交通執(zhí)法檢查與監(jiān)督的代表作為

黃靈

據(jù)上海市公安部門數(shù)據(jù)顯示，《上海市道路交通管理?xiàng)l例》實(shí)施半年來，全市道路交通事故數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比下降12.8%、12.5%、21.5%，違法停車類、擁堵類110警情同比下降49.9%、21.2%。在推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、加強(qiáng)社會(huì)公眾認(rèn)知的同時(shí)，一系列便民、利民舉措也在同步推行。近期，上海市人大常委會(huì)主任殷一璀帶隊(duì)開展相關(guān)執(zhí)法檢查，視察“互聯(lián)網(wǎng)+交通管理”。上海市公安局、上海市交通委主要負(fù)責(zé)人、12345市民服務(wù)熱線、市民巡訪團(tuán)、上海市人大代表參加了執(zhí)法檢查交流會(huì)。

殷一璀：執(zhí)法檢查要彰顯民意

據(jù)了解，為了便于給相關(guān)部門一定的執(zhí)法空間，人大一般工作規(guī)律是一部新的法規(guī)出臺(tái)，一年內(nèi)是不進(jìn)行執(zhí)法檢查的。但是基于《上海市道路交通管理?xiàng)l例》這部法規(guī)人民群眾非常關(guān)心，涉及人民群眾的方方面面，因此上海人大尤其是市委給予了極大的關(guān)注。

十九大代表、全國人大代表殷一璀就此次執(zhí)法大檢查談到：

“交通出行是人民群眾關(guān)心的重要問題，我們這次是在新條例執(zhí)法當(dāng)年，便開展了邊執(zhí)法邊監(jiān)督的工作。最近我去了波羅的海三個(gè)國家，他們也在做城市化管理，我一說到我們是擁有2400萬人口的特大城市，他們都用驚嘆來形容。不僅僅是公安部門、交通部門，大家合力方方面面的工作，都是我們作為特大城市的硬實(shí)力和軟實(shí)力的體現(xiàn)。

在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各方面的共同努力，我們持續(xù)一整年的立法條例認(rèn)證修訂順利通過。這個(gè)道路交通管理?xiàng)l例為我們從嚴(yán)、科學(xué)、規(guī)范的管理提供了法律保障。條例通過一個(gè)星期，上海市委、市政府便于今年1月5日召開全市依法加強(qiáng)交通管理推進(jìn)大會(huì)，市委書記韓正專門做了講話。韓正提出，交通管理要一抓到底、久久為功，持續(xù)從嚴(yán)執(zhí)法，體現(xiàn)法律的生命力，彰顯法治權(quán)威，在全社會(huì)進(jìn)一步達(dá)成共識(shí)，確保全市道路交通持續(xù)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，共同創(chuàng)建安靜、有序、干凈的城市環(huán)境。

這次法規(guī)出臺(tái)，是一個(gè)持續(xù)的過程。巡訪團(tuán)、市民服務(wù)熱線，以及人大代表們的發(fā)言，都是代表民意的。我們光說自己做得好，是一方面；但從公安部門的相關(guān)數(shù)據(jù)來看，和我們半年來的評(píng)估是比較一致的。這部法，不僅是對(duì)執(zhí)法者，對(duì)我們市民也是一項(xiàng)考驗(yàn)。應(yīng)該說，公安部門作為主戰(zhàn)場，是做了大量的重要工作。依法監(jiān)管做得非常堅(jiān)定。特別值得肯定的是我們剛剛從公安部門監(jiān)控中心的工作現(xiàn)場，看到了科技強(qiáng)警的指導(dǎo)思想的落實(shí)。不夸張地說，上海已經(jīng)成為全球攝像頭最多的城市，這為我們打造智慧公安提供了便利條件。這次交通部門也做了大量的工作，交通委給予了重點(diǎn)關(guān)注：首先規(guī)劃問題，第二是設(shè)施問題，第三是動(dòng)靜態(tài)交通的調(diào)整問題，第四是對(duì)于整個(gè)社會(huì)的宣傳問題。在這么短時(shí)間能完成那么多工作，大家都是很不容易的?！?/p>

組建微信群：人大代表監(jiān)督工作體現(xiàn)實(shí)時(shí)性和高效性

許麗萍 上海市人大代表

今年，我們十余名人大代表全程參加了執(zhí)法檢查，感覺這次檢查和以往還確實(shí)有些不同，因?yàn)槲覀儸F(xiàn)在有了一個(gè)非常熱鬧的微信群。這個(gè)群包括我們十余名代表，一共52人，對(duì)于交通執(zhí)法檢查我們這個(gè)群里是一撥又一撥的熱潮。在線上的是深度交流，線下是現(xiàn)場執(zhí)法檢查，效果還是不錯(cuò)的。所以，我們作為代表，覺得收獲不小。今天我們分享幾個(gè)典型的小案例——

