愛灑桑榆晚 情暖夕陽紅
——武漢市江漢區(qū)社會福利院跨越式發(fā)展紀實

· 武漢江漢社會福利院供稿

愛灑桑榆晚 情暖夕陽紅
——武漢市江漢區(qū)社會福利院跨越式發(fā)展紀實

· 武漢江漢社會福利院供稿

近幾年，武漢江漢區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)跨越式發(fā)展，給該區(qū)的養(yǎng)老事業(yè)帶來了蓬勃發(fā)展的春天。

江漢社會福利院，這個53年前偏居一隅的區(qū)屬小院如今已是一個集福利院、老年公寓、護養(yǎng)中心和附屬醫(yī)院為一體的公辦養(yǎng)老機構(gòu)?，F(xiàn)為國家老齡委第二屆全國“敬老文明號”集體、民政部全國行風建設(shè)示范單位、民政部標準化示范單位、全國模范養(yǎng)老機構(gòu)、湖北省一級福利院和武漢市示范養(yǎng)老機構(gòu)。他們創(chuàng)新探索出的“江漢模式”，較好地解決了新形勢下，公辦養(yǎng)老機構(gòu)面對社會多層次的需求，如何處理公益性質(zhì)與市場關(guān)系、如何提升養(yǎng)老護理質(zhì)量的問題。

江漢區(qū)社會福利院先后承擔了國家發(fā)展改革委、民政部、衛(wèi)計委面向養(yǎng)老機構(gòu)的遠程醫(yī)療政策試點和全國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標準化、信息化試點及養(yǎng)老服務(wù)人才培訓實訓基地試點等三個國家級試點項目。在武漢市推行的質(zhì)量強市活動中，江漢區(qū)社會福利院是該市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)唯一的示范點。作為中國社會福利和養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會的常務(wù)理事單位和標準化試點單位，在協(xié)會的指導下承擔了協(xié)會養(yǎng)老服務(wù)指導叢書——《養(yǎng)老機構(gòu)標準化管理手冊》的編寫任務(wù)，該書將于2017年底出版，為廣大同行提供寶貴的學習參考資料。

一、創(chuàng)新實踐：鑄就服務(wù)品牌

(一) 刻苦學習是創(chuàng)新的源泉

20多年來，江漢福利院院長周春芳、書記熊承剛帶領(lǐng)干部員工，從基礎(chǔ)工作入手，抓好抓細抓實機構(gòu)建設(shè)。從2003年，引進企業(yè)全面質(zhì)量管理體系至今，兩位領(lǐng)導從未放松學習，平時喜歡思考工作中遇到各種問題，并養(yǎng)成了結(jié)合實際做筆記的習慣，在筆記中既有對管理環(huán)節(jié)中出現(xiàn)問題時的應(yīng)對思路、解決方案又有自己的心得體會。從2014年以來，院長周春芳、書記熊承剛，多次在全國養(yǎng)老服務(wù)品牌建設(shè)實踐主題研討會、全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合主題研討會上作主題演講，受到好評。

周春芳、熊承剛由行政管理的基層領(lǐng)導歷練成業(yè)內(nèi)專家，極大地激發(fā)了員工們的進取精神和崗位成才的愿望。有的員工已不滿足僅僅做好本職工作，而是向刻苦鉆研、精益求精的專業(yè)化方向發(fā)展。譚小英護士長獲得第五屆全國民政行業(yè)職業(yè)技能競賽暨全國第三屆養(yǎng)老護理員職工技能競賽一等獎；李金澤護士長榮獲2016中國技能大賽暨湖北省養(yǎng)老護理員職業(yè)技能大賽一等獎第一名，為湖北省爭得了榮譽，也帶動了其他員工，鉆研業(yè)務(wù)，苦練內(nèi)功?，F(xiàn)在該院護理員中擁有中、高專業(yè)技術(shù)職稱的已占到70%，一支專業(yè)素質(zhì)過硬的護理員隊伍已經(jīng)形成，她的成長成為支撐江漢區(qū)社會福利院崛起的基礎(chǔ)力量。

在江漢區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)懷指導下，為福利院的發(fā)展提供了廣闊的舞臺。從2009年開始，福利院探索不斷完善的“江漢模式”取得了顯著成效。其內(nèi)容包括二個方面：一個是新形勢下采取的“一院雙制”的模式，一個是為提升服務(wù)水平而推行的“醫(yī)護衛(wèi)一體”的“醫(yī)養(yǎng)融合”模式。

(二) 善于創(chuàng)新是發(fā)展的動力

江漢社會福利院實行“一院雙制”，即福利院老公寓面向中低收入的群體提供服務(wù)，執(zhí)行物價部門核定的收費價格，實行普惠養(yǎng)老，起到“三無”與普通群眾養(yǎng)老的“托底”作用。新公寓則采取企業(yè)化管理運作形式，面向個性化高端養(yǎng)老需求的群體，參照民營養(yǎng)老院標準收費。新老公寓差異經(jīng)營、資源共享、費用共擔，在有效保障公益性前提下切實做到面對市場、自主經(jīng)營、自負盈虧。這一創(chuàng)新機制既保證了國有資產(chǎn)的保值增值，又提高了員工的工資收入，穩(wěn)定了隊伍。

