打造綠色北江

張建林

今年以來，北江飛來峽一帶的游船陸續(xù)換了新顏，新船安全舒適，外形漂亮，備受游客青睞，逐漸成為飛來峽新的一道風(fēng)景線。

據(jù)了解，這是清遠(yuǎn)海事局在布局北江綠色水運(yùn)發(fā)展的關(guān)鍵處落子，也是清遠(yuǎn)打造北江綠色水運(yùn)發(fā)展的升級版，為北江綠色水運(yùn)發(fā)展奏響了凱歌。清遠(yuǎn)海事局通過積極推進(jìn)大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目建設(shè)，下大力度整治北江轄區(qū)老舊游船，規(guī)劃出了北江綠色水運(yùn)的發(fā)展路線，指明了北江綠色水運(yùn)的發(fā)展方向，未來清遠(yuǎn)海事局還將積極打造北江綠色水上運(yùn)輸通道，一系列的有力舉措勢必會大大加快北江黃金水道建設(shè)，加快清遠(yuǎn)水運(yùn)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。

北江綠色發(fā)展勢在必行

清遠(yuǎn)地處廣東省中部，一條北江穿城而過。2012年，清遠(yuǎn)水利樞紐建成后，整個(gè)北江航道等級由原來的100噸—300噸級提高至1000噸級，通航時(shí)間也由原來僅能5—10月份提高到可全年通航。北江清遠(yuǎn)段水利樞紐建成后，航道水位上升，塞船情況不再出現(xiàn)，船運(yùn)量明顯增長。近年隨著清遠(yuǎn)旅游業(yè)發(fā)展，慕名到飛來峽的游客很多，導(dǎo)致該水域的游船數(shù)量激增，短短十公里內(nèi)，就一度聚集了超過90多艘船，最高峰時(shí)候甚至達(dá)到300艘。游船的不斷增加，造成了北江水環(huán)境的污染及通航環(huán)境的破壞。

貨運(yùn)要綠色發(fā)展，客運(yùn)同樣需要綠色發(fā)展。為了更好地實(shí)施水運(yùn)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，清遠(yuǎn)海事局積極作為，針對轄區(qū)游船眾多的情況，清遠(yuǎn)海事局實(shí)施了綠色水運(yùn)2.0行動，打造了大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目的延伸版，真正做到為綠色北江保駕護(hù)航。從早幾年開始，清遠(yuǎn)海事局陸續(xù)取締了100多條不合規(guī)的游船。2014年，清遠(yuǎn)海事局積極響應(yīng)清遠(yuǎn)市政府文件要求，針對不合規(guī)的舊船進(jìn)行淘汰升級，由政府出資支持，該拆解的拆解，該新建的新建，該補(bǔ)貼的補(bǔ)貼。至2016年年初，需淘汰拆解的111艘老舊客船全部停止?fàn)I運(yùn)，并在指定的拆解船廠逐步進(jìn)行拆解，從根本角度消除了安全隱患。

今年1月初，北江飛霞段新造游船已陸續(xù)投入運(yùn)營。清遠(yuǎn)海事局布局北江水運(yùn)綠色發(fā)展，大力倡導(dǎo)綠色水運(yùn)，使清遠(yuǎn)水運(yùn)事業(yè)在綠色運(yùn)輸中崛起，為進(jìn)一步促進(jìn)清遠(yuǎn)市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展注入強(qiáng)大的動力。

三大升級提升海事監(jiān)管服務(wù)能力

船舶升級：舊船集體換新顏

據(jù)悉，由于歷史原因，2015年以前清遠(yuǎn)轄區(qū)大部分集中在北江飛霞狹長水域里的游客船都是由貨船私自改建而成。該部分船舶建造資料不詳，船體老舊、船況較差，防污染設(shè)備缺失，船內(nèi)衛(wèi)生間、垃圾池的污水全部直排到江內(nèi)，集中錨泊秩序混亂，無論對通航安全還是水環(huán)境都存在較大的安全隱患。

今年年初，清遠(yuǎn)市政府出臺了最嚴(yán)格的一級水源保護(hù)條例，條例規(guī)范了新造船的標(biāo)準(zhǔn)，敦促新造船的動力設(shè)備及內(nèi)部設(shè)計(jì)都要按照綠色北江的要求，做到安全、綠色、高效。“我們現(xiàn)在所有的船只都要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建造，環(huán)保設(shè)備也必須符合規(guī)定，完全滿足交通運(yùn)輸部關(guān)于水資源的相關(guān)要求。”清遠(yuǎn)海事局局長溫偉沖向記者介紹，當(dāng)前，清遠(yuǎn)海事局把飛來峽轄區(qū)周邊的5間游船運(yùn)營公司統(tǒng)一起來，敦促其統(tǒng)一進(jìn)行舊船升級改造，這也標(biāo)志著北江船型標(biāo)準(zhǔn)化工作邁出了一大步。

