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    鄭雪碧“落網(wǎng)”記

    2017-12-13 07:30:38王志凱
    檢察風(fēng)云 2017年19期
    關(guān)鍵詞:馮某張家口

    王志凱

    承德因避暑山莊而舉世聞名,素有“紫塞明珠”美稱,民國期間是熱河省府駐地,皇家氣質(zhì)濃厚。就是這樣一座古城的“一把手”鄭雪碧書寫的雙面人生,定格在2016。

    “李達(dá)康”式的前半生

    與《人民的名義》中的國家部委某處長趙德漢的生平類似,鄭雪碧同樣是個地地道道農(nóng)民的兒子,在1958年2月出生于石家莊藁城一戶普通的農(nóng)家。他天資聰慧,16歲就成為藁城縣稅務(wù)局的干部,20歲入黨,22歲調(diào)任縣委農(nóng)工部干事,兩年后升任縣共青團(tuán)副書記、書記,之后任石家莊團(tuán)委副書記、書記,在共青團(tuán)系統(tǒng)深耕13年。1995年起,鄭雪碧的仕途進(jìn)入快車道,先后任靈壽縣長、欒城縣委書記。在六年的縣官生涯中,鄭雪碧可謂盡心盡力、不舍晝夜,給當(dāng)?shù)刈隽瞬簧俸檬隆0赴l(fā)后檢察官走訪時,縣里干部評價:鄭雪碧任上沒有節(jié)假日,親力親為,就是拼命干工作,百姓口碑極好、官聲遠(yuǎn)播。

    2001年,鄭雪碧升任張家口市組織部部長,四年后被提拔為市委副書記、一年八個月后當(dāng)選為張家口市市長,后又兼任市機(jī)構(gòu)編制委員會主任、市規(guī)劃委員會主任。主政張家口十年間,鄭雪碧強(qiáng)力推進(jìn)“三年大變樣”,大拆大建、頗有氣魄,成片拆出土地、騰出城市發(fā)展空間,作為招商引資的籌碼,引來許多金鳳凰,一直奔走在造福于民的道路上。

    清水河是一條承載著張家口厚重歷史的母親河,穿城而過,原來河水渾濁不清、幾乎斷流,還散發(fā)著臭味,市民夏天都不敢開窗。鄭雪碧力排眾議,設(shè)法籌集數(shù)額龐大的治河資金,還把幾大開發(fā)商集中起來,下達(dá)死命令,分地段承包,資金設(shè)備讓他們自己想辦法解決,雷厲風(fēng)行推動工程落地,幾年后的大清河已是濱河公園,一橋一景、碧波蕩漾、風(fēng)景宜人,成為市民休閑、娛樂的好地方。另外,張家口市祭風(fēng)臺街道路及舊區(qū)改造、環(huán)城公路的興建等基建項目,鄭雪碧經(jīng)常一線督導(dǎo)、嘔心瀝血換來了城市品位提升、投資和生活環(huán)境向好、滑雪等旅游產(chǎn)業(yè)興旺,為張家口成功申辦2022年冬奧會打下了基礎(chǔ)。一些老干部形容鄭雪碧秉性質(zhì)樸單純、一心為民,干成許多企盼已久的民心工程,他就是我們張家口人的“達(dá)康書記”。還有群眾編成快板道:“張家口,變化快,江南美景到邊塞;過去是窮山惡水名聲壞,如今風(fēng)水已換代;領(lǐng)導(dǎo)換了一茬茬,也就記住了個鄭雪碧?!?/p>

    2011年3月,鄭雪碧滿懷眷戀地離開與他榮辱與共的張家口,平調(diào)到邯鄲市任市長。邯鄲是河北省第三大城市,轄區(qū)1000多萬人,坊間傳聞鄭雪碧從貧瘠之地而來是升遷的前奏。果然僅在一年后,54歲的鄭雪碧擢升為承德市市委書記,成為主政一方的正廳級高官,還是黨的十八大代表、第十一屆全國人大代表。

