玉樹市轉(zhuǎn)型發(fā)展對策研究

普布加措

摘要：民族地區(qū)城市的轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來了一系列的問題，主要是內(nèi)生發(fā)展不足導(dǎo)致的，解決內(nèi)生發(fā)展要通過創(chuàng)新體制機(jī)制，培育社會文化，發(fā)揮宗教社會資本價值等方面來入手。

關(guān)鍵詞：民族，社會，發(fā)展

大力推進(jìn)民族地區(qū)城市化，是提升民族地區(qū)社會發(fā)展水平，擺脫貧困，走向現(xiàn)代文明的必由之路。經(jīng)過三年的災(zāi)后重建，2013年底玉樹撤縣建市，正式進(jìn)入了城市化轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，這幾年隨著玉樹市城市化進(jìn)程的加快，對社會管理的要求越來越高、越來越多。如何處理好民族關(guān)系從而更好地推動社會轉(zhuǎn)型發(fā)展成了玉樹市的重大課題。

筆者擬從以下幾方面談?wù)剳?yīng)該如何利用玉樹的城市特點(diǎn)推動社會轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一 、創(chuàng)新體制機(jī)制建設(shè)

十八大提出加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制。十八屆三中全會提出創(chuàng)新社會治理體制、提高社會治理水平的新要求。在當(dāng)前玉樹市城鎮(zhèn)化的進(jìn)程中構(gòu)建和諧民族關(guān)系，關(guān)鍵是制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。政府要對制度的運(yùn)行實踐進(jìn)行重新檢視，予以規(guī)范完善，努力營造用制度管人、用制度管事的運(yùn)行態(tài)勢。在尊重各方利益訴求的基礎(chǔ)上構(gòu)建和完善社會利益協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷健全社會公平的利益均衡的制度機(jī)制，從而使得平衡各種利益得到公正有效地調(diào)節(jié)。構(gòu)建暢通有序的利益表達(dá)制度。應(yīng)當(dāng)正視社會轉(zhuǎn)型背景下日益增多的公眾利益表達(dá)需求，為代表不同利益的群體提供足夠的利益表達(dá)空間。正確認(rèn)識公眾利益表達(dá)行為的正當(dāng)性并引導(dǎo)公眾的利益表達(dá)以一種組織化的方式來進(jìn)行。

二、培育社會文化氛圍

培育良好的社會文化氛圍，增強(qiáng)社會主義核心價值體系的文化凝聚力。加大文化建設(shè)的投入力度，不斷推出體現(xiàn)社會主義核心價值觀的作品，運(yùn)用多種方式做好城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中民族團(tuán)結(jié)、民族和諧的宣傳引導(dǎo)工作，根據(jù)玉樹市藏民族文化傳播的特點(diǎn)和市場化方向，深化文化體制改革，創(chuàng)建為各族人民所認(rèn)同的核心理念以及相應(yīng)的一整套價值觀念，文化認(rèn)同是中國統(tǒng)一多民族國家的生存之根，也是影響國家認(rèn)同的最重要的因素，只有有了文化上的認(rèn)同，才會有情感上的認(rèn)同，進(jìn)而上升到國家認(rèn)同。文化現(xiàn)代化的最高層級就是政治文化的現(xiàn)代化--普遍的公民意識和國家意識，有所謂的國家歸屬感，故而社會才能穩(wěn)定和長治久安，這是玉樹市社會發(fā)展和民族文化現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的深層意義所在，要發(fā)展積極向上、健康有益的民族特色文化，清除狹隘民族意識的消極影響。加強(qiáng)馬克思主義民族觀和黨的民族政策的宣傳和教育，深人開展"三個離不開"和民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建活動，積極引導(dǎo)宗教與社會主義相適應(yīng)。堅決抵制境外落后政治文化和消極政治文化的滲透。整合多元民族文化資源，加強(qiáng)多元一體的新型民族文化建設(shè)，促進(jìn)各民族文化共同體的形成。

三、發(fā)揮宗教社會資本價值

玉樹市是一個以藏族為主體的多民族聚居區(qū)，藏族占全市常住人口數(shù)的94.7%，回族及其他少數(shù)民族占全市常住人口數(shù)的0.3%，漢族占全市常住人口數(shù)的5%。全市共有51座寺院（含一座清真寺），6個宗教活動點(diǎn)。是一個絕大多數(shù)群眾信仰藏傳佛教的民族地區(qū)。玉樹市的城市化發(fā)展不是來自民族內(nèi)部的自發(fā)力量，而是由政府承擔(dān)起了發(fā)展的主導(dǎo)性責(zé)任。存在著自我發(fā)展能力不足的現(xiàn)象。應(yīng)該充分利用宗教的力量，發(fā)揮宗教社會資本價值。宗教能夠使既定的社會規(guī)范與價值神圣化，不僅達(dá)到鞏固社會控制的效果，而且強(qiáng)化特定群體的認(rèn)同感和凝聚力，并使之在特定條件下成為民族共同體。政府要通過寺院管理的體制機(jī)制創(chuàng)新，引導(dǎo)并培育宗教場所，使其發(fā)揮信息中心、教育系統(tǒng)、民間學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、特殊的經(jīng)濟(jì)實體、服務(wù)機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)、鍛煉民間精英的場所、人際協(xié)調(diào)中心、對外窗口等多種作用，成為重要的社會資本，激發(fā)自我發(fā)展能力，更好的推動玉樹市的社會發(fā)展。

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基金項目：國家民族委員會項目"震后玉樹民族關(guān)系與社會轉(zhuǎn)型發(fā)展研究"（2017年）