推進(jìn)環(huán)境宣傳教育的理性思考

馮丹++李新剛

摘 要：環(huán)境意識(shí)高低是衡量一個(gè)國(guó)家和民族文明進(jìn)程的一個(gè)重要標(biāo)志，開展環(huán)境宣傳教育工作，對(duì)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略至關(guān)重要。文章簡(jiǎn)要介紹了環(huán)境宣傳教育的重要性，對(duì)如何推進(jìn)新時(shí)期環(huán)境宣傳教育的持續(xù)發(fā)展提出了對(duì)策研究。

關(guān)鍵詞：環(huán)境保護(hù)；宣傳教育；理性思考

1環(huán)境宣傳教育的重要性

1.1環(huán)境宣傳教育是環(huán)境保護(hù)工作的助推器

當(dāng)前， 環(huán)境保護(hù)已成為人們普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題。人類的生存和發(fā)展都依賴于對(duì)環(huán)境和資源的開發(fā)和利用，然而正是在人類開發(fā)利用環(huán)境和資源的過程中，產(chǎn)生了一系列污染環(huán)境、破壞生態(tài)的問題，歸根結(jié)底是由于人們?nèi)狈?duì)環(huán)境的正確認(rèn)識(shí)，全民環(huán)境保護(hù)意識(shí)有待提高。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要“加強(qiáng)公民意識(shí)教育”。環(huán)境意識(shí)是檢驗(yàn)公民素質(zhì)高低的重要尺度，環(huán)境保護(hù)是新時(shí)期公民意識(shí)教育的重要內(nèi)容。要想有效地保護(hù)環(huán)境，獲得理想的污染治理效果，需要全社會(huì)的共同努力。廣泛開展環(huán)境宣傳教育，普及環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)全民環(huán)境意識(shí)，提高公眾的環(huán)境道德素質(zhì)，倡導(dǎo)綠色生活，使人們自覺自愿地履行保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，從而有效推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作。

1.2環(huán)境宣傳教育是生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手

黨的十七大報(bào)告首次提出“建設(shè)生態(tài)文明”，十七屆四中全會(huì)又把生態(tài)文明建設(shè)納入建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義“五位一體”的總體布局之中，十七屆五中全會(huì)進(jìn)一步提出“要加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)和提高生態(tài)文明水平”的新要求。建設(shè)生態(tài)文明，宣傳教育要先行。開展形式多樣的、全方位的、深層次的宣傳教育活動(dòng)， 營(yíng)造良好的輿論氛圍，使全民樹立起牢固的生態(tài)文明觀念，共建生態(tài)文明家園。

1.3環(huán)境宣傳教育是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保障

李克強(qiáng)副總理在第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上指出，環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用逐步顯現(xiàn)，大力推動(dòng)環(huán)境保護(hù)的“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，促進(jìn)保護(hù)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并重、環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作逐步加強(qiáng)。改革開放以來，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得矚目的成就，同時(shí)也付出了過大的資源環(huán)境代價(jià)，資源與環(huán)境已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最大瓶頸制約。開展環(huán)境宣傳教育，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要保障。

2當(dāng)前平頂山市環(huán)境宣傳教育所面臨的形勢(shì)

新時(shí)期新形勢(shì)對(duì)環(huán)境宣傳教育工作提出了新要求、新挑戰(zhàn)。平頂山市環(huán)境宣傳教育工作面臨著以下幾方面的問題：

①宣傳教育機(jī)制不夠完善，尚未建立公眾參與環(huán)境保護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，未能有效調(diào)動(dòng)公眾參與環(huán)境保護(hù)的積極性。

②工作方法手段比較單一，局限于重點(diǎn)環(huán)境紀(jì)念日開展的宣傳活動(dòng)，且局限在部分社區(qū)或?qū)W校開展，對(duì)新興媒體的運(yùn)作力度不夠，缺乏與環(huán)保組織的很好互動(dòng)。

③缺乏環(huán)境宣傳教育理論研究，全民環(huán)境宣傳教育覆蓋面有限，環(huán)境宣傳教育培訓(xùn)力度不夠。

④環(huán)境宣傳教育工作經(jīng)費(fèi)短缺，各項(xiàng)宣傳活動(dòng)的開展需要很大的經(jīng)費(fèi)支撐，環(huán)保隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高。

3開展環(huán)保法制宣傳教育要重點(diǎn)突出

3.1與引導(dǎo)廣大企業(yè)自覺守法緊密結(jié)合起來

廣大企業(yè)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最具活力的經(jīng)濟(jì)主體，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展中發(fā)揮了巨大的作用，但是企業(yè)自身逐利的特性，決定了其為了經(jīng)濟(jì)利益會(huì)出現(xiàn)違反法律、鉆法律空子、漠視社會(huì)責(zé)任的現(xiàn)象。為此，當(dāng)前環(huán)保法制宣傳的重點(diǎn)要針對(duì)廣大生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，促使其認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹落實(shí)有關(guān)環(huán)保的法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)，提高其守法意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造公平合理的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3.2保障公眾的環(huán)境權(quán)益緊密結(jié)合起來

