推進(jìn)金融創(chuàng)新 服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

劉月姣

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，農(nóng)業(yè)比以往任何時(shí)候都更需要金融。加快推進(jìn)農(nóng)村金融發(fā)展，對(duì)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系具有重要意義。9月22日，金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化高峰論壇在京舉行，相關(guān)政府部門、金融機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者200余人參加，本刊記者為您精編與會(huì)者的發(fā)言，以饗讀者。

吳曉靈（全國人大財(cái)經(jīng)委副主任委員、清華大學(xué)五道口金融學(xué)院院長）：

發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的重要途徑?，F(xiàn)在的農(nóng)村信用社實(shí)際上已經(jīng)變成了股份制的商業(yè)銀行，不可能回到合作制了，只能重新構(gòu)建一個(gè)新的信用合作體系?；谏a(chǎn)合作社的信用互助，才有生產(chǎn)力。農(nóng)民信用互助組織植根于生產(chǎn)合作社內(nèi)部，一般在行政村內(nèi)，適合熟人社會(huì)的特點(diǎn)，堅(jiān)持社員制、封閉性，不吸儲(chǔ)還貸，不支持固定回報(bào)，不對(duì)外投資，不以營利為目的，是社員之間沒有資金池的信貸行為。農(nóng)民信用互助組織能著力解決農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中小額分散的資金需求，大家都是有生產(chǎn)依靠的，就是一個(gè)互相了解的守信用的主體，把個(gè)人的信用捆綁在一起，變成了一個(gè)集體的信用，這樣就為其他的正規(guī)金融機(jī)構(gòu)、大金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)提供了一個(gè)很好的平臺(tái)。這與現(xiàn)在世界各國吸收存款、發(fā)放貸款的農(nóng)信社是不一樣的，這是由我國國情決定的。農(nóng)民互助組織的市場準(zhǔn)入和合規(guī)監(jiān)管，這次全國金融工作會(huì)議已經(jīng)做了明確規(guī)定，下一步要完善扶持政策，搭建好這個(gè)正規(guī)金融的毛細(xì)血管，提供更好的農(nóng)村金融服務(wù)。

方星海（中國證監(jiān)會(huì)副主席）：

近年來，證監(jiān)會(huì)積極發(fā)揮證券期貨市場在服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化中的作用，服務(wù)和推動(dòng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。一是加強(qiáng)期貨市場建設(shè)。截至目前，我國已上市22個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期貨品種，2個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)品種，覆蓋糧、棉、油、糖、林木、禽蛋等主要農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，初步形成糧食、油料、油脂、紡織加工等較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈風(fēng)險(xiǎn)管理工具。二是不斷完善合約制度。進(jìn)一步明確食用大豆的期貨合約定位，解決進(jìn)口大豆進(jìn)入期貨市場交割問題。增設(shè)玉米交割倉庫，開展集團(tuán)化交割。將棉花期貨基準(zhǔn)交割地調(diào)整至新疆，確立新疆棉花生產(chǎn)區(qū)的價(jià)格代表性。三是積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。上海期貨交易所以精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目為抓手，創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。鄭州商品交易所以基地為依托，不斷推廣典型案例。大連商品交易所推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、微信等平臺(tái)向廣大農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)提供連續(xù)權(quán)威和免費(fèi)的期貨市場信息服務(wù)。四是穩(wěn)步開展“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)。2016年大連商品交易所、鄭州商品交易所共開設(shè)18個(gè)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)項(xiàng)目，涵蓋13個(gè)省區(qū)，取得了良好的示范效果。下一步，重點(diǎn)抓好三件事。一是推動(dòng)我國農(nóng)產(chǎn)品期貨市場對(duì)外開放，推進(jìn)黃大豆1號(hào)國際化，構(gòu)建全球非轉(zhuǎn)基因大豆定價(jià)中心，同時(shí)適時(shí)向境外企業(yè)和投資者開放黃大豆2號(hào)期貨。二是完善農(nóng)產(chǎn)品期貨新品種上市機(jī)制，逐步推出蘋果、紅棗、紙漿、20號(hào)標(biāo)準(zhǔn)橡膠、生豬、化肥、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品期貨，加快上市大豆、玉米、棉花等農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)。三是穩(wěn)步開放保險(xiǎn)+期貨試點(diǎn)，總結(jié)可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ健?/p>

