進(jìn)一步推進(jìn)法定途徑分類處理信訪投訴的請(qǐng)求

關(guān)懷志

摘要：為了能夠進(jìn)一步推進(jìn)法定途徑分類處理信訪投訴的請(qǐng)求，真實(shí)反映信訪人的問題。本文論述了信訪投訴請(qǐng)求和法定途徑的分類梳理、分類導(dǎo)入相應(yīng)的法定途徑辦理以及加強(qiáng)規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)外的銜接配合等內(nèi)容，以期對(duì)推進(jìn)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求起到積極推動(dòng)作用。

關(guān)鍵詞：法定途徑；分類處理；信訪投訴；請(qǐng)求

引言

根據(jù)黨的十九大精神，為了進(jìn)一步厘清信訪與其他法定途徑之間的受理范圍，對(duì)信訪人反映的問題，通過相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的“法定途徑”進(jìn)行合理分流、依法處理，強(qiáng)化法律在化解矛盾中的權(quán)威地位，保障合理合法訴求依據(jù)法律規(guī)定和程序得到合理合法的結(jié)果，現(xiàn)就推進(jìn)通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作提出如下實(shí)施意見。

一、信訪投訴請(qǐng)求和法定途徑的分類梳理

1.1明確信訪投訴請(qǐng)求分類

按照信訪目的，信訪人通過信訪渠道反映的問題（包括反映的情況，提出的意見、建議或投訴請(qǐng)求）主要分為申訴求決類、揭發(fā)控告類、意見建議類、信息公開類。意見建議類因無其他明確的法定途徑，不列入分類梳理范圍。申訴求決類、揭發(fā)控告類、信息公開類投訴請(qǐng)求，根據(jù)信訪人訴求主體、具體目的，做好正常規(guī)劃業(yè)務(wù)辦理與信訪、涉法涉訴信訪與普通信訪，能夠通過其他法定途徑處理的信訪與一般信訪的區(qū)分，厘清信訪受理范圍，為依法導(dǎo)入不同法定途徑提供依據(jù)。

1.2明確法定途徑分類

對(duì)申請(qǐng)辦理規(guī)劃業(yè)務(wù)的投訴請(qǐng)求，按權(quán)利法定要求梳理清單，明晰相關(guān)全責(zé)要求及辦理程序；對(duì)不服規(guī)劃部門及工作人員職務(wù)行為的信訪投訴請(qǐng)求，以法律法規(guī)為依據(jù)，逐一對(duì)應(yīng)列出可能的司法及其他法定救濟(jì)途徑清單。對(duì)信訪人提出的投訴請(qǐng)求，能夠通過信訪途徑以外的法定途徑處理的，導(dǎo)入這些法律途徑依法按程序處理。

二、分類導(dǎo)入相應(yīng)的法定途徑辦理

2.1引導(dǎo)到規(guī)劃法定業(yè)務(wù)辦理途徑

對(duì)應(yīng)當(dāng)通過行政許可、備案、行政審批等法定途徑申請(qǐng)辦理規(guī)劃業(yè)務(wù)的，按照法定職責(zé)和權(quán)力清單，引導(dǎo)通過相應(yīng)途徑辦理；舉報(bào)干部違規(guī)違紀(jì)的，引導(dǎo)通過紀(jì)檢監(jiān)察途徑處理；要求政府信息公開的，引導(dǎo)通過政府信息公開途徑辦理。

2.2引導(dǎo)到司法及其他法定救濟(jì)途徑

對(duì)不服規(guī)劃部門作出的具體行政行為的，引導(dǎo)通過行政復(fù)議、行政訴訟等法定途徑處理。規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)部干部職工對(duì)人事處理決定不服的。引導(dǎo)通過申訴途徑處理；規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)單位與工作人員之間的勞動(dòng)人事爭(zhēng)議，引導(dǎo)通過調(diào)解仲裁途徑處理。其他屬于政法機(jī)關(guān)管理的。引導(dǎo)通過司法程序和相應(yīng)法定救濟(jì)途徑處理。

2.3依法做好信訪投請(qǐng)求辦理工作

這屬于規(guī)劃部門職權(quán)范圍，無法導(dǎo)入其他法定途徑處理的信訪請(qǐng)求，依照國(guó)務(wù)院《信訪條例》及相關(guān)規(guī)定辦理。

三、加強(qiáng)規(guī)劃系統(tǒng)內(nèi)外的銜接配合

3.1加強(qiáng)部門內(nèi)分工協(xié)作

相關(guān)單位應(yīng)該嚴(yán)格按照權(quán)限和程序履行責(zé)任，為依法辦事路徑的暢通奠定良好的基礎(chǔ)，并加強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)之間的協(xié)調(diào)配合，做好與業(yè)務(wù)職能相關(guān)的信訪投訴請(qǐng)求法定途徑的判定，以及相關(guān)處理工作，爭(zhēng)取能夠從源頭上推動(dòng)信訪投訴請(qǐng)求，通過法定程序處理，加強(qiáng)處理的合法性、規(guī)范性。