要充分發(fā)揮環(huán)保法制宣傳教育在保障和改善民生中的作用，著重開展《水污染防治法》、《大氣污染防治法》、《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《浙江省排污許可證管理暫行辦法》等環(huán)保法律法規(guī)規(guī)章的宣傳，以及《刑法》、《民法通則》、《侵權(quán)責(zé)任法》等公共法律知識(shí)的宣傳和教育，使公眾積極尋求法律保護(hù)，真正把環(huán)保法制宣傳教育的過程變成服務(wù)群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的過程，努力提高全社會(huì)法治化管理水平，切實(shí)預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。

3.3與促進(jìn)部門依法行政緊密結(jié)合起來

各級(jí)環(huán)保、司法行政部門工作人員要堅(jiān)持依法履職、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，要重點(diǎn)查處不執(zhí)行環(huán)評(píng)制度、超標(biāo)排污、私設(shè)暗管等環(huán)境違法行為。要對(duì)屢罰不改、造成嚴(yán)重后果、群眾反映大、媒體曝光等案件加強(qiáng)監(jiān)管，切實(shí)遏制環(huán)境違法行為。

4如何在新形勢(shì)下做好環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作

4.1開展全民環(huán)境宣教，全面提高公眾的環(huán)境意識(shí)

要引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境保護(hù)工作，提高環(huán)境意識(shí)是關(guān)鍵。一方面，開展全民環(huán)境教育行動(dòng)。通過創(chuàng)建環(huán)境友好型社區(qū)、環(huán)境友好型學(xué)校等途徑，有效提高公眾的環(huán)境意識(shí)。另一方面，充分利用新聞媒體的宣傳輻射作用，開展環(huán)保政策法規(guī)、環(huán)保工作進(jìn)展與成效等宣傳。力求使公眾能真正了解環(huán)保、理解環(huán)保，從而參與環(huán)保工作中發(fā)揮正能量作用，并且成為環(huán)保事業(yè)發(fā)展的有效助力。

4.2深入推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)政府與公眾之間的良性互動(dòng)

要持續(xù)不斷地主動(dòng)發(fā)布信息，不斷提高政府的公信力和透明度。讓公眾更充分地了解環(huán)保工作，拉近與公眾的距離，拉近與公眾的感情。持之以恒，才能使環(huán)保形象在公眾心中更加豐滿起來，才能在公眾環(huán)境意識(shí)不斷提高的同時(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)共同為環(huán)境保護(hù)出力。

4.3不斷開拓創(chuàng)新，豐富公眾參與環(huán)境保護(hù)的渠道和形式

多年來，環(huán)境宣教活動(dòng)已成為吸引公眾參與環(huán)保的重要途徑。但有些活動(dòng)方式老舊、缺乏新意。我們必須創(chuàng)新求變，開拓思路，創(chuàng)新方式、手段，樹立精品意識(shí)和品牌意識(shí)。組織開展有吸引力、有影響力的公眾參與活動(dòng)，圍繞現(xiàn)狀、圍繞熱點(diǎn)、圍繞中心工作做好科普，努力使宣教有血有肉，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。在鞏固世界環(huán)境日系列宣傳活動(dòng)等品牌活動(dòng)的同時(shí)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際、凸顯地方特色，開展影響大、立意新，公眾喜聞樂見的宣教活動(dòng)，如環(huán)保嘉年華、環(huán)保人物評(píng)選等。

4.4嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度

環(huán)境管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不能顧此失彼。在運(yùn)用環(huán)境管理手段時(shí)，不能只偏重于傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段，更應(yīng)該將其與法律手段、信息化手段、科技手段等綜合使用，充分發(fā)揮各種手段的優(yōu)勢(shì)，以達(dá)到最佳環(huán)境管理效果。要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，加大環(huán)境保護(hù)工作力度，重點(diǎn)落實(shí)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、污染物排放總量控制制度、環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度等環(huán)保制度。從源頭上控制污染源。以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

4.5加大資金投入，強(qiáng)化環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)

所謂“工欲善其事，必先利其器”。要多渠道積極爭(zhēng)取國(guó)家和地方資金，積極創(chuàng)造必要工作條件，保障環(huán)境宣傳教育擁有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施。同時(shí)，多方引導(dǎo)社會(huì)資金用于環(huán)境宣傳教育，開展全方位、多角度、有影響的宣傳教育活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳教育效果，為全社會(huì)營(yíng)造的輿論和發(fā)展氛圍。

重視和支持環(huán)境宣傳教育工作，強(qiáng)化工作指導(dǎo)，加強(qiáng)環(huán)境宣傳教育能力建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。關(guān)心解決好宣傳教育教育工作的設(shè)備資金、職稱評(píng)定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、生活保障等問題，激發(fā)環(huán)境宣傳教育人員的工作熱情。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高思想政治水平，增強(qiáng)業(yè)務(wù)能力，創(chuàng)造出更多的典型和經(jīng)驗(yàn)，打造一支思想好、業(yè)務(wù)強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬的高水平環(huán)境宣傳教育隊(duì)伍。

結(jié)束語

環(huán)保法制宣傳教育工作的開展，是進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境保護(hù)責(zé)任感和使命感、深入推進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保法律法規(guī)貫徹落實(shí)的需要，有利于切實(shí)維護(hù)群眾合法的環(huán)境權(quán)益，推進(jìn)全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)工作，建設(shè)和諧美好家園的進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)：

[1]彭培泳，田義文.農(nóng)村環(huán)境污染防治的法治對(duì)策[J].新西部（下半月），2010（03）.endprint