高廣濱（中共吉林省委副書記）：

吉林省緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革，著力打通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的管道。一是構(gòu)建新型普惠融資服務(wù)體系，努力破解“信息不暢”難題。成立了省級(jí)農(nóng)村金融服務(wù)總公司，鋪設(shè)近千家村級(jí)金融基礎(chǔ)服務(wù)站，組建了省級(jí)物權(quán)融資服務(wù)總公司和42家縣級(jí)分支機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)了農(nóng)村信用信息動(dòng)態(tài)化采集與應(yīng)用工作，建立了省級(jí)農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，努力填補(bǔ)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)空白。二是擴(kuò)大土地經(jīng)營權(quán)抵押擔(dān)保貸款試點(diǎn)，努力破解“物權(quán)不活”難題。抓住農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革的有利契機(jī)，著重在放活農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)、賦予其金融產(chǎn)品屬性和抵押擔(dān)保權(quán)能上做文章，努力推動(dòng)土地資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金。目前，全省土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣份已擴(kuò)大到39個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)，努力破解“增信不足”難題。2016年初，投資40億元注冊(cè)成立省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司，先后建立16個(gè)分支機(jī)構(gòu)，搭建起覆蓋糧食主產(chǎn)區(qū)和主要農(nóng)業(yè)大縣的信貸擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)，糧食經(jīng)營主體擔(dān)保費(fèi)率僅為1%。四是加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新力度，努力破解“風(fēng)險(xiǎn)不散”難題。取消全部產(chǎn)糧大縣的主糧作物保費(fèi)補(bǔ)貼配套，大幅提高玉米、水稻、大豆、花生、葵花籽等主要作物的保額標(biāo)準(zhǔn)。在7個(gè)主產(chǎn)縣開展了玉米價(jià)格“保險(xiǎn)+期貨”“保險(xiǎn)+期權(quán)”試點(diǎn)。在承保物化成本的基礎(chǔ)上，還將積極探索保產(chǎn)量、保收入的有效途徑，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的路子。

方春明（安徽省人民政府副省長）：

安徽省從金融服務(wù)供給側(cè)發(fā)力，著力深化農(nóng)村金融改革，加快構(gòu)建多層次金融服務(wù)體系，助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。一是加快培育農(nóng)村金融服務(wù)組織。加快構(gòu)建大型商業(yè)銀行、政策性銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、小額信貸機(jī)構(gòu)等協(xié)調(diào)發(fā)展的農(nóng)村金融服務(wù)組織體系，尤其是推動(dòng)農(nóng)村信用社加快改革。2014年在全國率先完成農(nóng)村信用社改制工作，83家農(nóng)村信用社全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。同時(shí)，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等小微金融機(jī)構(gòu)，2015年末在全國率先實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋。二是大力促進(jìn)政銀擔(dān)互聯(lián)互動(dòng)。探索建立了“4321”新型政銀擔(dān)體系，開發(fā)了“勸耕貸”擔(dān)保產(chǎn)品，無需任何抵押，對(duì)貸款壞賬由銀行承擔(dān)20%風(fēng)險(xiǎn)損失責(zé)任，市縣擔(dān)保機(jī)構(gòu)、省擔(dān)保集團(tuán)和政府分別按4︰3︰1的比例共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。三是積極發(fā)展雙重農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)。在政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，開展商業(yè)性補(bǔ)充農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，選擇水稻、小麥、玉米三大糧食作物開展試點(diǎn)，省級(jí)財(cái)政給予50%保費(fèi)補(bǔ)貼。四是不斷拓寬農(nóng)村融資渠道。自2015年起開展“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)，為農(nóng)村金融發(fā)展注入了新動(dòng)力。大力推進(jìn)扶貧小額信貸。五是持續(xù)優(yōu)化農(nóng)村征信環(huán)境。逐步建立縣域信用信息采集機(jī)制，以縣級(jí)為單位建立征信數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶、小微企業(yè)信用狀況設(shè)定授信等級(jí)，發(fā)放信用貸款，有力夯實(shí)了農(nóng)村金融發(fā)展基礎(chǔ)。endprint