今年清遠(yuǎn)海事局計(jì)劃投入轄區(qū)運(yùn)營的新造船有80艘，目前正式投入使用的有43艘。這些船舶所有證照手續(xù)齊全，船型分為99座的雙程船及49座的單程船，船舶規(guī)格統(tǒng)一，外形風(fēng)格也相同，只有船內(nèi)內(nèi)飾有所調(diào)整。記者在清遠(yuǎn)五一碼頭看到，這些新造游船的船舶主尺度較舊船要大，穩(wěn)性更好，建造質(zhì)量也有保障，船舶內(nèi)部裝飾材料均為不燃材料，防火分隔均達(dá)到相關(guān)規(guī)定要求，有力地保障了新建船舶的安全性。同時(shí)，船內(nèi)嚴(yán)格配置消防、救生設(shè)備，確保了緊急情況下的消防、救生需求。在防污方面，新造船高標(biāo)準(zhǔn)配置了防油污設(shè)備，生活污水、生活垃圾收集后統(tǒng)一處理，并按食品藥品監(jiān)督局的要求對廚房設(shè)置、消洗間、食品儲存間等做了嚴(yán)格要求，確保達(dá)到環(huán)保衛(wèi)生的相關(guān)要求。在舒適度方面，船舶內(nèi)部布置、裝飾更豪華，讓游客體驗(yàn)感更好，乘坐時(shí)更舒適。

舊船淘汰，新船展新顏，這也為清遠(yuǎn)水運(yùn)事業(yè)帶來了新的發(fā)展契機(jī)！據(jù)了解，新造船外形靚麗、船型統(tǒng)一、安全系數(shù)高，船上各類硬件設(shè)施齊全，受到更多游客的青睞，這也進(jìn)一步改變了清遠(yuǎn)市水上旅游的整體形象，水上旅游品質(zhì)大大提高。同時(shí)，大量不合規(guī)的舊船被淘汰后，船舶數(shù)量減少，船東之間的惡性競爭也大幅減少，公司效益隨之增加，對船舶管理的投入也相應(yīng)增加，客船管理變得更加規(guī)范。再加上海事、交通、旅游、區(qū)政府等單位對旅游客船管理更加重視，成立了游船整治小組，形成分工合作的監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合整治的統(tǒng)一行動，進(jìn)一步促進(jìn)游船規(guī)范管理，規(guī)范了船舶航行行為，通航環(huán)境也得到改善。此外，新造船環(huán)保衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)部門對船舶餐飲設(shè)備及衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行了更加嚴(yán)格把關(guān)，可以讓游客享受更高質(zhì)量的餐飲服務(wù)。

船廠升級：“四化”讓造船更效率

日前，記者來到清遠(yuǎn)市順風(fēng)造船廠，入眼3萬多平方米的場地全部鋪上了水泥，一眾工人正在船塢上對船舶進(jìn)行大件裝配，焊槍火花四濺。這間清遠(yuǎn)市首家建造公務(wù)船的船廠于2010年開業(yè)，規(guī)模中等，雖然經(jīng)營時(shí)間不長，但其已然成為清遠(yuǎn)海事局布局北江綠色水運(yùn)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，是轄區(qū)船廠升級改造的一個(gè)典型縮影。

“近幾年，清遠(yuǎn)海事局大力推動轄區(qū)船廠‘船臺硬地化、加工自動化、裝配模塊化、監(jiān)管智能化建設(shè)，助推我們業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級?！鼻暹h(yuǎn)市順風(fēng)造船廠老板盧衛(wèi)明向記者介紹，以前的船臺是灘涂，工人在上面作業(yè)非常不便，船臺硬地化后，現(xiàn)在變?yōu)樗嗟兀h(huán)境改善了很多。同時(shí)，以前船廠的設(shè)備比較簡陋，靠傳統(tǒng)手工作業(yè)建造船舶效率低下，現(xiàn)在采用了先進(jìn)的造船技術(shù)，如材料加工數(shù)控化、數(shù)字化、裝配模塊化等，以前需要一件一件裝嵌的船體，現(xiàn)在直接在車間裝配成一大塊再進(jìn)行大件安裝，效率大大提高，“原來要花6個(gè)月才能造好一條船，現(xiàn)在3個(gè)半月就可以造一條船了，速度加快了一半，讓人非常滿意?！睋?jù)悉，船廠升級改造后，船廠造船的效率大大提升，出廠的船舶質(zhì)量也同比提升。endprint