    “不負(fù)兒時志,當(dāng)灑公仆情?!本褪沁@樣一個不顧家難說情、在外界人眼中的“達(dá)康書記”,因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,在2015年10月13日被省紀(jì)委“雙規(guī)”,八天后被省委免去承德市市委書記職務(wù),成為河北第二個在市委書記任上被查的官員。

    2015年12月11日,河北省檢察院以鄭雪碧涉嫌受賄罪將其逮捕。該案異地指定給唐山市檢察院偵查后,成立了由該市路南區(qū)檢察院反貪局檢察官為主的“1·13”專案組,在組長孫巖檢察長帶領(lǐng)幾十名檢察官連續(xù)奮戰(zhàn)4個月后,案情逐漸水落石出。

    “高玉良式”的偽公仆

    37歲后的鄭雪碧,在“高玉良”式廉吏光環(huán)下,帶病提拔,仕途亨達(dá),步步高升,春風(fēng)得意,不知不覺間丟掉了本色。鄭雪碧曾滿懷深情地教育屬下:“干部總有更替,任職總有期限,但黨的事業(yè)是無限的,全心全意為人民服務(wù)是沒有止境的。黨員干部要有以百姓之心為心的公仆情懷。”可就是這樣一個多次支持檢察機(jī)關(guān)反腐敗的父母官,還有著另一面陰暗臉譜,只是依然像“高玉良”書記般長期“潛伏”,深藏不露。

    鄭雪碧與2015年2月落馬的省委秘書長景春華多有交集,兩人均在共青團(tuán)工作十余年、均在承德較長時間任一把手。景春華曾給令計劃行賄,省委組織部長梁斌也與令有瓜葛,景春華與梁斌交情匪淺。2016年12月23日,吉林省長春市中級法院對景春華以受賄罪判處有期徒刑18年,并處罰金400萬元。鄭雪碧的下屬蘇愛國副市長,給梁斌行賄數(shù)額巨大,蘇愛國的這筆賄賂被梁斌記錄在一個本子上,給檢察官留下線索。2014年12月,蘇愛國被雙規(guī)。在中紀(jì)委工作人員找到鄭雪碧時,他異常緊張、臉色慘白,一句話也說不出來,等得知是通報蘇愛國案情時,才如釋重負(fù),忙讓下屬接水倒茶。在高壓的反腐敗形勢下,承德市常務(wù)副市長李剛、市人大常委會副主任兼市總工會主席吳海匯、市政協(xié)副主席兼市委統(tǒng)戰(zhàn)部部長周義強(qiáng)及承德八縣三區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)多人因腐敗被檢察院抓捕。鄭雪碧作為地方一把手,黨風(fēng)廉政建設(shè)置若罔聞,他或許早已預(yù)料到自己仕途很難善終,就開始放任妻子斂財。

    鄭雪碧之前多次被人舉報過,中央巡視組將線索移交給河北,只是省委書記周本順借口維護(hù)穩(wěn)定大局,力壓著不讓檢察院查辦。據(jù)一位干部告訴記者,2015年7月24日周本順被中紀(jì)委調(diào)查后,鄭雪碧的精神狀態(tài)就不佳,脾氣很大,曾因承德日報頭版頭條沒凸顯他工作的小事,劈頭就對報社負(fù)責(zé)人一頓痛罵。鄭雪碧是臺上講廉政,臺下猛撈錢,拒不執(zhí)行黨和國家的方針政策,在承德好大喜功、用權(quán)任性、亂設(shè)開發(fā)區(qū)。

    2015年10月9日,鄭雪碧率承德市黨政代表團(tuán)赴貴州省學(xué)習(xí)考察,他在實地感受貴陽的山水鐘靈毓秀時,心事重重,神情嚴(yán)峻。13日下午,鄭雪碧一下飛機(jī)就被辦案人員帶走雙規(guī)。同時,鄭雪碧妻子馮某也被反貪檢察官帶走。這個消息迅速在承德官場擴(kuò)散,一些人連稱鄭書記看起來挺潔身自好的,從不在任職城市置辦家業(yè),在承德一直在部隊招待所暫住呢,真沒想到他也有問題!