于紅（財(cái)政部金融司副司長）：

近年來，財(cái)政部不斷創(chuàng)新支持方式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)改進(jìn)涉農(nóng)金融服務(wù)。一是加大普惠專項(xiàng)資金投入力度。對(duì)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)金融服務(wù)薄弱地區(qū)的機(jī)構(gòu)和網(wǎng)點(diǎn)給予補(bǔ)貼，引導(dǎo)加大涉農(nóng)貸款的投放力度。2013-2017年中央財(cái)政累計(jì)撥付涉農(nóng)普惠專項(xiàng)資金約260億元。二是推動(dòng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域PPP發(fā)展。財(cái)政部與農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)實(shí)施意見，明確深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)PPP發(fā)展的路線圖。三是創(chuàng)新設(shè)立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基金。通過市場化的方式，重點(diǎn)投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，引導(dǎo)和帶動(dòng)資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。截至2016年末，已投資項(xiàng)目16個(gè)，金額29.27億元。下一步，要著力構(gòu)建支持金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的長效機(jī)制。一是政府引導(dǎo)、市場為主。以市場作為發(fā)展農(nóng)村金融的主體，政府給予必要的支持和推動(dòng)。二是鼓勵(lì)創(chuàng)新、防范風(fēng)險(xiǎn)。制定適度寬松有利于農(nóng)村金融發(fā)展的監(jiān)管政策，為金融創(chuàng)新預(yù)留適度的余地和空間。同時(shí)密切關(guān)注新興業(yè)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，制定一系列前瞻性、系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)防控政策。三是因地制宜、統(tǒng)籌平衡。根據(jù)各地實(shí)際情況制定財(cái)政政策，支持對(duì)象、發(fā)展目標(biāo)不要過于泛化。財(cái)政要更好地保證困難人群的基礎(chǔ)金融服務(wù)的可得性和適用性。四是明確責(zé)任、協(xié)同推進(jìn)。加快完善金融基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)各類金融主體能夠有基礎(chǔ)、有條件發(fā)展農(nóng)村金融。加快形成差異化的貨幣政策和監(jiān)管政策體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、金融服務(wù)做到重心下沉。

李均鋒（中國銀監(jiān)會(huì)普惠金融部主任）：

結(jié)合銀行業(yè)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加大改革創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)村金融服務(wù)發(fā)展，談五點(diǎn)建議。一是創(chuàng)新體制機(jī)制。要進(jìn)一步把大中型銀行和政策性銀行的三農(nóng)金融事業(yè)部、普惠金融事業(yè)部、扶貧金融事業(yè)部專業(yè)化建設(shè)做實(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行接地氣方面的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)績效考核的力度。二是創(chuàng)新服務(wù)渠道和方式。要引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)更好地利用新型技術(shù)，特別是利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，解決物理網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不到的空白地區(qū)問題。三是創(chuàng)新信貸技術(shù)。要?jiǎng)?chuàng)新向廣大農(nóng)戶發(fā)放無擔(dān)保、無抵押的信用貸款，根據(jù)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，特別是農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展的趨勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)放中長期貸款。推廣循環(huán)貸，使農(nóng)民和企業(yè)貸款不受過橋的影響。四是創(chuàng)新抵押擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)方式。要健全政策性的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，大力發(fā)展動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押，特別是要用活應(yīng)收賬款、訂單、保單等質(zhì)押方式。要大力推廣政銀擔(dān)、政銀保合作，解決信貸風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)。五是創(chuàng)新監(jiān)管和政策支持的方式。在盡職免責(zé)制度、續(xù)貸制度、不良貸款容忍制度、考核制度等方面，要對(duì)“三農(nóng)”金融服務(wù)出臺(tái)差異化監(jiān)管政策和精準(zhǔn)化的扶持政策。

吳靜（中國保監(jiān)會(huì)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)監(jiān)管部副主任）：