作為全國第一批信息化、標準化試點單位，江漢區(qū)社會福利院已經(jīng)實現(xiàn)了信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理全覆蓋?！霸缟铣捶?，中午蛋燒肉，晚上豆米炒肉絲吧。”這是住15樓行動不便的陳巧英老人在網(wǎng)上點的三餐。在信息技術(shù)的支持下，老人及家屬享受到了快捷的現(xiàn)代化服務(wù)。

江漢社會福利院建立的“醫(yī)護衛(wèi)一體”模式，就是通過創(chuàng)辦福利院附屬醫(yī)院，達到“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的目的。簡單說就是院內(nèi)老年人小病不出門，大病專家到床邊。老年公寓的護理部門實行由護理主管、醫(yī)生、護士、護理員組成的巡查護理小組“三班四運轉(zhuǎn)”，徹底解除了入住老年人的后顧之憂，正是這一模式讓福利院的服務(wù)質(zhì)量口碑相傳，聲名遠揚。

二、科學管理：奠定發(fā)展基石

江漢區(qū)委加強作風紀律建設(shè)，落實工作做得實實在在，不打折扣。院主要領(lǐng)導善于在工作中抓住影響全局的關(guān)鍵點，在細節(jié)上下功夫：一是設(shè)置“管理紅線”，二是在細節(jié)上筑牢安全防護墻，三是在績效考核中主要領(lǐng)導拿中層管理人員的收入。

在江漢社會福利院入住的800余名老年人中失能、半失能的占到70%以上，其中有不少來自省外。如何讓這些身體狀況不同的老年人在這里真正找到家的感覺。在日常護理中，因為服務(wù)質(zhì)量好，一些入住的老年人及子女常會準備購物卡或禮品之類的東西作為報答，送給護理員或管理人員，以表達感激之情，如果不制止這種看似細節(jié)上的“小事”，時間長了就會形成一種不良風氣，就可能出現(xiàn)服務(wù)人員對送禮的老年人和不送禮的老年人在態(tài)度親疏和服務(wù)上因人而異，區(qū)別對待?！按蜩F還須自身硬”，院領(lǐng)導率先垂范，專門出臺了明確的“管理紅線”，即任何人除表揚和感謝信外，不得接收入住老年人及家屬的饋贈，違者嚴厲責罰。十幾年來，這一鐵律已成為全院員工自覺遵守的準則，杜絕了此類事的發(fā)生?！肮芾砑t線”還延伸到院下屬?；葆t(yī)院，醫(yī)院對所有采購藥品一律實行“零回扣”，讓利于老年人和就醫(yī)的病人。

三、政府部門重視支持是事業(yè)發(fā)展的保證。

近年來，江漢區(qū)委、區(qū)政府高度重視，認真謀劃全區(qū)養(yǎng)老事業(yè)的布局和規(guī)劃，分步實施，運用多種宣傳形式，在全區(qū)營造濃厚的尊老、敬老、孝老的社會氛圍和環(huán)境。每年區(qū)“兩會”期間，主要領(lǐng)導再忙也要抽時間和代表、委員交流，征詢他們對養(yǎng)老工作的看法和建議，區(qū)人大、政協(xié)對涉及養(yǎng)老問題的提案十分重視，及時督促相關(guān)部門整改落實。江漢區(qū)政府還將養(yǎng)老服務(wù)列入每年為民辦理十件實事，加大了資金投入。區(qū)財政拿出3000萬元建設(shè)江漢區(qū)老年活動中心，以街道為單位建立居家養(yǎng)老服務(wù)中心，還出臺了覆蓋不同群體的惠老舉措：投入1700萬元擴面發(fā)放高齡老人長壽津貼，并在全市率先推出為特殊老人免費送午餐服務(wù)。

近年又將江漢區(qū)12家居家養(yǎng)老中心配送餐服務(wù)納入政府十件實事，區(qū)財政拿出480萬元給予補貼，凡戶籍地和居住在江漢的60周歲以上老人均可享受配送餐服務(wù)，其中，對“三無”老人、95周歲以上高齡老人、低保空巢獨居老人、65周歲以上失獨家庭和重度殘疾人家庭老人由政府全部買單。此外，江漢區(qū)政府還加大了對社會資本進入養(yǎng)老市場的扶持力度，出臺了一系列優(yōu)惠政策，先后有近20家民營養(yǎng)老機構(gòu)在運作。江漢區(qū)養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)“面”的扎扎實實，江漢福利院“點”的品牌效應(yīng)，一個“點面結(jié)合”較為完善的養(yǎng)老服務(wù)體系已初步形成，江漢區(qū)蓬勃發(fā)展的養(yǎng)老事業(yè)的春天已經(jīng)到來。