淺談林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用

買買提·肉孜

摘 要：隨著全球氣候的不斷變化，人們充分意識(shí)到林業(yè)工作的重要性。在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的基礎(chǔ)工作主要是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，只有將林業(yè)調(diào)查設(shè)計(jì)規(guī)劃做好，才能夠?qū)⒘謽I(yè)生產(chǎn)建設(shè)快速完成，為良好的生態(tài)環(huán)境提供保障。所以本文主要是對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用進(jìn)行了具體的研究與分析。

關(guān)鍵詞：林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)；林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)；地位和作用

中圖分類號(hào)：TM715 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-2064（2017）21-0237-02

在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)中離不開(kāi)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作，其中調(diào)查外部工作環(huán)境以及整理和設(shè)計(jì)內(nèi)部工作材料等是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃的主要工作內(nèi)容。在現(xiàn)代化的林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中，只有將林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作合理的開(kāi)展，才能夠?qū)α謽I(yè)的發(fā)展發(fā)揮良好的促進(jìn)作用，為生態(tài)環(huán)境提供保障[1]。所以具體研究林業(yè)調(diào)查規(guī)劃在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的相關(guān)論述

1.1 林業(yè)調(diào)查

在建設(shè)林業(yè)生產(chǎn)之前監(jiān)管部門做的工作就是林業(yè)調(diào)查，其中實(shí)地考察林業(yè)建設(shè)的地質(zhì)和環(huán)境條件以及細(xì)致的分析社會(huì)條件等是其主要的工作內(nèi)容，從而可以將林業(yè)建設(shè)方案合理的制定出來(lái)。

1.2 林業(yè)規(guī)劃

預(yù)見(jiàn)性的部署林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程就是林業(yè)規(guī)劃，其不但要對(duì)林業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)充分的考慮，同時(shí)要對(duì)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性和長(zhǎng)短期利益等充分的考慮。

1.3 林業(yè)設(shè)計(jì)

用文字或圖形的方式在林業(yè)總體規(guī)劃的框架內(nèi)展現(xiàn)出林業(yè)建設(shè)設(shè)想活動(dòng)過(guò)程是林業(yè)設(shè)計(jì)。與林業(yè)規(guī)劃相比，林業(yè)設(shè)計(jì)的具體化更強(qiáng)，其中造林和育林等方面的設(shè)計(jì)都是其主要包括的工作內(nèi)容。另外林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的各個(gè)方面都包括在林業(yè)設(shè)計(jì)中，其能夠指導(dǎo)林業(yè)建設(shè)工作。

2 林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用

2.1 對(duì)森林資源有保護(hù)作用

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)可以將森林的所有信息全面的掌握，同時(shí)可以對(duì)這些信息進(jìn)行準(zhǔn)確的分析，將合理的建設(shè)計(jì)劃制定出來(lái)[2]。林業(yè)調(diào)查規(guī)劃主要是總結(jié)森林中林木資源的質(zhì)量和類型的數(shù)據(jù)，然后根據(jù)分析得出的結(jié)果將林業(yè)管理的狀況客觀的反映出來(lái)，從而可以使管理人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)中存在的問(wèn)題，從而按照實(shí)際狀況將解決問(wèn)題的措施制定出來(lái)，從進(jìn)而可以更好的保護(hù)森林資源。

2.2 對(duì)個(gè)人權(quán)益具有保護(hù)作用

林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)在對(duì)個(gè)人權(quán)益保護(hù)方面的作用也是非常重要的，當(dāng)前普遍存在的一種現(xiàn)象是承包林地，經(jīng)濟(jì)林業(yè)面臨同樣的狀況，這種現(xiàn)象雖然對(duì)多樣化的發(fā)展林業(yè)具有重要的促進(jìn)作用，但是同時(shí)也會(huì)使經(jīng)濟(jì)糾紛事件大大增多。所有者和使用者是承包林地過(guò)程中主要涉及到的兩方，所以只有將這兩者之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好，才能夠?qū)⒏鞣降睦娑技骖櫟?。林業(yè)調(diào)查對(duì)所有權(quán)和使用權(quán)之間的界線能夠從公平的角度劃分，從而使各方的利益得到均衡，進(jìn)而為國(guó)家和個(gè)人的利益提供保障。

2.3 對(duì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的結(jié)合具有促進(jìn)作用

當(dāng)前可持續(xù)發(fā)展是主要提倡的發(fā)展原則，所以林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)也應(yīng)該符合這一發(fā)展原則，對(duì)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的結(jié)合發(fā)揮積極的促進(jìn)作用[3]。雖然國(guó)家非常重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是同樣也要重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，只有科學(xué)的開(kāi)展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃，才能夠?yàn)榱值氐目沙掷m(xù)發(fā)展提供有利的保障。林地部門是林地管理的主要負(fù)責(zé)人，而林業(yè)相關(guān)的數(shù)據(jù)和資料都是由林業(yè)調(diào)查部門掌握的，其能夠?qū)⒖家罁?jù)提供給林業(yè)部門的決策工作。所以只有林業(yè)調(diào)查部門和林業(yè)部門之間的配合不斷加強(qiáng)，才能夠?qū)⒎袭?dāng)?shù)靥厣牧謽I(yè)生產(chǎn)建設(shè)方案制定出來(lái)，從而可以將經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益同時(shí)兼顧。