近年來，保監(jiān)會(huì)不斷完善體制機(jī)制，深化改革創(chuàng)新，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是保險(xiǎn)覆蓋面快速擴(kuò)大。2016年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保主要農(nóng)作物17.2億畝，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保品種達(dá)211個(gè)，基本覆蓋了農(nóng)林牧漁各個(gè)領(lǐng)域，成為亞洲第一、全球第二的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場。二是功能作用進(jìn)一步發(fā)揮。2016年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)累計(jì)提供風(fēng)險(xiǎn)保障2.2萬億元，約占農(nóng)業(yè)GDP的30%，是保費(fèi)收入52倍。中央財(cái)政補(bǔ)貼杠桿率放大到128倍，共有4575戶次受災(zāi)農(nóng)戶得到保險(xiǎn)保障。三是改革創(chuàng)新進(jìn)一步深化。2015年，保監(jiān)會(huì)、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合啟動(dòng)以擴(kuò)責(zé)任、提保障、降費(fèi)率、減理賠為核心的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品改革，鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司加大與農(nóng)業(yè)部門的合作，共同研究防災(zāi)減災(zāi)新技術(shù)、新方式、新途徑。下一步，保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化要把握以下幾點(diǎn)。一是始終堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。引導(dǎo)保險(xiǎn)活水流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，用金融的血液疏通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的滯塞。二是準(zhǔn)確把握保險(xiǎn)服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新形勢(shì)新要求。政策目標(biāo)上，要從轉(zhuǎn)移分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收，向完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系、深化農(nóng)村金融服務(wù)和保障國家糧食安全等多重目標(biāo)轉(zhuǎn)變；功能作用上，要從基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償向防災(zāi)減災(zāi)、扶貧開發(fā)、擔(dān)保征信和輔助社會(huì)調(diào)控等綜合擴(kuò)張；發(fā)展動(dòng)力上，主要依靠財(cái)政補(bǔ)貼的單核驅(qū)動(dòng)模式向產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和農(nóng)牧參保意識(shí)增強(qiáng)的多核模式發(fā)展。三是聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)需求。以擴(kuò)面、提標(biāo)、增品為核心，構(gòu)建保險(xiǎn)責(zé)任廣、保障程度高、理賠程序簡、費(fèi)率水平合理的服務(wù)體系。

湯敏（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、國務(wù)院參事）：

通過傳統(tǒng)的銀行金融機(jī)構(gòu)做普惠金融，都繞不過高成本、低效率的問題。利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)的大數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)造金融的新模式，開拓了普惠金融的新模式?；诨ヂ?lián)網(wǎng)的供應(yīng)鏈金融一般利用自身的支付體系和終端銷售能力，在農(nóng)業(yè)經(jīng)營中與供應(yīng)鏈中心企業(yè)合作，再向這些企業(yè)的上游合作農(nóng)戶放貸，而企業(yè)的下游銷售也在互聯(lián)網(wǎng)金融公司的電商企業(yè)內(nèi)完成，形成了一個(gè)閉環(huán)，這可能是互聯(lián)網(wǎng)金融下，把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司與上游的農(nóng)戶以及下游的市場和消費(fèi)者，在生產(chǎn)、消費(fèi)、資金、保險(xiǎn)等全部環(huán)節(jié)整合起來的未來農(nóng)村金融的核心模式之一。互聯(lián)網(wǎng)金融有規(guī)模擴(kuò)張快，規(guī)模大，成本低，覆蓋率高的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)使它有可能成為推動(dòng)普惠金融的主力軍。因此，互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，能夠讓金融服務(wù)更普惠，但也面臨很多挑戰(zhàn)。讓互聯(lián)網(wǎng)金融堅(jiān)持普惠金融的定位，需要政策引導(dǎo)，要建立一套激勵(lì)機(jī)制。同時(shí)，還要進(jìn)行差異化的監(jiān)管，一方面要引導(dǎo)特色經(jīng)營，防止與其他銀行同質(zhì)化發(fā)展；一方面也應(yīng)對(duì)農(nóng)戶融資占比高、服務(wù)“三農(nóng)”有特色的金融機(jī)構(gòu)，與其他銀行一樣享受相關(guān)優(yōu)惠政策。在鼓勵(lì)發(fā)展過程中，要防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)壟斷、市場壟斷導(dǎo)致的金融壟斷，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)金融掌握了企業(yè)的上下游，會(huì)情不自禁去追求某些環(huán)節(jié)的高額利潤，這就要允許更多的有資質(zhì)的公司加入競爭，避免壟斷。endprint

