新時期高速公路經(jīng)濟管理體制及措施

趙鵬程

摘 要：高速公路在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，為了進一步提高高速公路運營管理水平，本文討論了新時期高速公路經(jīng)濟管理體制及措施。

關(guān)鍵詞：高速公路；經(jīng)濟管理；管理體制；措施

前言：

高速公路管理作為新時期經(jīng)濟管理的重要內(nèi)容，國家越發(fā)重視高速公路建設(shè)，為保證高速公路快速發(fā)展，需要完善高速公路的經(jīng)濟管理體制。

1、新時期高速公路經(jīng)濟管理體制的意義

1.1確保公眾出行利益需求

高速公路的主要作用，是為區(qū)域經(jīng)濟和經(jīng)濟發(fā)展提供服務(wù)，為人們的日常出行提供方便。由于高速公路具有重要的社會屬性，采用的管理方式是全封閉收費制度。在使用高速公路的過程中，只有高速公路收費部門擁有收費權(quán)，其他個人或單位，都不能征收其他項目的費用。另外，高速收費具有固定性標準，根據(jù)不同的行駛里程、車行、重量進行收費，其他個人或單位，也不能對收費標準進行隨意更改。這樣標準化的收費制度，對于公眾出行利益，能夠進行有效的確保，避免其他額外不合理的費用產(chǎn)生。

1.2利于保護國有資產(chǎn)利益

高速公路具有公益性的特點，其所有權(quán)屬于國家。雖然我國當前高速公路采取權(quán)營分離制度，但不會對高速公路固有的性質(zhì)產(chǎn)生影響。所以，對高速公路進行經(jīng)濟管理，能夠使高速公路基礎(chǔ)設(shè)備使用壽命得到延長，確保高速公路更好的發(fā)揮出各項功能，使國有資產(chǎn)的增加值得到提升。高速公路的運營權(quán)，通常具有年限的限制，在經(jīng)營年限達到一定標準之后，國家財政就會收回經(jīng)營收益權(quán)。因此，對高速公路實行經(jīng)濟管理制度，對于國有資產(chǎn)利益的保護和提升，具有重要的意義。

1.3符合社會生產(chǎn)力發(fā)展要求

社會生產(chǎn)力的發(fā)展，產(chǎn)生了市場經(jīng)濟，而在國民經(jīng)濟發(fā)展中，高速公路作為一項重要的基礎(chǔ)設(shè)施，也是社會經(jīng)濟發(fā)展中的一個重要部分。因此，高速公路應(yīng)當實施經(jīng)濟管理，使生產(chǎn)成本降低，使管理水平提高，從而對生產(chǎn)力發(fā)展進行促進。在高速公路施工當中，采用經(jīng)濟管理制度，進一步降低建筑成本，采用先進技術(shù)，能夠?qū)Ω咚俟沸袠I(yè)整體建設(shè)水平進行提升，進而使社會生產(chǎn)力得到相應(yīng)的提升。所以，在新時期的發(fā)展中，高速公路經(jīng)濟管理體制，符合社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，具有重要的意義。

2、新時期高速公路經(jīng)濟管理的特點

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，科學技術(shù)的不斷進步，在高速公路經(jīng)濟管理當中，也出現(xiàn)了一定的新特點。在市場經(jīng)濟環(huán)境中，國家出臺相關(guān)政策，鼓勵民間資本對基礎(chǔ)設(shè)施進行投資，對于高速公路經(jīng)濟管理，也產(chǎn)生了更高的要求。在管理方法、管理手段上，要進行加強，使經(jīng)濟效益得到提升。同時，也要對全方面管理的理念進行樹立，使高速公路經(jīng)濟效益得到提升。在經(jīng)濟全球化的發(fā)展形勢下，經(jīng)濟管理競爭程度日益提高，不但要面對國內(nèi)相關(guān)行業(yè)的競爭，也要面對國際相關(guān)企業(yè)的競爭。此外，在信息技術(shù)發(fā)展背景下，在社會中的應(yīng)用范圍正日益廣泛，對于高速公路經(jīng)濟管理來說，要對信息技術(shù)加以運用，并將其與傳統(tǒng)管理技術(shù)進行有效的融合，從而進一步提升高速公路經(jīng)濟管理的效率。

3、新時期高速公路經(jīng)濟管理的現(xiàn)狀

高速公路是連接不同城市之間的重要紐帶和橋梁，對于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、合作交流等，都具有重要的意義。近年來，我國高速公路建設(shè)事業(yè)取得了較大的進步，在社會經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)中，也發(fā)揮了更為重要的作用，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中，起到了帶動性的作用。國家高速公路事業(yè)快速發(fā)展，高速公路里程數(shù)逐漸增多，目前高速公路投入運營之后的經(jīng)濟管理工作缺乏重視，高速公路經(jīng)濟與管理體制、制度、政策有待完善，高速公路經(jīng)濟管理整體水平不高，沒有對社會經(jīng)濟和高速公路運營管理工作作出突出貢獻。在新時期的發(fā)展中，為了使高速公路運營管理水平得到提升，應(yīng)當對高速公路經(jīng)濟管理體制及措施進行研究，從而確保高速公路更好的可持續(xù)發(fā)展。