3.2加強(qiáng)系統(tǒng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作

在相關(guān)單位的內(nèi)部要形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，聯(lián)動(dòng)規(guī)范信訪的受理范圍，使信訪投訴請(qǐng)求工作可以通過法定程序進(jìn)行分類處理。與此同時(shí)，要強(qiáng)化責(zé)任制，將首問負(fù)責(zé)制落實(shí)到位，從信訪出訪方面入手，將信訪投訴請(qǐng)求工作進(jìn)行分類引導(dǎo)，以便能夠使群眾的合法訴求可以通過法定途徑加以處理，保證其合法權(quán)益不受侵犯。

3.3加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合

在處理信訪投訴工作時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)與同級(jí)信訪部門以及其他部門的溝通聯(lián)系，通過協(xié)調(diào)配合的方式共同完成該項(xiàng)工作，確保工作的質(zhì)量。同時(shí)，如果信訪投訴請(qǐng)求涉及多個(gè)部門，且比較復(fù)雜，可以報(bào)請(qǐng)同級(jí)信訪工作聯(lián)合會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)，然后制定最終的處理方案。

3.4加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和督促檢查

要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，將本單位通過法定程序處理的信訪請(qǐng)求清單公開發(fā)布。同時(shí)要定期開辦相關(guān)講座及培訓(xùn)班，使單位內(nèi)工作人員學(xué)會(huì)用法制思維和法制方式處理信訪中反映的矛盾與問題，切實(shí)保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，并引導(dǎo)群眾養(yǎng)成依法辦事、遇事找法的良好習(xí)慣，依照法律維護(hù)自身的權(quán)益。此外，各單位還可以通過來訪接待場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站、新聞媒體等途徑，將工作內(nèi)容及時(shí)向社會(huì)公開，增強(qiáng)工作的透明度、保證公眾的知情權(quán)，讓公眾充分意識(shí)到，當(dāng)自己有問題的時(shí)候“該找誰(shuí)，怎么辦”，使他們充分了解信訪投訴請(qǐng)求的工作流程，以至于不會(huì)像無頭蒼蠅一樣不知如何是好。

四、進(jìn)一步推進(jìn)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求的相關(guān)建議

4.1統(tǒng)一思想，高度重視

該做法有助于依法落實(shí)治國(guó)要求，并將信訪納入法制軌道，同時(shí)，也是信訪工作改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。如果該問題能夠通過法定程序和正常業(yè)務(wù)程序辦理解決，則需再進(jìn)入信訪渠道，從入口處依法合理進(jìn)行分流。相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)信訪工作的組織與領(lǐng)導(dǎo)，真正做到把通過法定程序分類處理信訪投訴請(qǐng)求工作納入到重要議事日程，并擺在突出的位置，高度重視，有效提高相關(guān)人云處理信訪工作的能力和水平。

4.2依法依規(guī)，分類處理

各個(gè)單位應(yīng)該依法辦訪的意識(shí)，明確區(qū)分信訪工作機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)工作機(jī)構(gòu)的職能劃分，不能混為一談，并有效增強(qiáng)分類處理的權(quán)威性和有效性。同時(shí)，各級(jí)信訪機(jī)構(gòu)在處理問題的過程中，要嚴(yán)格按照法定途徑標(biāo)準(zhǔn)，將分流與引導(dǎo)工作做好，保證工作質(zhì)量。此外，還要提高窗口服務(wù)質(zhì)量，有效的推動(dòng)信訪投訴請(qǐng)求能夠通過法律途徑進(jìn)行分類處理。

4.3準(zhǔn)確甄別，渠道暢通

要確保群眾信投訴請(qǐng)求分類處理的途徑通暢，相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真研究并制定本部門通過法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單，以及相關(guān)的配套措施。如此一來，才能夠更好地處理好本行政區(qū)的信訪投訴請(qǐng)求事項(xiàng)，并將法定途徑作為應(yīng)選項(xiàng)和必選項(xiàng)，及時(shí)導(dǎo)入法定途徑依法按程序處理。同時(shí)，按照《信訪條例》的具體規(guī)定，真正做到件件有人管，事事有回音，將人民群眾的問題落到實(shí)處，認(rèn)真仔細(xì)處理，確保其合法權(quán)益得到有效的保證，提高信訪投訴請(qǐng)求的工作效率。

結(jié)語(yǔ)

為了能夠進(jìn)一步推進(jìn)法定途徑分類處理信訪投訴的請(qǐng)求，提高該工作的效率，確保廣大群眾合法權(quán)益不受侵犯，相關(guān)部門應(yīng)采取科學(xué)有效的措施，加大宣傳、提高認(rèn)識(shí)、落實(shí)責(zé)任、暢通渠道、依法依規(guī)、分類處理，切實(shí)做好本職工作，造福人民。

參考文獻(xiàn)

[1]佳妍，進(jìn)一步推進(jìn)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求，新聞動(dòng)態(tài)，2016.1.

[2]陳矯健，執(zhí)行法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求的思考，國(guó)土資源，2016.11.027.