駐京辦反腐記

蘇楊

11月17日晚，遼寧紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)發(fā)布了《遼寧省政府駐北京辦事處主任劉鳳海接受組織審查》的消息，消息顯示，經(jīng)遼寧省委批準(zhǔn)，遼寧省政府駐北京辦事處主任劉鳳海涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織審查。

自從中央高壓反腐以來，已經(jīng)有多位駐京辦主任被查。并且，2017年至今不到一年時(shí)間，這已經(jīng)是第四位被查的現(xiàn)任或原駐京辦負(fù)責(zé)人。

以劉鳳海為代表的“落馬”主任

出生于1957年的劉鳳海，今年已到正局級(jí)退休年齡。此人長期在農(nóng)口工作，還在省政府辦公廳當(dāng)過秘書。駐京之前，他的職務(wù)是錦州市長，這是遼寧入關(guān)門戶，離北京最近。

他還是全國人大代表，在之前震驚全國的賄選大案中，他沒有波及其中。今年兩會(huì)期間，他還接受了媒體采訪，主要談及為企業(yè)創(chuàng)造良好營商環(huán)境的問題。

他在錦州的前任市長魏俊星也已落馬。魏俊星在錦州市長任上干了不到一年，就調(diào)任遼寧省政府副秘書長。而劉鳳海的情況也很類似，他在錦州干了不到兩年，也調(diào)往省政府工作，出任辦公廳黨組成員、駐京辦主任。

十八大以來，在全國引起震蕩的一些腐敗大要案中，駐京辦負(fù)責(zé)人的名字頻上黑榜。2017年9月16日，陜西省紀(jì)委監(jiān)察廳發(fā)布了《佳縣縣委書記辛耀峰接受組織審查》，消息稱，陜西省佳縣原縣委書記辛耀峰涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織審查。2006年到2011年，辛耀峰曾任榆林市人民政府駐北京聯(lián)絡(luò)處主任。

2017年5月19日，安徽省紀(jì)委發(fā)布消息稱，經(jīng)安徽省紀(jì)委和蕪湖市委批準(zhǔn)，蕪湖市紀(jì)委對(duì)駐北京聯(lián)絡(luò)處原主任孫平嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查。經(jīng)查，孫平嚴(yán)重違反政治紀(jì)律，在中央紀(jì)委11.7專案組查辦安徽省原常務(wù)副省長陳樹隆案件期間，孫平作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨不忠誠、不老實(shí)，故意隱瞞與陳樹隆有關(guān)違紀(jì)情況，對(duì)抗組織審查；與他人密謀串供，企圖逃避組織審查；嚴(yán)重違反廉潔紀(jì)律，多次收受多人禮金；利用職務(wù)上的便利，為他人謀取利益，并收受他人巨額財(cái)物。

2017年4月19日，安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局原黨組書記、局長朱琳落馬的消息被公布。在朱琳的仕途中，有一個(gè)長期的身份：安徽省政府駐京辦主任。

2015年6月15日，因涉嫌幫沒有工作或沒繳社保的北京人辦理異地養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移進(jìn)京，可以在京領(lǐng)取養(yǎng)老金為由，騙取60余人數(shù)百萬元的李仉順，被判處有期徒刑兩年11個(gè)月。據(jù)悉，李仉順曾任江西省崇仁縣駐京辦事處主任。

2015年1月落馬的河北省民政廳原廳長古懷璞，曾于2003年5月至2008年3月任河北省政府駐京辦主任。古懷璞被檢察機(jī)關(guān)指控，在擔(dān)任河北省人民政府副秘書長、省政府駐京辦事處主任、河北省民政廳廳長的十年間，在退役士兵安置、干部調(diào)整、工程承攬等方面為他人提供支持和幫助，收受他人給予財(cái)物折合人民幣1238余萬元。

十八大前駐京辦涉案人員也不在少數(shù)：

2002年，在河北省國稅局原局長李真案中，河北省政府駐京辦事處原主任王福友因貪污、挪用公款、受賄三罪被判無期徒刑。江蘇省駐京辦原主任吳廷祥因受賄、挪用公款、玩忽職守三罪被判刑。

