廣西專家服務基地建設管理的思考

滕年勇

2017年6月30日，人社部辦公廳下發(fā)《關(guān)于設立第三批國家級專家服務基地的通知》，由廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳推薦的百色市工業(yè)園區(qū)管理委員會專家服務基地獲批為第三批國家級專家服務基地。自2013年11月廣西建立首批專家服務基地以來，累計建立了三批共14個廣西專家服務基地，在獲批建設的依托單位中，區(qū)直單位2個，北部灣經(jīng)濟區(qū)各市9個，北部灣經(jīng)濟區(qū)外相關(guān)市3個。至此，廣西14個廣西專家服務基地已有3個獲批為國家級專家服務基地，另外兩個國家級專家服務基地分別是海峽兩岸（廣西玉林）農(nóng)業(yè)合作試驗區(qū)專家服務基地和桂林國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)專家服務基地。經(jīng)過幾年的建設發(fā)展，廣西專家服務基地為當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，在各級政府的關(guān)心支持下，克服發(fā)展過程中的種種困難，砥礪前行。

一、廣西專家服務基地建設管理發(fā)展成效

（一）招才引智，助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

黨的十八大以來，廣西先后建成了14個專家服務基地，各基地根據(jù)不同載體的需要，積極組織專家教授開展服務活動。

百色工業(yè)園區(qū)自成立專家服務基地以來，累計組織開展15次專家服務活動，邀請專家教授120人次服務企業(yè)56家，培訓企業(yè)員工約4000人，各類專家團隊協(xié)助園區(qū)企業(yè)獲得發(fā)明專利10項、實用新型專利66項，成功培育高新技術(shù)企業(yè)5家，使高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中的占比提升到15%。

桂林高新區(qū)專家服務基地通過柔性引進專家智力服務企業(yè)，累計開辦“清華總裁高級研修班”26期，邀請國內(nèi)外知名專家對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)高管及技術(shù)人員、產(chǎn)業(yè)工人開展巡回講學、專題授課、技術(shù)培訓等活動，累計培訓近萬人，同時通過舉辦各種人才沙龍、創(chuàng)業(yè)回桂等引才聚才特色活動，吸引人才入桂創(chuàng)業(yè)，目前已有40多位各行業(yè)人士攜項目資金入園創(chuàng)辦企業(yè)29家，園區(qū)匯集了各類人才3萬余人，其中國務院特殊津貼專家38人，“千人計劃”專家4人，自治區(qū)特聘專家、漓江學者等自治區(qū)級、市級人才85人。人才的匯集，有力地推動了園區(qū)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

廣西人才服務辦公室專家服務基地通過柔性引進專家智力和技術(shù)，形成“組織一批服務活動、激活一批創(chuàng)業(yè)群體、帶動一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目”的發(fā)展聚合效應，創(chuàng)業(yè)主題活動受益人數(shù)超過5萬人次，幫助入駐廣西眾創(chuàng)基地的小微企業(yè)解決初創(chuàng)中遇到的難題，提升初創(chuàng)企業(yè)的經(jīng)營能力、管理能力，共協(xié)助小微企業(yè)申請專利106項，入駐企業(yè)營業(yè)收入總額達1.1億元，直接或間接帶動6000多人就業(yè)。

廣西華藍設計（集團）有限公司柔性引進清華大學深圳研究生院環(huán)境中心主任管運濤、廣西藝術(shù)學院建筑藝術(shù)學院院長黃文憲、華中科技大學建筑與城市規(guī)劃學院院長余柏椿等20余位業(yè)內(nèi)知名專家，引領和推動廣西綠色建筑及建筑節(jié)能、交通規(guī)劃、海綿城市建設、建筑三維信息管理BIM技術(shù)、建筑產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療建筑、城市設計、特色小鎮(zhèn)設計等領域的新技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)。

（二）利用基地平臺優(yōu)勢，廣泛開展產(chǎn)學研合作

百色工業(yè)園區(qū)與中南大學、上海理工大學、廣西大學、廣西中醫(yī)藥大學、廣西農(nóng)科院等高校和科研院所簽訂產(chǎn)學研戰(zhàn)略合作協(xié)議，并建成園區(qū)產(chǎn)學研合作展示廳；來賓高新區(qū)堅持“政產(chǎn)學研用”五位一體，與多家高校、科研單位建設工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺，開展行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，目前合作項目達30多項，同時在平臺建設、技術(shù)支撐、課題申報、產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)孵化等方面也進行了廣泛的合作；廣西人才服務辦公室與廣西大學、廣西財經(jīng)學院等多所高校聯(lián)合開展“協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新”高校在校大學生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培育計劃，累計進入9所廣西高校開展了20場新媒體運營、“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)應用”等主題的創(chuàng)業(yè)輔導活動；玉林兩岸農(nóng)業(yè)合作研究院與中國農(nóng)業(yè)大學、中國三農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院、中國熱帶農(nóng)業(yè)科學院、海南大學、廣州市果樹研究所等科研機構(gòu)開展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、休閑旅游和健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)的研究合作，打造中國—東盟現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技合作與轉(zhuǎn)移平臺。其他專家服務基地也都根據(jù)自身的發(fā)展需要與國內(nèi)外相關(guān)高校和科研院所開展不同形式的產(chǎn)學研合作。

