟蹤督辦，推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步落實(shí)和解決。endprint