記得一個(gè)星期六的早上，我在“四行監(jiān)督群”里見到說有個(gè)市民去上海第六人民醫(yī)院看病，他把車停在了六院的對(duì)面，卻收到了單子，罰了兩百塊，他很不服氣。因?yàn)檫@條路白天是可以停車的，晚上為什么不能停？一問才知道，晚上沒有收費(fèi)的人。市民說，這就違背了停車資源以人為本的基本原則。我們覺得這個(gè)市民說的有道理，就把這個(gè)帖子轉(zhuǎn)到了這個(gè)群里。后來，公安局的領(lǐng)導(dǎo)馬上接單，說我們會(huì)去核實(shí)的。如果有情況，我們就改正。到了第二天凌晨，我們打開微信一看，好消息就來了。說那個(gè)地方經(jīng)各方協(xié)商，已經(jīng)解決。把解決好的情況，拍了微信，發(fā)到群里來。我們?nèi)豪锏拇恚妥≡诟浇?，便去看了一下，他告訴我，許代表，真的落實(shí)了。這個(gè)時(shí)候，代表們就紛紛點(diǎn)贊。24小時(shí)內(nèi)解決問題，有效率。還有代表說，這個(gè)問題解決了，還有其他情況呢？公安局的領(lǐng)導(dǎo)說，我們會(huì)一并了解推進(jìn)過程中，這是一個(gè)案例。

第二個(gè)案例是關(guān)于上海道路標(biāo)志標(biāo)線的改進(jìn)建言和回應(yīng)的問題。朱如安代表，大家都知道他是騎行達(dá)人，所以他關(guān)注的是哪里還有斷頭路的情況沒有解決。有一天，他在人大代表的群里看到一個(gè)帖子，說衡山路附近的一個(gè)路口一單轉(zhuǎn)就有人開罰單，他專門騎車在那里觀察了半個(gè)小時(shí)，就看到有七八個(gè)人被罰。為什么呢？因?yàn)槟抢锏闹甘九坪吐肪€是非常特殊的情況。他發(fā)建言到群里，認(rèn)為那里的標(biāo)示標(biāo)牌有優(yōu)化的空間，處罰不是目的，我們應(yīng)該盡量避免由于標(biāo)示標(biāo)牌不清楚而造成的處罰。很多代表都贊成他的意見。交通委后來接受了我們的意見，事后市人大內(nèi)司委組織我們到那個(gè)路段去看改進(jìn)的情況。當(dāng)時(shí)很多代表提了意見，交通委的同志就代表們二十多條意見列了一個(gè)表，精細(xì)化推送，哪里已經(jīng)改了，哪里不能改，我們代表也對(duì)此表示稱贊。

此外，還有一個(gè)最難忘案例，就是很多代表說發(fā)現(xiàn)道路交通有斷頭路的情況，于是朱如安等代表就提議，能不能通過騎行來發(fā)現(xiàn)斷頭路的問題。很快達(dá)成共識(shí)。我記得那天是38度高溫，人大常委會(huì)副主任薛潮等同志一同參加，專門挑選了騎行人抱怨多的線路去試?？吹津T行者從車上下來都是汗流浹背，我當(dāng)時(shí)也是非常感動(dòng)……

我們代表最近最關(guān)注的話題包括共享單車頂層設(shè)計(jì)問題，各方支持和擔(dān)責(zé)問題，也有非機(jī)動(dòng)車的一些問題，很多很多熱點(diǎn)。我們可以感受到隨著時(shí)間的慢慢推移，每一個(gè)熱點(diǎn)問題被熱烈討論，隨后PK就出現(xiàn)了，在這個(gè)過程中，很多智慧的聲音就開始傳達(dá)出來。

所以我們基于執(zhí)法檢查微信群的模式，我們認(rèn)為它有一些特色和創(chuàng)新，是值得總結(jié)和思考的。比如說，我們代表可以利用碎片化的時(shí)間去履職。在互聯(lián)網(wǎng)模式下，代表和常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、政府的領(lǐng)導(dǎo)，完全是零距離的接觸。以前是一年開兩次座談會(huì)，現(xiàn)在你想約見政府領(lǐng)導(dǎo)人、你有意見就點(diǎn)開平臺(tái)，這個(gè)交流完全是實(shí)時(shí)的，不是說你發(fā)言五分鐘就只能說五分鐘，信息推送上來，直通車直接送達(dá)。這反映了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，人大代表監(jiān)督工作的實(shí)時(shí)性和高效性。

還有，基于我們遇到問題，總是相互交流、換位思考，構(gòu)建了我們?nèi)舜蠡鈫栴}的新模式。有委員說，微信群多了，為什么你們的這個(gè)群就這么熱鬧，這么有粘合度呢？首先，我們這個(gè)微信群是聚合了專題性的問題，聚集了全社會(huì)代表的各方意見，因?yàn)槲覀冇性捯f，有問題要問。第二個(gè)原因是，我們常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、政府領(lǐng)導(dǎo)的參與，對(duì)于討論的話題進(jìn)行正能量的引導(dǎo)，著力化解問題，不能走歪；第三點(diǎn)非常重要的就是我們政府部門的及時(shí)回應(yīng)，能夠改進(jìn)就及時(shí)改進(jìn)。第四，就是不能光在微信群里聊，我們代表還要到線下去執(zhí)法檢查，然后回來再進(jìn)行討論。在這里，我們的市人大內(nèi)司委，每一次都是精心組織，我們?nèi)タ吹陌咐际欠浅Ｓ袃r(jià)值的，讓我們的工作有更多的獲得感。此外，我們的微信內(nèi)容有媒體的連續(xù)報(bào)道，從而進(jìn)一步擴(kuò)大了執(zhí)法檢查的效率。