4、新時期高速公路經(jīng)濟管理體制及措施

4.1完善法律法治管理

應(yīng)當加強高速公路相應(yīng)的立法工作和執(zhí)法工作，為高速公路的良好運行提供保障。高速公路的經(jīng)濟管理，如果缺乏法律保障，就缺乏相應(yīng)的約束性。對此，應(yīng)當對現(xiàn)有的法律法規(guī)進行完善，對相關(guān)條目進行細化，對高速公路各個參與方的義務(wù)、權(quán)利進行明確。根據(jù)高速公路運行中出現(xiàn)的問題，研究采用有針對性的措施進行解決。在立法當中，可對國外先進的法律制度和經(jīng)驗進行借鑒，并結(jié)合我國實際情況加以利用。另外，要對高速公路執(zhí)法工作進行強化，構(gòu)建高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，提升執(zhí)法人員的法律意識，規(guī)范其執(zhí)法行為。同時要對公安部門、交通部門的職能進行明確合理的劃分，形成高效、精簡的高速公路管理模式。對高速公路管理部門體制進行整合，形成統(tǒng)一的高速公路管理執(zhí)法。對執(zhí)法目的進行明確，防止出現(xiàn)為了罰款而執(zhí)法等不良現(xiàn)象。

4.2行政經(jīng)濟結(jié)合管理

在高速公路建設(shè)當中，需要耗費大量的資金，因此單單依靠企業(yè)經(jīng)營管理，難以達到理想的效果，而單單依靠政府投資，也會由于地方財政的限制，造成高速公路建設(shè)速度慢等問題。所以，在管理模式的構(gòu)建中，可以政府為主導，高速管理企業(yè)共同參與的公共產(chǎn)品管理模式為主。政府部門將高速公路經(jīng)營權(quán)，賦予某個企業(yè)，企業(yè)可以對一定的費用進行收取，同時，也要對政府部門公共治理職能進行承擔。在這種管理模式下，能夠?qū)φ⒂^規(guī)制進行體現(xiàn)，同時能夠與政府宏觀經(jīng)濟管理目標要求相契合。高速公路的經(jīng)營企業(yè)，應(yīng)當具有非營利性的特點，這是由于高速公路具有社會屬性，其經(jīng)營模式，是政府部門賦予的特許經(jīng)營模式。另外，政府和運營企業(yè)對特許合同進行簽訂，對雙方的義務(wù)、權(quán)利進行明確，對標準化的收費細則進行合理的制定。

4.3運行建設(shè)成本管理

應(yīng)對成本管理與控制進行加強，要做好預(yù)算成本，對工程施工預(yù)算進行編制，同時做好計劃成本，預(yù)先編制機械設(shè)備成本控制計劃、材料成本控制計劃、人工費成本控制計劃等。在高速公路項目的施工建設(shè)中，要進行科學、準確的預(yù)測，在項目開工之前，做好相應(yīng)的準備工作，對先進的施工方案進行選定，對合理的材料供應(yīng)商進行選擇，并對項目成本計劃進行完善。尤其是合理規(guī)劃人力資源管理模式，積極探索人力資源成本管理的新方法，預(yù)先分析各個崗位的工作職責、具體內(nèi)容及其要求等，設(shè)計出高效能的組織結(jié)構(gòu)框架和激勵性的薪酬福利體系，以此來提升員工工作的幸福感和滿意度，激發(fā)員工工作熱情，促進企業(yè)健康發(fā)展。

4.4信息化高速公路管理

利用先進的信息技術(shù)，實現(xiàn)高速公路的信息化管理，對于高速公路運營成本的降低，工作效率的提升，都具有重要的作用。在以往的工作模式當中，需要對大量的工作人員進行消耗。在采取信息化技術(shù)之后，能夠使工作崗位的設(shè)置得到降低。例如，在高速收費站的崗位設(shè)置中，利用信息化技術(shù)的應(yīng)用，能夠?qū)崿F(xiàn)通行車輛自行繳費的模式，改變了以往人工收費的方式，為高速公路管理部門，節(jié)省出了很多的工作崗位，因而為企業(yè)節(jié)省了大量的運行資金成本。另外，通過對電子政務(wù)的應(yīng)用，使得人們能夠?qū)Ω鞣N高速公路相關(guān)信息進行快速、便利的查閱，從而使高速公路能夠為人們提供更加便捷、全面的服務(wù)。

5、結(jié)語

總而言之，在新時期的背景下，需要建立切實可行的高速公路經(jīng)濟管理體制，并且對其不斷進行提高與完善，從而促進我國高速公路的健康發(fā)展。

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