綠色生態(tài)的“遵義讀本”

文丨張曄丹 全媒體記者 楊媛媛

綠色生態(tài)的“遵義讀本”

文丨張曄丹 全媒體記者 楊媛媛

十九大指出，我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

十八大以來，遵義市堅持始終堅持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，堅持為生態(tài)“留白”，為自然“種綠”，在“綠色+”理念的指引下，厚植綠色優(yōu)勢，有效推動社會經(jīng)濟發(fā)展。

截至目前，全市已成功創(chuàng)建國家生態(tài)縣(市)2個，國家生態(tài)示范區(qū)5個，國家生態(tài)鎮(zhèn)38個，省級生態(tài)縣4個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)174個，省級生態(tài)村63個。

一

習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，綠水青山和金山銀山絕不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路?！?/p>

十九大提出，要按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)美麗中國，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代。要創(chuàng)新發(fā)展思路，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。因地制宜選擇好發(fā)展產(chǎn)業(yè)，讓綠水青山充分發(fā)揮經(jīng)濟社會效益，切實做到經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升，實現(xiàn)百姓富、生態(tài)美有機統(tǒng)一。

十八大以來，遵義市一直堅持“生態(tài)為先、特色為要”發(fā)展理念，圍繞打造“宜居、宜業(yè)、宜游”城市目標，堅持寧“舍”短期倍增收益、多“干”環(huán)保設(shè)施投入、廣“聚”生態(tài)建設(shè)力量，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展新路。

花茂村過去叫“荒茅田”，是遠近聞名的貧困村。近年來，該鎮(zhèn)抓住鄉(xiāng)村旅游興起的時機，把資源變資產(chǎn)，實踐好“綠水青山就是金山銀山”的理念，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，村民們實現(xiàn)了脫貧致富。

如今，楓香鎮(zhèn)成為了一個“看得見山、望得見水、守得住鄉(xiāng)愁的地方。”

生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。生態(tài)環(huán)境保護是功在當代、利在千秋的事業(yè)。

習近平總書記指出：“要正確處理好經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長?！?/p>

這是遵義市一直以來踐行的行動指南，是遵義市八百萬人民的共同期許。

就赤水而言，生態(tài)是其另一“代名詞”，不僅有很高的人氣和知名度，而且越來越成為遵義的城市“新名片”，生態(tài)于赤水而言是經(jīng)濟發(fā)展不可逾越的底線。

自1990年該市建市以來，始終堅持“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，堅持走生態(tài)路、吃生態(tài)飯、唱生態(tài)戲，咬定青山綠水不放松，一張藍圖繪到底，不折不扣地堅守發(fā)展與生態(tài)“兩條底線”；始終履行“生態(tài)責任”，把“生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護作為第一政治責任”，市、鄉(xiāng)兩級黨委主要負責人擔任生態(tài)市創(chuàng)建領(lǐng)導小組組長，并嚴格實行“河長制”管理，由市長親自任河長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政一把手任轄區(qū)河段長，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門實行生態(tài)保護“一票否決”制度，形成了上下貫通、層層負責的工作機制。

始終踐行“生態(tài)優(yōu)先”，根據(jù)功能分區(qū)、生態(tài)承載能力，取消了重點生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展、財稅收入等任務(wù)；提高項目準入門檻，限制或禁止高污染、高能耗、消耗資源性項目準入，先后關(guān)停高污染、高耗能、高排放企業(yè)32個，涉及產(chǎn)值1.5億元，每年因此減少稅收近5000萬元。在關(guān)停污染項目的同時，1990年以來先后投入165億元，實施與生態(tài)建設(shè)有關(guān)的項目75個，全市生態(tài)環(huán)境在“一減一增”中持續(xù)改善。

遵義呵護綠水青山守住金山銀山的歷史使命、責任擔當，將體現(xiàn)在始終秉承“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅持把生態(tài)創(chuàng)建作為“守底線、走新路、奔小康”和“堅持紅色傳承、推動綠色發(fā)展、奮力打造西部內(nèi)陸開放新高地”這一重要抓手，著力從生態(tài)創(chuàng)建上要環(huán)境、從生態(tài)創(chuàng)建上要經(jīng)濟、從生態(tài)創(chuàng)建上要民生。

這樣的理念也是遵義其他縣(區(qū)、市)的廣泛共識，“綠水青山就是金山銀山”更加深入人心，以生態(tài)創(chuàng)建為引領(lǐng)，把國家生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建作為推進生態(tài)文明建設(shè)、推動綠色發(fā)展，建設(shè)美麗遵義，打造西部內(nèi)陸開放新高地的重要載體和抓手，切實把“綠色+”理念貫穿于生產(chǎn)、生活、生態(tài)全過程，努力讓遵義成為西部地區(qū)的生態(tài)“新”市，讓人民群眾享受到更多的生態(tài)紅利。