記者獲悉，當(dāng)前清遠(yuǎn)轄區(qū)共有14間船廠，今年在建船舶有110艘，而往年建造的船舶最高峰時(shí)一度達(dá)到180艘。清遠(yuǎn)海事局通過提升海事監(jiān)管服務(wù)水平，助力轄區(qū)船廠轉(zhuǎn)型升級，幫助船廠軟硬件設(shè)施建設(shè)取得長足進(jìn)步，海船建造取得新的突破。目前清遠(yuǎn)已是廣東省除廣州外內(nèi)河船舶擁有量和造船量最多的地級市，在清遠(yuǎn)海事局的積極作為下，清遠(yuǎn)船舶修造市場呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，同時(shí)也進(jìn)一步促進(jìn)了清遠(yuǎn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

海事服務(wù)升級：監(jiān)管服務(wù)再上新臺階

隨著清遠(yuǎn)海事局布局北江綠色水運(yùn)發(fā)展的脈絡(luò)逐漸清晰，整治行動逐漸推進(jìn)，再加上轄區(qū)游客船舶、船廠成功轉(zhuǎn)型升級，這都進(jìn)一步促進(jìn)清遠(yuǎn)海事局海事監(jiān)管服務(wù)水平不斷轉(zhuǎn)型升級?，F(xiàn)如今，清遠(yuǎn)海事局轄區(qū)監(jiān)管設(shè)備、監(jiān)管模式、監(jiān)管人員煥然一新，監(jiān)管服務(wù)水平上了一個(gè)新臺階。

據(jù)了解，過去清遠(yuǎn)海事局監(jiān)管設(shè)備老舊，船舶更新?lián)Q代速度慢，為確保監(jiān)管效率與北江航運(yùn)發(fā)展齊頭并進(jìn)，更好地服務(wù)清遠(yuǎn)航運(yùn)經(jīng)濟(jì)，清遠(yuǎn)海事局堅(jiān)持“科技強(qiáng)局”戰(zhàn)略，著力加強(qiáng)信息化建設(shè)。按照“上級支持一點(diǎn)，地方給一點(diǎn)、自己出一點(diǎn)、業(yè)主建一點(diǎn)”的辦法，大力推進(jìn)了AIS基站、CCTV和船廠、碼頭、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等智能化建設(shè)，完成了廣東海事局CCTV二期13個(gè)增補(bǔ)點(diǎn)的建設(shè)和一期CCTV的平臺調(diào)整，完成3個(gè)VHF基站的建設(shè)和連江口AIS臨時(shí)基站的更換調(diào)試，目前轄區(qū)外網(wǎng)視頻監(jiān)控區(qū)域達(dá)61個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了在轄區(qū)重點(diǎn)水域、重點(diǎn)渡船、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的全方位視頻監(jiān)控和信號覆蓋。同時(shí)，清遠(yuǎn)海事局新增4艘執(zhí)法船艇，進(jìn)一步提高了轄區(qū)巡航的機(jī)動性、靈活性及監(jiān)管效率，提升轄區(qū)的應(yīng)急水平。今年內(nèi)，清遠(yuǎn)海事局還將新建3艘現(xiàn)代化監(jiān)管躉船，以滿足現(xiàn)階段北江航運(yùn)監(jiān)管需求，全方位實(shí)現(xiàn)“看得見、叫得住、管得著”。

同時(shí)，清遠(yuǎn)海事局積極促進(jìn)監(jiān)管模式升級，充分利用廣東海事智慧平臺的各項(xiàng)先進(jìn)模塊，將其功能延伸至各個(gè)海事業(yè)務(wù)領(lǐng)域，使智慧海事落地生根，打造“電子巡航+現(xiàn)場執(zhí)法”的高效工作模式。通過設(shè)置“一報(bào)一區(qū)”、革新安檢、危防防控、日常巡航、特殊監(jiān)管等監(jiān)管模式，創(chuàng)新海事監(jiān)管服務(wù)，提高監(jiān)管水平，實(shí)現(xiàn)了轄區(qū)“零事故、零傷亡、零污染”的監(jiān)管目標(biāo)。