    據(jù)辦案檢察官介紹說:“鄭雪碧就像是半個李達(dá)康,內(nèi)有妻子坑、外有下屬瞞、上有前任留的債、左右還有同僚踩,但關(guān)鍵還是自己,喪失黨性原則而葬送了錦繡前程?!?/p>

    “祁同偉式”的賣官人

    干部選拔任用成為鄭雪碧的斂財門道。他稱:“對下屬收錢沒人敢飛蛾撲火,我放心得很?!?004年至2010年,在鄭雪碧任張家口市組織部長、副書記、市長期間,市交通局副局長李義(已判刑)為了拉關(guān)系、套近乎,在每年中秋、春節(jié)前夕,風(fēng)雨無阻,總會以匯報工作、送檢查城建工作照片集等名義在鄭雪碧辦公室送現(xiàn)金,七年共計51萬元。endprint

    2007年下半年,鄭雪碧從歐洲公派考察回來后,李義兩次跑到他辦公室送來8萬元及歐元1萬,懇求鄭幫他“扶正”。2008年政府換屆,鄭雪碧提前給下屬打招呼讓推薦李義為市建設(shè)局局長,后在市常委會上,鄭雪碧主導(dǎo)通過了對李義的任命。在提出讓李義兼任市政府副秘書長時,盡管有主管副市長唐某某強(qiáng)烈反對,但鄭雪碧還是獨斷專行,2008年6月,李義得償所愿,成為市建設(shè)局局長兼市政府副秘書長。這個1997年就任副職11年原地踏步走的李義,對鄭雪碧自然是感激涕零,事后送給鄭雪碧人民幣3萬元和美元1萬,以示謝意。從鄭雪碧來張家口到調(diào)走,李義合計行賄鄭雪碧69.89萬元。投桃報李,對于鄭雪碧吩咐做的事,李義是言聽計從、毫無底線。2008年9月,鄭雪碧一個電話,李義就違規(guī)為張家口某房地產(chǎn)公司辦理了土地使用證和建筑工程施工許可證,事后,鄭雪碧收受該公司董事長送的現(xiàn)金50萬元。

    2006年9月至2009年,張家口市交通后勤服務(wù)中心主任、市城市快速路管理處副處長王富永(已判刑)先后多次在鄭雪碧辦公室、香港、石家莊、人代會賓館處送給鄭合計31萬多元現(xiàn)金,鄭雪碧在2007年4月將王富永提拔為處長,兩年后,又幫其提拔為市交通局副局長兼洋河管理處處長。

    市交通局局長張某某是王富永的直接領(lǐng)導(dǎo),二人多次相約去給鄭雪碧送禮。按照慣例,處級年滿57周歲就卸任退居二線,張某某不想放權(quán),就在省兩會期間求鄭雪碧幫忙,后鄭雪碧專門指示留任張福強(qiáng)、干到60周歲才退休。從2007年到2010年,三年多時間張某某在中秋、春節(jié)時送給鄭雪碧76萬元。

    2013年年底,承德市調(diào)整縣級主要干部,縣長崔某送給鄭雪碧20萬元,縣長徐尚武(已判刑)送給鄭的妻子馮某50萬元、金條1000克。后二人在鄭雪碧強(qiáng)力提名下,順利任命為興隆縣和寬城縣委書記。

    俗話說,羊毛出在羊身上。這些干部都是工薪階層,他們行賄的錢已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了一個公務(wù)員的薪酬能力,自然是假公濟(jì)私,加倍向更多人索取,上做下仿,給一地官風(fēng)造成了惡劣影響。

    “趙瑞龍”般的商人經(jīng)

    鄭雪碧把手中的權(quán)力,視為可以變現(xiàn)的工具,像《人民的名義》中的趙瑞龍般和商人們沆瀣一氣。2007年3月至2010年,某房地產(chǎn)公司開發(fā)的張家口“山中城”住宅項目,鄭雪碧受人好處,專門召開市長辦公會,要求市主要領(lǐng)導(dǎo)參加開工儀式,手續(xù)邊建邊辦,應(yīng)上繳國家的土地出讓金分期分批緩交。某集團(tuán)在張家口開發(fā)五一廣場項目,鄭雪碧專門召開拆遷動員會,責(zé)令相關(guān)部門半年內(nèi)完成拆遷,使得該項目順利建成。鄭雪碧還幫助某房地產(chǎn)公司協(xié)調(diào)在懷安縣舊城改造項目拆遷工作中遇到的困難,以現(xiàn)場視察、座談會形式督導(dǎo)職能部門加快拆遷進(jìn)度。無利不起早,鄭雪碧收受3家企業(yè)賄款達(dá)515.2萬元。

