蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展概況

文│李建軍（全國畜牧總站）

蒙古農(nóng)牧業(yè)發(fā)展概況

文│李建軍（全國畜牧總站）

中國連續(xù)10多年成為蒙古最大的對(duì)外貿(mào)易伙伴和最重要的投資來源國，中國政府出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)雙邊開展經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、裝備與產(chǎn)能合作的資金和政策措施。一方面，中國政府提供的無償援助和優(yōu)惠性質(zhì)貸款、亞投行、絲路基金、商業(yè)銀行等金融資金，都將蒙古作為重點(diǎn)投向國家，全力支持對(duì)蒙項(xiàng)目合作；另一方面，兩國政府打造了中蒙博覽會(huì)這一全方位合作平臺(tái)，解決了蒙古牛羊肉對(duì)華出口問題，積極推進(jìn)二連浩特-扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，開展雙邊能源、交通、金融等各領(lǐng)域的互聯(lián)互通規(guī)劃，雙邊合作的深度與廣度正在不斷加強(qiáng)。

中蒙雙邊各經(jīng)貿(mào)部門交流頻繁。農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域合作更是兩國務(wù)實(shí)合作的重要內(nèi)容。在畜牧方面，2016年2月19日，第一批蒙古牛羊肉對(duì)華出口儀式在中蒙邊境老爺廟-布爾嘎斯臺(tái)口岸舉行，中國駐蒙古國大使邢海明發(fā)表書面賀詞。

2016年7月14日，李克強(qiáng)總理訪蒙期間，與蒙方領(lǐng)導(dǎo)人就全面深化中蒙畜牧業(yè)領(lǐng)域合作達(dá)成重要共識(shí)。

2016年10月10～14日，應(yīng)蒙方邀請(qǐng)，時(shí)任農(nóng)業(yè)部總畜牧師王智才率團(tuán)訪問蒙古，與蒙古食品農(nóng)業(yè)與輕工業(yè)部部長色爾格楞舉行雙邊會(huì)談?？疾炝嗣晒判竽翗I(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展情況，與蒙古農(nóng)業(yè)主管部門就發(fā)展集約化畜牧業(yè)、開展畜產(chǎn)品深加工合作、加強(qiáng)雙邊獸醫(yī)領(lǐng)域合作、促進(jìn)中國企業(yè)赴蒙開展農(nóng)牧業(yè)投資等雙方共同關(guān)心的內(nèi)容進(jìn)行了深入廣泛交流，并就雙邊畜產(chǎn)品加工與獸醫(yī)領(lǐng)域合作提出務(wù)實(shí)舉措，雙方商定將保持密切溝通，推動(dòng)中蒙畜牧業(yè)合作邁上新臺(tái)階。

一、概況

蒙古地處亞洲中部，屬內(nèi)陸國家，首都烏蘭巴托海拔約1350米。北與俄羅斯，東、南、西與中國接壤，中蒙兩國邊境線長達(dá)4710千米。蒙古地域總面積156.65萬平方千米，居世界第17位。與地域面積相當(dāng)?shù)钠渌麌蚁啾?，蒙古所處時(shí)區(qū)為東八區(qū)，首都烏蘭巴托與北京無時(shí)差。蒙古按行政區(qū)劃分為21個(gè)省和首都烏蘭巴托市，全國共有331個(gè)縣和1681個(gè)自然村。蒙古主要的經(jīng)濟(jì)中心城市還有額爾登特市、達(dá)爾汗市。

蒙古可利用土地面積為15646.64萬公頃，其中，農(nóng)牧業(yè)用地面積占80%，森林面積10%，水域面積占1%。另外，蒙古礦產(chǎn)資源較豐富，大規(guī)?？碧介_發(fā)未全面開展。畜牧業(yè)在蒙古國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)重要地位，是其支柱產(chǎn)業(yè)之一。

2 0世紀(jì)9 0年代以后，蒙古實(shí)行私有化改革，并于1997年1月加入世界貿(mào)易組織。當(dāng)前，蒙古經(jīng)濟(jì)正在復(fù)蘇并呈現(xiàn)較快增長態(tài)勢(shì)。英國智庫萊加頓研究所（Legatum Institute）于2016年11月3日發(fā)布了2016年全球繁榮指數(shù)，蒙古位列第76位（全球繁榮指數(shù)以經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、商業(yè)環(huán)境、政府管理、教育、健康、安全、個(gè)人自由、社會(huì)資本和自然環(huán)境作為衡量指標(biāo)，對(duì)149個(gè)國家和地區(qū)進(jìn)行排名）。