2.4 將林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)部門的實(shí)踐能力不斷提升

科學(xué)性、實(shí)用性和技術(shù)性是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的主要的特點(diǎn)，其主要是根據(jù)林業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況科學(xué)的規(guī)劃，所以林業(yè)調(diào)查規(guī)劃能夠指導(dǎo)林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作。相關(guān)的調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)部門能夠?qū)?zhǔn)確和科學(xué)的數(shù)據(jù)、資料提供給林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的決策工作，對(duì)于林業(yè)建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題可以利用有效的措施及時(shí)解決，同時(shí)可以將預(yù)后性措施提前制定[4]。另外這項(xiàng)工作可以很好的鍛煉相關(guān)的工作人員，使工作人員可以將相關(guān)學(xué)科知識(shí)熟練的掌握，將自我能力不斷提升，從而可以將林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作更好的開(kāi)展。

3 對(duì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行完善的措施

3.1 根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展規(guī)律設(shè)計(jì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃

林業(yè)的生產(chǎn)建設(shè)工作開(kāi)展的主要依據(jù)是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)要對(duì)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的結(jié)合高度重視。應(yīng)該在國(guó)家政策和法律允許的范圍進(jìn)行林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，如近幾年國(guó)家對(duì)植樹(shù)造林政策大力推行，所以規(guī)劃的重點(diǎn)可以是人工造林。在規(guī)劃經(jīng)濟(jì)林時(shí)，應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)充分的了解，綜合考慮各種因素，如價(jià)格和需求等，同時(shí)要科學(xué)的規(guī)劃經(jīng)濟(jì)林的種植面積和樹(shù)種等。而且要對(duì)生態(tài)和加工木材等各種問(wèn)題綜合的考慮，從而可以在規(guī)劃時(shí)期詳細(xì)的體現(xiàn)出林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的具體項(xiàng)目。

3.2 將信息化的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及，各個(gè)領(lǐng)域逐漸將業(yè)務(wù)信息化不斷加強(qiáng)，大量的資料和數(shù)據(jù)都是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作中涉及到的，所以將林業(yè)規(guī)劃信息化建設(shè)不斷加強(qiáng)是非常重要的[5]。信息化的推廣可以將工作人員的負(fù)擔(dān)大大減輕，使其在工作方法的創(chuàng)新中可以集中精力，所以要從以下幾點(diǎn)將調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)的信息化不斷加強(qiáng)：（1）要充分聯(lián)合全國(guó)的林業(yè)部門，將林業(yè)數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)統(tǒng)一制定，從而可以將信息共享可以最大程度的實(shí)現(xiàn)。（2）在數(shù)據(jù)庫(kù)中要分類輸入林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)信息，從而為隨時(shí)提取提供便利。（3）工作人員要具有較高的計(jì)算機(jī)水平，從而可以將出現(xiàn)的信息問(wèn)題及時(shí)處理。

3.3 將林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的法律監(jiān)督力度加大

我國(guó)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的法律監(jiān)管機(jī)制不夠健全，使其存在一些問(wèn)題：如沒(méi)有法律規(guī)范調(diào)查部門的行為，其工作具有很大的隨意性；在林地的歸屬權(quán)方面，由于法律監(jiān)管機(jī)制的缺失，使不同單位之間的糾紛事件頻繁發(fā)生，所以應(yīng)該要將林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的法律監(jiān)管力度不斷加大，主要有以下幾點(diǎn)：（1）對(duì)相應(yīng)的法律法規(guī)進(jìn)行制定和不斷完善，同時(shí)要嚴(yán)格要求調(diào)查規(guī)劃的工作人員和相關(guān)部門。（2）將法律的執(zhí)行力度不斷加大，對(duì)于林業(yè)中的相關(guān)問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，從而為個(gè)人和集體的合法權(quán)益提供保障。

3.4 將調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)不斷提升

技術(shù)性和復(fù)雜性都是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作所具備的特點(diǎn)，所以要用很高的標(biāo)準(zhǔn)要求工作人員[6]。這需要工作人員應(yīng)該將關(guān)于調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的知識(shí)不斷的充實(shí)，進(jìn)一步規(guī)范自己的工作行為，對(duì)更加真實(shí)和準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)進(jìn)行提供。另外工作人員要將自身信息化技術(shù)水平不斷提供，使工作狀況滿足現(xiàn)實(shí)需求。同時(shí)相關(guān)部門要組織定期培訓(xùn)工作人員，使其可以將自身的知識(shí)體系不斷更新，從而可以為更好的開(kāi)展林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作提供保障。

4 結(jié)語(yǔ)

由此可見(jiàn)，林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)工作的重要組成部分主要是林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，其在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)中的地位和作用是非常重要的，如對(duì)森林具有保護(hù)作用、對(duì)個(gè)人權(quán)益具有保護(hù)作用和對(duì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益的結(jié)合具有促進(jìn)作用等。所以相關(guān)部門應(yīng)該是在法律允許的情況下開(kāi)展相關(guān)工作，同時(shí)要通過(guò)將林業(yè)調(diào)查規(guī)劃工作的法律監(jiān)督力度加大、根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展規(guī)律設(shè)計(jì)林業(yè)調(diào)查規(guī)劃等措施，將林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)工作不斷完善，從而為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。

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