    2008年,楊某送給鄭雪碧50萬元現(xiàn)金,在省商務(wù)廳每年只批準(zhǔn)張家口2個典當(dāng)行指標(biāo)需排隊情況下,鄭雪碧通過給商務(wù)局局長徐某打招呼,插隊優(yōu)先為楊某批辦了典當(dāng)行。鄭雪碧還通過向下屬打招呼,為鄭海蛟(已判刑)解決溫州大廈建設(shè)用地、某房地產(chǎn)公司開發(fā)親河苑小區(qū)的規(guī)劃許可證、張北縣開發(fā)風(fēng)電項目的手續(xù)、某藥企并購提供幫助,收受4家企業(yè)老板80萬元、美元15萬。

    2008年至2010年9月,鄭雪碧為某房地產(chǎn)公司解決北京張家口飯店的房產(chǎn)過戶難題,多次召開市政府會議推動此事,要求兩任市政府秘書長抓緊解決,收受該公司總經(jīng)理小琳給予的113萬元。

    2011年5月,鄭雪碧批示商務(wù)局將物資后勤服務(wù)中心的舊機(jī)動車市場關(guān)閉,以此為遠(yuǎn)大二手車交易中心壟斷全市二手車市場提供幫助,事后收受該中心經(jīng)理張某送的200萬元。鄭雪碧為某公司解決考試場和駕駛員培訓(xùn)學(xué)校建設(shè)用地,要求邯鄲市國土局批200畝地,后因用地緊張只批了70畝,事后鄭雪碧兩次在家中收了100萬元感謝費。

    2010年,某公司董事長褚某想當(dāng)全國人大代表,就多次找到省人大承德代表團(tuán)長鄭雪碧幫忙,在每年省人代會期間,他分6次共送給鄭雪碧50萬元。2012年9月,為了隱匿財產(chǎn),鄭雪碧將名下3套房產(chǎn)過戶到褚某公司,褚某代為支付過戶費81萬多元。2013年1月河北省人代會期間,鄭雪碧讓代表都給褚某投票,從而使褚某如愿成為全國人大代表。2015年8月,預(yù)感不妙的鄭雪碧讓秘書王文建退給褚某房屋過戶費60萬元。

    河北某礦業(yè)公司老板趙某是鄭雪碧兒子的拜把兄弟,通過這層關(guān)系,趙某叫鄭雪碧干爸、馮某干媽。日久生情,他們互相利用,成為利益輸送者,獲利頗豐。2013年年底,趙某給馮某一張價值20萬元的北京慈銘體檢卡。2014年上半年,馮某將平時收受的一批好酒直接作價150萬元“賣”給趙某,又使用“王紅衛(wèi)”的假名加上這些年收受的禮金、放貸的、炒房賺取的錢合計1800萬元,以借款名義讓妹妹放在趙某公司吃高息。僅一年時間,趙某就分兩次將262萬元所謂的“利息”奉送給馮某。2015年8月,趙某請鄭全家在北京師范大學(xué)附近吃飯,餐桌上鄭雪碧抱怨說:現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)不好干,車改以后都沒專車坐了,當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)一點尊嚴(yán)都沒有,連個車都不給配。有一年過年去張家口的時候路上下大雪,兒子開著一輛帕薩特在前,我自己開一輛“豐田4700”在后,兒子由于沒剎住車出事故了,車掉溝里面了,人還受了傷。我開的“豐田4700”一下子就剎住車了,這個車就是好。機(jī)靈的趙某幾天后就花135萬多元買了一輛豐田4600越野車在北京送給鄭雪碧。在這之前,鄭雪碧剛讓下屬違規(guī)幫趙某成立了某典當(dāng)公司。