根據(jù)聯(lián)合國“千年發(fā)展目標(biāo)”，蒙古政府制訂的2007—2021年發(fā)展總體規(guī)劃目標(biāo)是：2007—2015年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)年均增長14%，人均GDP不低于5000美元（1美元≈6.63元人民幣），為經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展打好基礎(chǔ)；2016—2021年經(jīng)濟(jì)年均增長不低于12%，人均GDP不低于1.2萬美元，進(jìn)入世界中等收入國家行列。世界銀行和國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)，2017年蒙古的經(jīng)濟(jì)增速有望達(dá)到2.5%～2.7%。中國駐蒙古經(jīng)商參處介紹，從投資環(huán)境的吸引力角度看，蒙古的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)有：礦產(chǎn)資源豐富、經(jīng)濟(jì)增長前景良好、市場(chǎng)化程度較高。

二、農(nóng)牧及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)介紹

1.畜牧業(yè)。畜牧業(yè)是蒙古的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，是蒙古國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，也是蒙古加工業(yè)和生活必需品的主要原料來源。蒙古地廣人稀，自然條件差、氣候比較惡劣，目前，蒙古每年仍需要進(jìn)口部分肉、奶來滿足國內(nèi)的需求。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，蒙古的牲畜絕大多數(shù)為私人所有，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的80%、占出口收入的10%。中國駐蒙古使館經(jīng)商處編譯的蒙古國家統(tǒng)計(jì)局公布的2016年蒙全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行數(shù)據(jù)指出，2016年，蒙古的牲畜數(shù)量繼續(xù)保持增長，達(dá)歷史新高。截至2016年年底，蒙古的牲畜存欄量共計(jì)約6154.92萬頭，同比增長9.9%。其中，馬363.55萬頭，占5.9%；牛408.09萬頭，占6.6%；駱駝40.13萬頭，占0.7%；綿羊2785.66萬頭，占45.3%；山羊2557.49萬頭，占41.6%。

據(jù)蒙古食品農(nóng)牧業(yè)與輕工業(yè)部報(bào)告估計(jì)，蒙古每年消費(fèi)相當(dāng)于820萬頭牲畜的肉類。據(jù)蒙古國家統(tǒng)計(jì)局的初步統(tǒng)計(jì)，2016年蒙古的牲畜數(shù)量為6150萬頭，較上年增長9.9%，達(dá)到有記錄以來的歷史新高。

2.種植業(yè)。種植業(yè)雖然并非蒙古國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，但關(guān)系到國計(jì)民生，歷來受到蒙古政府的重視。蒙古的主要農(nóng)作物有小麥、大麥、土豆、白菜、蘿卜、蔥頭、大蒜、油菜等。私有化以來，由于經(jīng)濟(jì)衰退及投入不足，生產(chǎn)力大幅倒退，種植面積和產(chǎn)量銳減，農(nóng)業(yè)從業(yè)人口僅6萬人，占社會(huì)就業(yè)的6%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值約占農(nóng)牧業(yè)總產(chǎn)值的20%。2016年，蒙古種植谷物總產(chǎn)量48.35萬噸，是上年的2.2倍；土豆16.53萬噸，同比增加1.0%；蔬菜9.44萬噸，同比增加30.5%；飼料作物127.54萬噸，同比增加24%。

3.加工業(yè)。蒙古工業(yè)起步較晚，除采礦業(yè)和燃料動(dòng)力工業(yè)外，以畜產(chǎn)品為主要原料的輕工業(yè)和食品加工業(yè)在蒙古工業(yè)部門中占有一定地位，此外還有部分礦產(chǎn)加工業(yè)。2016年，蒙古工業(yè)品銷售總額為110835億圖格里克（1圖格里克≈0.003元人民幣），同比增加10.5%。其中，加工制造業(yè)銷售額為23573億圖格里克，同比增加11.0%，占工業(yè)銷售總額的21.27%。

4.對(duì)外合作。2016年，蒙古與世界157個(gè)國家和地區(qū)的貿(mào)易總額為82.75億美元，同比減少2.3%。其中，出口總額49.17億美元，同比增長5.3%；進(jìn)口總額33.58億美元，同比減少11.6%；貿(mào)易順差15.59美元，是上年同期的1.8倍。

2 0 1 6年，蒙對(duì)華貿(mào)易總額4 9.6 3億美元，較上年同期減少6.4%，占蒙同期外貿(mào)總額的60.0%。其中，對(duì)華出口貿(mào)易總額39.02億美元，較上年減少0.2%；自華進(jìn)口貿(mào)易總額10.61億美元，較上年同期減少23.7%。

據(jù)蒙古政府相關(guān)部門的研究估計(jì)，2017年蒙古有望生產(chǎn)肉類29萬噸，其中10.7萬噸可供出口。2017年，蒙古計(jì)劃出口牛肉3.8萬噸、馬肉2萬噸、小麥面粉1.5萬噸、小麥1萬噸，綿羊肉和山羊肉出口規(guī)模不設(shè)上限；計(jì)劃進(jìn)口牛肉500噸、奶粉4240噸、小麥種子1萬噸，同時(shí)將不再進(jìn)口液態(tài)奶。