2001年，廣州市政府駐北京辦事處原副主任兼北京廣州大廈籌建辦公室副主任詹敏因受賄被查處。

2000年前后，廣西壯族自治區(qū)政府駐京辦原副主任李一洪在成克杰案中犯賄賂罪被查辦；沈陽“慕馬案”中，沈陽駐京辦原主任崔力被懲處。

1999年大慶市國稅局原局長那鳳岐貪污受賄案中，大慶駐京辦辦公室原副主任李洪波與那鳳岐勾結(jié)共同貪污被查處……

“駐京辦不是一個(gè)特殊的存在，更不能貼上‘搞腐敗‘拉關(guān)系的標(biāo)簽”

小說《駐京辦主任》這樣形容過這個(gè)職務(wù)：“駐京辦主任可不簡單，個(gè)個(gè)都有左右逢源、縱橫四海的本領(lǐng)?！笔聦?shí)證明，小說上的說法并非危言聳聽。去年6月，中央第二巡視組向國家煙草專賣局反饋情況時(shí)指出：煙草局駐京辦頂風(fēng)違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，公款吃喝玩樂由明轉(zhuǎn)暗，駐京辦、培訓(xùn)中心奢靡浪費(fèi)問題突出，行業(yè)內(nèi)“小金庫”頑疾屢禁不止；選人用人不夠規(guī)范，“買官賣官”“帶病提拔”“近親繁殖”問題比較突出。

改革開放后，國務(wù)院恢復(fù)了各省、市、自治區(qū)辦事處，并增設(shè)了計(jì)劃單列市、大型國營工礦企業(yè)、建設(shè)兵團(tuán)辦事處及地市縣聯(lián)絡(luò)處。20世紀(jì)80年代以后，駐京辦的數(shù)量迅速增長，駐京辦漸漸進(jìn)入了繁榮期。

如今，如果你在百度上搜索“駐京辦”，映入眼簾的除了那本曾轟動(dòng)全國的小說，還有駐京辦在北京黃金地段豪華餐廳的美食攻略，一天之內(nèi)嘗遍中國五湖四海的美食不是夢(mèng)。但如果是搜索關(guān)于“駐京辦”的新聞，那你一定不會(huì)錯(cuò)過這樣的字眼——“四風(fēng)”“撤銷”。

針對(duì)駐京辦存在的問題，國家采取了多次清理整治。

早在1988年，國務(wù)院辦公廳下發(fā)通知，對(duì)各地駐京辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行了清理整頓，駐京辦事機(jī)構(gòu)得到一定控制和規(guī)范。

2010年1月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范各地政府駐北京辦事機(jī)構(gòu)管理的意見》，《意見》規(guī)定，撤銷縣、縣級(jí)市、旗、市轄區(qū)人民政府以各種名義設(shè)立的駐京辦事機(jī)構(gòu)，已經(jīng)設(shè)立的地級(jí)市、地區(qū)、盟、州人民政府駐京聯(lián)絡(luò)處，確因工作需要，經(jīng)所在?。▍^(qū)、市）人民政府核準(zhǔn)后可予保留。

這次整頓，駐京辦“大瘦身”，當(dāng)年就有625家駐京辦被撤銷?？?年后，新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些縣級(jí)駐京辦改名為服務(wù)中心、聯(lián)絡(luò)處、會(huì)館等，卷土重來。

據(jù)悉，根據(jù)各地省委統(tǒng)一部署，目前已有多個(gè)省份公布了對(duì)所屬駐京辦的專項(xiàng)巡視情況，并著手對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行整改。從2015年起，各省份陸續(xù)將駐京辦納入到專項(xiàng)巡視范圍。可查詢到的信息顯示，截至今年8月，13個(gè)省份公布了對(duì)所屬駐京辦的專項(xiàng)巡視情況。

此番各省份將駐京辦納入到專項(xiàng)巡視范圍，中紀(jì)委旗下《中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》曾發(fā)文評(píng)述：這不只是一次“走出省”的政治巡視，更是一次真正改變省政府駐外機(jī)構(gòu)作風(fēng)、加快機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)型、建立健全管理約束機(jī)制的重要探索?！笆≌v京辦不是一個(gè)特殊的存在，更不能貼上‘搞腐敗‘拉關(guān)系的標(biāo)簽?！?