環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系初步研究

徐秀明

摘 要：環(huán)境影響評(píng)價(jià)作為我國(guó)環(huán)保評(píng)價(jià)制度的重要構(gòu)成部分，其在環(huán)境保護(hù)工作中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。環(huán)境影響評(píng)價(jià)采用科學(xué)的手段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目等的環(huán)境影響進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，而準(zhǔn)確的環(huán)境影響評(píng)價(jià)要以眾多的環(huán)保數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，有效的環(huán)保數(shù)據(jù)又必須通過(guò)精準(zhǔn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)來(lái)獲取，因此環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性將直接影響環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論，最終將會(huì)給環(huán)境管理帶來(lái)決策上的失誤。本文對(duì)兩者的關(guān)系進(jìn)行初步研究。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)

前言

隨著環(huán)境保護(hù)工作的不斷開展，各項(xiàng)目建設(shè)以及環(huán)境治理工程等均會(huì)涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)。環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)工作，環(huán)境影響評(píng)價(jià)能否科學(xué)準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)各類因素的環(huán)境影響，做好環(huán)境監(jiān)測(cè)顯得十分重要。

1、環(huán)境監(jiān)測(cè)的含義

從宏觀方面來(lái)分，環(huán)境可以分為自然環(huán)境與社會(huì)環(huán)境兩個(gè)部分，前者主要是指土壤、空氣、森林、河流、植被、動(dòng)物等，后者主要是指人類為了生存對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行改造，包括文化、歷史、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等。自然環(huán)境是人類社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，但人類社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中，忽略了某些問(wèn)題，導(dǎo)致自然環(huán)境惡化。其中最主要的兩個(gè)問(wèn)題是生態(tài)破壞和環(huán)境污染。而環(huán)境監(jiān)測(cè)是通過(guò)對(duì)人類和環(huán)境有影響的各種物質(zhì)的含量、排放量的檢測(cè)，跟蹤環(huán)境質(zhì)量的變化，確定環(huán)境質(zhì)量水平，為環(huán)境管理、污染治理等工作提供基礎(chǔ)和保證。

2、環(huán)境影響評(píng)價(jià)的作用

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的作用在于，衡量當(dāng)前的環(huán)境狀態(tài)，衡量當(dāng)前各項(xiàng)因素對(duì)環(huán)境的影響作用，發(fā)現(xiàn)人類社會(huì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境造成的影響，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行判斷，并給出相應(yīng)解決措施。同時(shí)通過(guò)監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工作的開展，對(duì)現(xiàn)有狀況進(jìn)行分析，對(duì)影響環(huán)境各項(xiàng)因素進(jìn)行分析。工作得以開展是基于監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)工作，因此需要監(jiān)測(cè)部門與相關(guān)部門密切協(xié)作，確保環(huán)評(píng)工作正常順利開展?，F(xiàn)狀分析工作要依據(jù)針對(duì)的項(xiàng)目，對(duì)相關(guān)要素指標(biāo)進(jìn)行分析，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響進(jìn)行合理評(píng)估，并在此基礎(chǔ)上對(duì)未來(lái)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行預(yù)測(cè)，預(yù)測(cè)工作基于現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的分析，結(jié)合該區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)因素，對(duì)未來(lái)發(fā)展作出評(píng)價(jià)，并就生態(tài)保護(hù)與環(huán)境污染問(wèn)題的解決，給出相應(yīng)措施。

3、環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)之間的關(guān)系

3.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)存在于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的始終

環(huán)境監(jiān)測(cè)貫穿于環(huán)境影響評(píng)價(jià)的整個(gè)過(guò)程，如項(xiàng)目實(shí)施前需要考察區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，評(píng)估是否有環(huán)境容量支撐項(xiàng)目的建設(shè)，污染源現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)考察企業(yè)現(xiàn)有項(xiàng)目環(huán)保管理是否存在問(wèn)題，是否存在需以新帶老改善的環(huán)節(jié)；項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中要求環(huán)保工程與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用，即三同時(shí)制度，項(xiàng)目環(huán)保工程實(shí)施的有效性即通過(guò)三同時(shí)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)來(lái)驗(yàn)證；項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)過(guò)程中發(fā)生突發(fā)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故，如何控制事故污染擴(kuò)散，降低風(fēng)險(xiǎn)事故影響，需要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)；項(xiàng)目服務(wù)期滿后，是否有遺留環(huán)境污染事故，必要時(shí)需要進(jìn)行場(chǎng)地污染調(diào)查與監(jiān)測(cè)。由此可見，環(huán)境監(jiān)測(cè)伴隨于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作整個(gè)過(guò)程，為整個(gè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作進(jìn)展提供重要的數(shù)據(jù)依據(jù)。

3.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和前提

項(xiàng)目所在地環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀如何，主導(dǎo)污染因素是什么，需要環(huán)境監(jiān)測(cè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，據(jù)此分析項(xiàng)目擬建地是否有環(huán)境容量來(lái)容納新項(xiàng)目的建設(shè)，以及采取何種改善措施可以改善區(qū)域環(huán)境，以利于項(xiàng)目的實(shí)施。項(xiàng)目建成后，所采取的環(huán)保措施能否滿足環(huán)境管理的要求，是否可以保證項(xiàng)目污染物達(dá)標(biāo)排放，需要三同時(shí)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)檢驗(yàn)所采取的環(huán)保措施的有效性。事故發(fā)生后，能否第一時(shí)間控制污染物的擴(kuò)散，降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)事故的應(yīng)急監(jiān)測(cè)為風(fēng)險(xiǎn)防范措施的針對(duì)性提供了重要方向。因此，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)作為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)和前提，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)提供了重要的參考依據(jù)，為環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有序開展提供了重要的保障。

