厲以寧：消除結(jié)構(gòu)性失衡改革必須碰硬的

調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式有兩大阻礙，第一是利益集團的阻撓，第二是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式可能會造成失業(yè)，影響社會穩(wěn)定。

其實，結(jié)構(gòu)性失衡這個問題由來已久，它為何長期未改？改革有多大的難度？經(jīng)過最近一段時間的考察發(fā)現(xiàn)，結(jié)構(gòu)性失衡的改革很困難，因為它不是一朝一夕形成的。所以，要想把結(jié)構(gòu)性失衡在很短的時間內(nèi)消除是不容易的。

四大原因造成結(jié)構(gòu)性失衡很難改變

結(jié)構(gòu)性失衡之所以這么多年都沒有大的本質(zhì)性的改革，是由四個原因造成的：

第一，中國曾長期處于計劃經(jīng)濟體制下，按照計劃經(jīng)濟的原則，政府決定一切，很長時間內(nèi)都是如此，即使已經(jīng)改革開放了，但行政在經(jīng)濟中起的作用始終是存在的。

第二，長期以來政府的干預(yù)跟宏觀調(diào)控是結(jié)合在一起的，行政命令和宏觀調(diào)控并未分開而是混在一起。這樣的話實際上行政手段的力量就更大，你要違背它是不可能的，特別是在國有企業(yè)改革速度還比較慢的時候。

第三，各部門、各地區(qū)甚至是各個企業(yè)都有攀比的現(xiàn)象。比如，一旦經(jīng)濟指標(biāo)下來了，假定增長8%，就一定要想辦法超過8%；如果是8.5%，就一定是9%，在這種情況下很難做到在市場經(jīng)濟道路上發(fā)展。

第四，“發(fā)現(xiàn)錯誤”是很難的，要真正發(fā)現(xiàn)錯誤，讓中央感覺到了，時間就很晚了，也就錯過了改革的最佳時機。

中國消除結(jié)構(gòu)性失衡的關(guān)鍵在于改革

在中國進行經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)性改革，關(guān)鍵在發(fā)展方式的“改革”。

如果堅持過去的發(fā)展方式，重數(shù)量、重速度，那不容易改，因為那種發(fā)展方式鼓勵了人們大搞重復(fù)建設(shè)、消耗資源，盡管產(chǎn)品賣不掉，積壓在倉庫里，可是他們完成了任務(wù)。所以對我們來說，當(dāng)前最要緊的問題是真正做到消除結(jié)構(gòu)性失衡，一定要改革發(fā)展方式，要從數(shù)量型的、速度型的改為質(zhì)量型和在質(zhì)量型下面講效益，這就是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最主要的部分。

當(dāng)然改革會產(chǎn)生一些困難，如果是為了消除結(jié)構(gòu)性失衡，就一定要想辦法在工作中注重產(chǎn)品質(zhì)量，注重產(chǎn)品的推銷能力，擴大產(chǎn)品的市場。但又做不到，為什么做不到呢？一個是利益集團，他們對改革是持觀望的態(tài)度。還有一種情況是怕引起經(jīng)濟中的一些副作用，其中一個最明顯的副作用就是失業(yè)。

今天的改革之所以要“碰硬的”，就是要消除利益集團在形成結(jié)構(gòu)性失衡方面的作用，要真正通過改革，通過發(fā)展來增加就業(yè)人口。

重視“X效率”的發(fā)揮，提高企業(yè)效率

改革還需要改變效率的觀念。所謂效率有三種：

第一，生產(chǎn)效率。這是經(jīng)濟學(xué)概念，主要是投入和產(chǎn)出之間的關(guān)系，是微觀意義上的，也是我們過去比較注重的。

第二，宏觀效率，宏觀效率在于資源配置。效率投入產(chǎn)出都沒有變，但配置的方式變了，組成了資產(chǎn)的重置，資產(chǎn)的重置就產(chǎn)生了新的效率，這是宏觀的經(jīng)濟效率。

第三種效率，叫做“X效率”。X代表未知數(shù)，效率按照投入產(chǎn)出的比例來看，這么多的投入和產(chǎn)出都是相應(yīng)的，但為什么有時候效率遠遠不足？應(yīng)該產(chǎn)出這么多，但沒有實現(xiàn)，這就叫“X負效率”。

有分析認為“X負效率”是由三個原因造成的：第一，集體目標(biāo)和個人目標(biāo)不一致，集體目標(biāo)被架空；第二，微觀單位中意見不統(tǒng)一，或者有地方觀念，不能融洽；第三，有些地方、個人不一定能擺脫惰性區(qū)。這就形成了經(jīng)濟學(xué)中“從前不解決的問題”、“不知道的問題”由“X負效率”發(fā)揮效率。

要增加“X負效率”就必須要做到幾點：

第一，集體目標(biāo)和工人的個體目標(biāo)不一致，就目標(biāo)分解，求同存異。譬如說，把目標(biāo)一分解，集體目標(biāo)是大寫的ABCD，個人的目標(biāo)是小寫的abcd，這其中一定有很多是一致的。比如，工廠希望能安全生產(chǎn)，職工希望平安回家，這個安全的目標(biāo)是一致的；還有工廠希望能夠增加盈利，職工希望增加分配紅利，這個也是一致的；再來，工廠期望自己的聲譽高，工人認為在這樣的企業(yè)中工作感到很光榮，這也是一致的。

第二，工人與工人之間不融洽怎么辦？各自后退一步，小事情不要計較。

第三，克服惰性就要有紀(jì)律，還要有激勵。

第四，員工對企業(yè)認同了，愿意為企業(yè)做事了，這樣效率就提高了。

怎么在“X效率”中去掉“X負效應(yīng)”，讓“X效率”從負變?yōu)檎咳绻麤]有職工的積極性、認同感，不可能有那么高的效率。調(diào)動積極性就應(yīng)該從“X負效率”這方面去入手，“大國工匠精神”、“勞模精神”這些都是出于使X負效率轉(zhuǎn)為“X正效率”的目的。

調(diào)動人的積極性要著重重視四類人群

調(diào)動人的積極性，需要著重地培養(yǎng)四種人：

第一種，新型農(nóng)民?，F(xiàn)在的農(nóng)民自己進學(xué)習(xí)班，參加各種知識培訓(xùn)、技術(shù)培訓(xùn)。因為他們的土地可以租給別人，也可以自己經(jīng)營。現(xiàn)在的農(nóng)村跟過去也有所不同，農(nóng)民成了集體公司的主人，農(nóng)民在做很多服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的工作——“第一產(chǎn)業(yè)+第二產(chǎn)業(yè)+第三產(chǎn)業(yè)”，最后“1+2+3=6”，所以現(xiàn)在就叫“第六產(chǎn)業(yè)”。

第二種，新型企業(yè)家。政府要一視同仁，這樣的話，大家才有積極性。產(chǎn)權(quán)保護是最要緊的，是創(chuàng)新的保障。

第三種，新型管理者。這可能是未來的方向，比如職業(yè)經(jīng)理人，他們能把效率搞得更高，讓企業(yè)更能完成自己的使命。

第四種，新型營銷者。光有產(chǎn)品銷路是不夠的，還要有持久的競爭力，有自己獨特的創(chuàng)造。

所有的企業(yè)都要走這條路，農(nóng)村、農(nóng)民正在變，企業(yè)家有新的要求、新的希望。新的管理者可能是各種經(jīng)理人，新的營銷者懂得市場的走向，這樣的話，我們消除結(jié)構(gòu)性的失衡，也就是完成供給側(cè)結(jié)構(gòu)方面的改革是有重要意義的。