    2013年,鄭雪碧向當(dāng)靈壽縣長時結(jié)識的商人靳某透露,自己兒子雖在北京有房子,但太小。靳某投其所好,接話茬說自己在北京官苑8號有兩套閑置房。后鄭雪碧帶家人看后很滿意,靳某就低價將160平方米和180平方米兩套房賣給鄭,成交價1986萬元讓妻子從吃高息的錢中支付。

    “歐陽菁式”的妻同腐

    馮某1958年出生于藁城縣城工人家庭,18歲成為縣造紙廠一名普通工人,1995年在丈夫鄭雪碧運(yùn)作下調(diào)到石家莊市某司法機(jī)關(guān)工作,之后一直隨著丈夫到他工作城市的市級司法機(jī)關(guān)掛職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。到張家口后,鄭雪碧不僅自身收錢,還縱容妻子馮某擅權(quán)干政,一些不熟鄭雪碧套路的人就開始走“夫人路線”,而馮某是來者不拒。endprint

    2008年年初,陽原縣、懷安縣兩家公司計劃生產(chǎn)的化工產(chǎn)品需辦理環(huán)評手續(xù),多次到市環(huán)保局申辦未果,該企業(yè)經(jīng)營人通過朋友轉(zhuǎn)手送給馮某62萬元,馮某將請托事項轉(zhuǎn)告丈夫,鄭雪碧給環(huán)保局局長打招呼,使得該公司順利獲批環(huán)保手續(xù),一高興還主動出席了他們公司萬噸列車技改剪彩儀式,幫助企業(yè)提高知名度和影響力。

    為了攀上鄭雪碧這棵大樹,某煤炭公司老板小軍僅在春節(jié)走訪時就行賄馮某40萬元。馮某心領(lǐng)神會,在外打著老公的大旗,直接給張家口商業(yè)銀行行長梅某打招呼,要求在協(xié)調(diào)貸款及企業(yè)經(jīng)營方面給予關(guān)照,僅2009年9月至2011年1月,小軍就從銀行貸款1.05億元。馮某還將500萬元放到小軍公司吃高息,短期內(nèi)就連本帶息變?yōu)?35萬元。2014年11月,因承德市交通局長于鳳江被檢察院查處,鄭雪碧聽聞中央巡視組在關(guān)注他,怕出事,急忙讓妻子將小軍給付的“利息”160萬元退給小軍。

    2012年至2014年,馮某幫助商人葛某在承德開發(fā)房地產(chǎn)、催要政府欠款、承攬承張高速公路工程,事后馮某以兒子裝修房子、孫子請保姆等名義收取葛某賄賂合計150萬元。

    承德市內(nèi)古建筑眾多,國家文物部門對景區(qū)周邊建筑多有限制。一家民企想在避暑山莊和外八廟控制區(qū)域建設(shè)超高星級酒店,可文物、規(guī)劃部門限定建筑在80米下,企業(yè)老總孫某就找到馮某,鄭雪碧大筆一揮,就將高度違法調(diào)到100米。馮某還在土地受讓、干部選拔任用方面答應(yīng)孫某的請托,以兒子買房、孫子過生日等借口在幕后代夫受賄279.2萬元。

    鄭雪碧育有一子,大學(xué)畢業(yè)后到北京延慶某機(jī)關(guān)工作。馮某力主大操大辦婚宴,兒子第一次結(jié)婚收禮100余萬元、二婚還通知大家收約300萬元禮金,每年過節(jié)收40萬元左右,這些錢馮某多以親友名字投資到房產(chǎn),獲利巨豐。如2005年花160多萬元在北京海淀區(qū)新華里10號院購買3套房子,2012年強(qiáng)行以760多萬元賣給商人褚某。2009年在北京潭柘寺鎮(zhèn)買一套360平方米的別墅,1998年、2013年在石家莊購買5套房子,購房款總計559萬元。幾年下來,倒騰房地產(chǎn)就獲利1000多萬元。在政府嚴(yán)控炒房的當(dāng)下,當(dāng)政者兩面三刀的做法令百姓憤恨。2015年10月21日,馮某被唐山市檢察院以受賄罪立案偵查,現(xiàn)正在服刑改造中。