3.3 環(huán)境監(jiān)測(cè)為環(huán)境影響評(píng)價(jià)起到監(jiān)督保障作用

環(huán)境影響評(píng)價(jià)的手段具有多樣性，在環(huán)境影響評(píng)價(jià)的過(guò)程中，環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)揮著重要的監(jiān)督保障作用，尤其在工程項(xiàng)目建成后，環(huán)境監(jiān)督在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中發(fā)揮著更加重要的作用，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)完成后做出科學(xué)合理的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，通過(guò)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠清晰地看出經(jīng)過(guò)工程項(xiàng)目的建設(shè)，其周邊環(huán)境是得到改善還是導(dǎo)致惡化，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)證明了其受影響程度。

3.4 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中得到完善

在環(huán)境影響評(píng)價(jià)過(guò)程中，通過(guò)參考環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)并多數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，得出相應(yīng)的解決方案的同時(shí)，也檢驗(yàn)了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。若環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中存在著不科學(xué)或不全面的現(xiàn)象，則會(huì)直接反映在工程項(xiàng)目的建設(shè)中。為了滿足不同工程項(xiàng)目的建設(shè)要求，要采取多位點(diǎn)的方式進(jìn)行監(jiān)測(cè)，提高對(duì)一些工程項(xiàng)目的檢測(cè)次數(shù)，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)能夠符合較為特殊的監(jiān)測(cè)要求，同時(shí)也拓寬了環(huán)境監(jiān)測(cè)的廣度，加深了環(huán)境監(jiān)測(cè)的深度，使得環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)得到實(shí)時(shí)更新，促進(jìn)了環(huán)境監(jiān)測(cè)部門權(quán)力的行使，提升了其部門的使用率。

4、環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用及常見問(wèn)題控制

4.1 環(huán)境監(jiān)測(cè)在環(huán)境影響評(píng)價(jià)中的應(yīng)用

1）土壤環(huán)境。如在石油、礦產(chǎn)開采過(guò)程中，會(huì)造成地表土的剝離，對(duì)土地上面的植被造成破壞，并且還會(huì)產(chǎn)生很多的化學(xué)污染問(wèn)題。所以在這個(gè)過(guò)程中，有關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)部門要及時(shí)做好對(duì)土地中有汞、砷微量元素以及有機(jī)碳等含量的監(jiān)督檢測(cè)，以此確保對(duì)環(huán)境的有效監(jiān)測(cè)控制，防止環(huán)境污染。

2）水環(huán)境。為了加強(qiáng)廢水排放管理，目前環(huán)保主管部門要求在排放口等設(shè)置監(jiān)控設(shè)施和根據(jù)需要設(shè)置在線監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，并與環(huán)保主管部門聯(lián)網(wǎng)。

3）大氣環(huán)境。在建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的工業(yè)粉塵、有機(jī)廢氣、惡臭氣體以及其他各種有毒有害污染物，在一定程度上影響到人體的健康。環(huán)境影響評(píng)價(jià)可以根據(jù)污染源現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)結(jié)果提出調(diào)整、優(yōu)化生產(chǎn)工藝的建議，根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)驗(yàn)證污染防治措施的實(shí)施效果，提出調(diào)整優(yōu)化污染防治措施的運(yùn)行參數(shù)的建議，從而降低大氣污染物的產(chǎn)生和排放。

4.2 常見問(wèn)題控制

1）環(huán)境監(jiān)測(cè)制度規(guī)范化：環(huán)境監(jiān)測(cè)工作能否有效進(jìn)行，依賴于其工作開展所依托的各項(xiàng)監(jiān)測(cè)制度、監(jiān)測(cè)規(guī)范及環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)。這就要求國(guó)家及時(shí)制定完善各項(xiàng)環(huán)境監(jiān)測(cè)制度、規(guī)范等，各環(huán)境保護(hù)行政主管部門加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的管理和指導(dǎo)。

2）環(huán)境監(jiān)測(cè)單位監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理：隨著環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的發(fā)展，部分監(jiān)測(cè)單位為了追求利益最大化，承接的項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)超過(guò)工作能力，為了按時(shí)完成合同訂單，監(jiān)測(cè)單位往往會(huì)降低監(jiān)測(cè)要求或壓縮實(shí)際監(jiān)測(cè)流程；部分監(jiān)測(cè)單位工作人員配備遠(yuǎn)跟不上市場(chǎng)份額的擴(kuò)張，工作人員未經(jīng)完善的培訓(xùn)直接上崗導(dǎo)致職業(yè)素質(zhì)較低，長(zhǎng)此以往，將極大降低監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的有效性。為了解決上述問(wèn)題，除了監(jiān)測(cè)單位加強(qiáng)監(jiān)測(cè)人員新技術(shù)和新方法的掌握，提升自身業(yè)務(wù)水平、管理水平及服務(wù)意識(shí)上外，政府部門還要加強(qiáng)監(jiān)測(cè)單位管理，加大監(jiān)測(cè)違法行為懲處，以保證環(huán)境監(jiān)測(cè)工作科學(xué)、有效的的開展。

5、結(jié)語(yǔ)

總之，隨著環(huán)境問(wèn)題的日益突出，環(huán)境影響評(píng)價(jià)直接關(guān)系環(huán)境保護(hù)的戰(zhàn)略能夠有效實(shí)施，而與之密切相關(guān)的環(huán)境監(jiān)測(cè)也備受關(guān)注和重視，只有如此環(huán)境影響評(píng)價(jià)才能更加準(zhǔn)確，才能真正為解決社會(huì)的生活發(fā)展與自然環(huán)境之間的矛盾。

參考文獻(xiàn)：

[1]王光輝.淺論環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系[J].化工管理，2016

[2]夏以清.淺論環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的關(guān)系[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技，2015endprint