（三）加大基地經(jīng)費投入，增強基地吸引力和服務能力

在批復成立專家服務基地之初，每個新建基地都會獲得自治區(qū)財政支持的相應的配套啟動資金，除此之外，各基地也積極籌措資金，加大投入。如百色工業(yè)園區(qū)自2015年成立基地以來累計投入480萬元，用于基地基礎設施建設及專家服務和園區(qū)產(chǎn)學研工作等方面；廣西人才服務辦公室自籌273萬元，用于留學回國人員眾創(chuàng)空間運營、廣西眾創(chuàng)基地運營服務和廣西眾創(chuàng)空間聯(lián)合會創(chuàng)業(yè)服務等；桂林高新區(qū)在自治區(qū)配套專項經(jīng)費的基礎上，2014年、2015年分別投入400萬元和200萬元專門用于基地專家服務等各項人才工作，2016年和2017年又將每年轄區(qū)財政收入的1%作為基地人才工作經(jīng)費。從各基地自覺籌措經(jīng)費加大經(jīng)費投入看出基地依托單位對基地的重視、對人才的渴望。

二、廣西專家服務基地存在的問題和困難

（一）高層次人才緊缺

一是缺乏有一定經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)型人才和創(chuàng)業(yè)機構(gòu)運營管理人才。二是缺少相關(guān)領域一流學術(shù)技術(shù)帶頭人、科研骨干和研究團隊等高層次科技創(chuàng)新人才。三是缺乏一支實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、行業(yè)資歷深厚的創(chuàng)業(yè)導師隊伍。目前，絕大多數(shù)基地都是通過柔性引進專家開展相關(guān)的指導服務活動，但往往是飲鴆止渴，不能長久發(fā)展。

（二）經(jīng)費短缺

部分行業(yè)和領域由于本土專家較少，開展相關(guān)專家服務活動只能依賴區(qū)外甚至國外專家，無形中增加了人力成本，現(xiàn)有的經(jīng)費來源渠道難以支撐開展常態(tài)化的專家服務活動。

（三）引才留才用才平臺不足

由于各地經(jīng)濟發(fā)展不平衡，導致經(jīng)濟相對落后地區(qū)的優(yōu)秀人才流失嚴重，留才用人平臺不多，個別地方對人才重使用輕培養(yǎng)的現(xiàn)象較突出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境和薪酬待遇對高精尖人才缺乏吸引力，人才環(huán)境有待改善。

（四）社會公信力不強

由于部分企業(yè)、單位或個人對專家服務活動可能產(chǎn)生的經(jīng)濟效益和社會價值認識不足，對專家服務基地提供的智力支持和幫助存在疑慮或片面認識，在實施專家服務活動中缺乏積極性和主動性。

三、對策和建議

（一）建立健全區(qū)內(nèi)專家數(shù)據(jù)庫

做好各行各類專家的分類統(tǒng)計，為基地提供專家名錄。

（二）加強人才服務平臺建設

探索多平臺融合發(fā)展，建立人才引進的長效激勵機制，剛?cè)峤Y(jié)合，改善引才留才環(huán)境，提升人才待遇，對重點緊缺行業(yè)給予傾斜和扶持，盡最大努力解決高層次人才的后顧之憂，讓人才引得來、留得住。

（三）建立多渠道、多層次的社會資金投入機制

由財政設立專項經(jīng)費，每年向各個專家服務基地撥付資金用于開展各類專家服務活動，將專家服務活動向大眾化、常態(tài)化、精細化方向發(fā)展。引導和鼓勵相關(guān)單位和基地合作，承擔國家和地方科技計劃項目，充分利用社會資金開展技術(shù)創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。

（四）加強專家服務基地的宣傳和指導工作

充分利用網(wǎng)絡、電視、報紙等新聞媒體，報道專家服務基地取得的新經(jīng)驗、新成就，以點帶面，輻射行業(yè)，吸引高層次人才與企業(yè)參與基地的建設管理。

（五）不斷提高企業(yè)和群眾對專家服務基地的認識

精心編制專家服務基地宣傳手冊，免費向企業(yè)發(fā)放，逐步將文明服務、主動服務、承諾服務、親情服務、高效服務等服務方式和理念引入專家服務基地，不斷提升專家服務基地的公信力。

（作者單位：廣西壯族自治區(qū)留學人員和專家服務中心）endprint