海事監(jiān)管重在人，海事監(jiān)管人員業(yè)務(wù)水平的提升也是清遠(yuǎn)海事局監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)型升級的重要目標(biāo)。為確保海事人員業(yè)務(wù)水平能夠滿足現(xiàn)代化海事監(jiān)管需要，清遠(yuǎn)海事局制定了智慧海事監(jiān)管考核方案，派遣指揮中心人員赴各個(gè)海事處培訓(xùn)2至3名智能化骨干，然后再由這幾位骨干培訓(xùn)其他海事處人員，確保每位海事人員均能熟練掌握智慧海事平臺應(yīng)用，為全力推進(jìn)智慧海事監(jiān)管奠定了基礎(chǔ)，促進(jìn)海事監(jiān)管隊(duì)伍從單一型向復(fù)合型轉(zhuǎn)型升級。當(dāng)前，清遠(yuǎn)海事局圍繞全局一盤棋的角度，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)和基層雙向傳輸人才，把所有力量集中在一線執(zhí)法，切實(shí)履行好“三保一維護(hù)”海事職能。

謀北江綠色水運(yùn)發(fā)展藍(lán)圖

“當(dāng)前，清遠(yuǎn)市將繼續(xù)推進(jìn)國家大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目建設(shè)，形成大宗貨物由陸路運(yùn)輸向水路運(yùn)輸轉(zhuǎn)移的綜合誘導(dǎo)體系，使北江成為溝通粵北與珠三角的重要水上運(yùn)輸通道。而老舊客船淘汰整治行動也是勢在必行，是北江水運(yùn)發(fā)展的客觀需求，是對國家大宗貨物綠色運(yùn)輸北江示范項(xiàng)目的延伸，這將從根本上消除北江水上安全隱患，改善飛霞水環(huán)境，力促清遠(yuǎn)水上旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對擦亮清遠(yuǎn)旅游城市品牌具有重要意義，也是確保清遠(yuǎn)實(shí)現(xiàn)‘天更藍(lán)、水更清的重要舉措?！鼻暹h(yuǎn)海事局局長溫偉沖向記者表示，當(dāng)前，針對北江綠色水運(yùn)的發(fā)展，清遠(yuǎn)海事局作了一系列的謀劃布局，并不斷細(xì)化，逐漸深入。

溫偉沖介紹，一方面，清遠(yuǎn)海事局積極推動轄區(qū)船型的標(biāo)準(zhǔn)化工作，使船型更加符合規(guī)范要求，更適應(yīng)轄區(qū)航道通行，不斷地提高船舶的過閘效率。由于當(dāng)前北江實(shí)現(xiàn)船閘樞紐渠化，每個(gè)渠化都受船閘限制，所以不同大小的船舶在過閘時(shí)的速度不一，大大降低了過閘效率。另一方面，清遠(yuǎn)海事局將積極加快對轄區(qū)老舊船的淘汰升級整治行動，把老舊、不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的船型逐步淘汰出市場，推動LNG燃料動力船，讓更多綠色、低碳、環(huán)保的船舶在北江航行。

溫偉沖說道，清遠(yuǎn)海事局未來還將積極聯(lián)合清遠(yuǎn)市政府打造北江綠色水上運(yùn)輸通道。據(jù)悉，當(dāng)前清遠(yuǎn)水利樞紐船閘屬于多頭管理，而清遠(yuǎn)海事局計(jì)劃把這些船閘統(tǒng)一管理，打造一個(gè)從貨、港、管三方面統(tǒng)一的平臺聯(lián)動機(jī)制，把通航部分和船閘部分統(tǒng)一集中調(diào)控，“這樣就可以把以前由省管理的船閘和民企管理的船閘進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一分配，船舶快到船閘時(shí)，船閘就會自動開閘放行，不用像現(xiàn)在需要排隊(duì)登記等候過閘，造成秩序混亂，降低通航時(shí)間?！?/p>

北江黃金水道呼喚綠色水運(yùn)，清遠(yuǎn)海事局勇立潮頭，敢于擔(dān)當(dāng)，通過不斷地提高海事監(jiān)管服務(wù)水平，為清遠(yuǎn)水運(yùn)市場和造船業(yè)注入新的活力，也大大改變了清遠(yuǎn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和方式。在“珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶”、“廣清一體化交通建設(shè)項(xiàng)目”等國家、省級戰(zhàn)略工程的帶動下，在清遠(yuǎn)海事局的積極作為下，北江建設(shè)“黃金水道”、發(fā)展涉水經(jīng)濟(jì)的步伐必將大大加快，綠色水運(yùn)發(fā)展也必將結(jié)出累累碩果。endprint