二

“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計”“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境”……十九大報告中這些提法，彰顯了黨對建設(shè)“美麗中國”的堅定決心。

黨的十九大在十八大的基礎(chǔ)上再一次吹響了加快生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國的號角，進一步昭示了以習近平同志為核心的黨中央加強生態(tài)文明建設(shè)的意志和決心。在決勝全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我們要打好污染防治這場攻堅戰(zhàn)，盡快補上生態(tài)環(huán)境這塊最大短板，提供更多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要，使我們國家天更藍、水更清、山更綠，真正實現(xiàn)人與自然的和諧共生。

鳳岡茶海之心(何玉梅/攝)

建設(shè)美麗中國，重在制度保障。

十八大以來，遵義市始終牢記習近平總書記守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線的重要指示精神和美麗中國建設(shè)的系列部署要求，以鐵的決心、態(tài)度和措施，圍繞生態(tài)做大、做細文章。在生態(tài)創(chuàng)建的過程中，科學制定最嚴格的生態(tài)文明考核體系，進一步明確生態(tài)環(huán)保責任“黨政同責、終身追究”，并實施水、大氣環(huán)境質(zhì)量考核、新聞媒體月月曝光和領(lǐng)導干部約談制度。

懂綠護綠愛綠的信心決心、底氣是敢為人先探索實踐的強大動力。遵循這一理念，遵義結(jié)合實際，率先在赤水河流域探索編制自然資源資產(chǎn)負債表，率先建立地區(qū)間橫向生態(tài)補償機制和資源有償使用制度，率先推進環(huán)境污染第三方治理制度，率先健全落實河長制等先行先試政策，把赤水河流域打造成為全省、全國生態(tài)文明建設(shè)的示范和樣板。

特別是赤水河流域的生態(tài)文明制度改革，探索建立了源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲的生態(tài)文明制度體系，成為全國深化改革的先行者，在全國第一個以一條流域(赤水河)為單元推進生態(tài)文明制度改革，第一個成體系開展生態(tài)文明制度改革試點，真正開創(chuàng)了“改革的先河”。目前，赤水河流域的成功經(jīng)驗，得到了國家的高度認可，現(xiàn)已在全省推廣，做到了可復(fù)制、可推廣。

這樣的行動與實踐也在其他區(qū)域同頻共振。各地結(jié)合各自地理條件、生態(tài)優(yōu)勢和發(fā)展任務(wù)，進一步優(yōu)化空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，明確發(fā)展重點，實行分類指導，因地制宜推進科學發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)，尤其在促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中，更加注重保留村莊原始風貌，慎砍樹、少拆房，保護好河流，多建濕地，多綠化美化環(huán)境，盡可能在原有村莊形態(tài)上改善居民生活條件。

改革激活內(nèi)生動力，創(chuàng)新驅(qū)動綠色發(fā)展。赤水河流域、烏江流域生態(tài)紅線劃定、自然資產(chǎn)資源登記確權(quán)、河長考核制度等一項項新舉措；努力實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾收集轉(zhuǎn)運處置系統(tǒng)全覆蓋等一個個硬投入；成立生態(tài)環(huán)保法庭，開展“六個一律”環(huán)保“利劍”執(zhí)法專項行動等一次次跨區(qū)域、跨行業(yè)的大行動……都是遵義以敢為人先的氣魄、勇氣和決心。

“生態(tài)是資源，是生產(chǎn)力，是不可逾越的底線。”十八大以來，遵義以國家環(huán)保模范城市的創(chuàng)建為抓手，著力解決一大批城市環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的“短板”問題；以“治污治水?潔凈家園”五年攻堅行動，用心用情用力寫好“水清、地潔、土凈、氣新”四篇文章，將解決廣大農(nóng)村地區(qū)突出環(huán)境問題納入進程，全域化持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；以中央環(huán)境保護督察的重大契機，進一步處理好發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，守住經(jīng)濟增長、人民收入、貧困人口脫貧、社會安全四條發(fā)展底線；守好山青、天藍、水清、地潔四條生態(tài)底線，堅定不移走百姓富、生態(tài)美兩者有機統(tǒng)一的新路。

環(huán)保路上，遵義始終不忘初心，一如既往地按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，為“天更藍、水更清、空氣更清新”的美麗中國、生態(tài)遵義而努力，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。