    “沙瑞金”般的反腐敗

    2015年11月17日,鄭雪碧的秘書王文建因受賄被承德縣檢察院反貪局查辦,后查實2010年至2015年,王文建在擔(dān)任市人民政府督查室副主任、主任及市委辦公室副主任期間,利用職務(wù)便利,先后6次收受他人賄賂13.5萬元。王建文為了立功,向檢察官檢舉揭發(fā)了鄭雪碧藏匿隱匿贓款的線索,從而使唐山檢方順利在石家莊、北京等地起獲贓款贓物折合人民幣3000余萬元。2016年8月23日,王文建因有自首和立功、退贓從輕情節(jié),法院以其犯受賄罪,免予刑事處罰。

    坊間盛傳雪碧書記是“外邊上司貪污下屬舉報,家里媳婦受賄。他依然堅守在崗位上,政府大院表面如故,實則風(fēng)雨如晦……”據(jù)置身辦案一線的唐山市路南區(qū)檢察院檢察長孫巖介紹說:省委提出不管查到什么人,不管是哪個級別的干部,一查到底,絕不姑息!有黨和人民的信任,偵查的關(guān)鍵期盡管是隆冬,但檢察官個個如“侯亮平”,頂風(fēng)冒雪,不畏艱難,穿梭往返于張家口、承德、石家莊、廊坊、北京等地,迅速核實了案情,將涉及的一系列貪官、奸商繩之以法,擴(kuò)大了反腐敗的戰(zhàn)果,教育、挽救了一大批干部懸崖勒馬。此案中鄭雪碧之所以能夠為所欲為,源于“一把手”幾乎擁有絕對的權(quán)力,也說明中央加強(qiáng)對關(guān)鍵少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)控權(quán)監(jiān)督的必要性。

    檢察機(jī)關(guān)最終認(rèn)定鄭雪碧涉案金額6000余萬元,并依法扣押了部分美元、歐元、港幣和金條、豐田汽車一輛。案發(fā)后,鄭雪碧和妻子讓親屬退還了一部分贓款。

    以人民的名義審判

    在法院公開審判時,鄭雪碧面對庭下昔日的同僚、故友、家屬,羞愧難當(dāng),他在法庭上沒有對自己的行為辯解,坦言:“人在做、天在看……我犯罪了,愿意接受人民的懲罰,我認(rèn)罪認(rèn)罰?!?/p>

    2016年9月26日,唐山市中級法院認(rèn)定被告人鄭雪碧犯受賄罪,判處有期徒刑15年,并處沒收個人財產(chǎn)180萬元;犯巨額財產(chǎn)來源不明罪,判處有期徒刑5年,數(shù)罪并罰,決定執(zhí)行有期徒刑17年,并處沒收個人財產(chǎn)180萬元。鄭雪碧受賄所得1804.9535萬元、美元66萬元、歐元1萬元、港幣10萬元、金條4塊、豐田汽車一輛,及其不能說明來源的2294萬元及非法財產(chǎn)取得的孳息1108萬元依法予以沒收,上繳國庫。鄭雪碧沒有上訴。

    近日,記者在唐山某監(jiān)獄見到了59歲的鄭雪碧,他明顯蒼老了許多,低頭嘆息不已:“老領(lǐng)導(dǎo)周本順這么大的官眼看著都判刑了,沒有人能阻擋中央反腐的決心。當(dāng)一切塵埃落定,喧囂歸隱……回顧自己的一生,壞在沒有管好自己和妻子,我給政府形象帶來的傷害和給人民帶來的痛苦,必須由漫長的歲月去承擔(dān),妻離子散、鐵窗終老、悔已晚矣?!迸R別他希望我們轉(zhuǎn)告妻子他安好,莫念。而在百里之遙的另一座監(jiān)獄,鐵窗下的馮某每天望眼欲穿,祈盼著在有生之年能夠接回老伴過上平常人的生活,而這竟成了一種夢。命運(yùn)斗轉(zhuǎn),令人唏噓不已。endprint

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