周其仁（著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、北京大學(xué)教授）：

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化離不開金融，在金融服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中，要研究一個(gè)問題，如何增加農(nóng)業(yè)的競爭力，這樣才能吸引金融服務(wù)。農(nóng)業(yè)如何動(dòng)員金融？不能老是財(cái)政邏輯，不能老打政治牌、悲情牌。根據(jù)市場最終消費(fèi)的調(diào)查數(shù)據(jù)，城鄉(xiāng)居民人均開支中，花在食品投入上就有5100多元，是最大頭。要養(yǎng)活十幾億人，食品消費(fèi)這么高，農(nóng)業(yè)是第一大產(chǎn)業(yè)，也是個(gè)強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。不要一聽農(nóng)業(yè)就是弱的，就是需要扶持的，農(nóng)業(yè)也有另外一面，只是另外一面我們講得不夠，不容易用金融的邏輯動(dòng)員金融來給農(nóng)業(yè)服務(wù)。農(nóng)業(yè)可以走高端，可以有很強(qiáng)的競爭力。比如“褚橙”，從科學(xué)種植到規(guī)范管理，把品牌做起來了，把市場做起來了，把價(jià)格做起來了，它的競爭力就形成了，金融機(jī)構(gòu)就會(huì)搶著要為它服務(wù)，這就符合金融的邏輯。農(nóng)業(yè)要做大做強(qiáng)，除了要提高質(zhì)量效益，還要發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅(jiān)持這樣做，農(nóng)業(yè)的潛力就會(huì)更大釋放出來，農(nóng)村金融問題也許就能迎刃而解。從事農(nóng)業(yè)工作，既要懂財(cái)政邏輯，也懂金融邏輯。農(nóng)業(yè)不是一定要靠補(bǔ)貼才能搞起來的，如果那樣，農(nóng)業(yè)是走不出來的。今后要在農(nóng)業(yè)食品領(lǐng)域讓市場力量發(fā)揮更大作用。總之，農(nóng)業(yè)要增強(qiáng)競爭力，才能吸引金融服務(wù)，要會(huì)玩“高低杠”，低杠也要，高杠也要，同時(shí)注意不要讓杠杠彼此抵消，要學(xué)會(huì)把幾個(gè)資源同時(shí)動(dòng)員起來，形成合力，服務(wù)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

呂家進(jìn)（中國郵政儲(chǔ)蓄銀行行長）：

郵儲(chǔ)銀行成立以來，基于自身資源稟賦特點(diǎn)，始終堅(jiān)持服務(wù)社區(qū)、服務(wù)中小企業(yè)、服務(wù)“三農(nóng)”的市場定位，在服務(wù)“三農(nóng)” 方面形成了郵儲(chǔ)特色，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)可持續(xù)發(fā)展。十年來，累計(jì)發(fā)放小額貸款 1.37萬億元， 服務(wù)農(nóng)戶近 1000 萬人。為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展，在產(chǎn)品設(shè)計(jì)上采取了提高額度、多方式增信、延長貸款期限等措施，創(chuàng)新推出了家庭農(nóng)場（專業(yè)大戶）貸款、農(nóng)民專業(yè)合作社貸款、產(chǎn)業(yè)鏈貸款模式。截至 6 月末，已累計(jì)發(fā)放新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款 828 億元。此外，積極跟進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，開發(fā)了農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款產(chǎn)品，在安徽、吉林等 278個(gè)地區(qū)推進(jìn)試點(diǎn)，累計(jì)投放 40 多億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)市場發(fā)展空間無限，金融機(jī)構(gòu)面臨諸多發(fā)展機(jī)遇，應(yīng)積極發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，加強(qiáng)信貸、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、投資政策的協(xié)調(diào)配合，引導(dǎo)金融資源服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；應(yīng)完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償機(jī)制，建立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)、擔(dān)?；?，拓展期貨市場服務(wù)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化渠道；應(yīng)加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)建立區(qū)域性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)，加快推進(jìn)農(nóng)村征信體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。

繆建民（中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)股份有限公司黨委副書記、總裁）：

近年來，中國人民保險(xiǎn)集團(tuán)積極履行中央企業(yè)的政治責(zé)任、社會(huì)責(zé)任，通過多元化的風(fēng)險(xiǎn)保障方案管理多維度的普惠金融風(fēng)險(xiǎn)。一是發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì)。開發(fā)特色農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品969個(gè)、條款1106個(gè)，研發(fā)價(jià)格類保險(xiǎn)產(chǎn)品118款、氣象指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品42款、農(nóng)產(chǎn)品期貨價(jià)格指數(shù)保險(xiǎn)產(chǎn)品11款，2016年為1.06億戶次農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障1.16萬億元，向1910萬農(nóng)戶支付農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)賠款167億元。同時(shí)通過保險(xiǎn)保單質(zhì)押、開發(fā)小額助貸險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)和信用保險(xiǎn)產(chǎn)品，為農(nóng)戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信用增級(jí)。二是創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用。以債權(quán)投資計(jì)劃等保險(xiǎn)資產(chǎn)管理產(chǎn)品為載體，依托人保財(cái)險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和人員優(yōu)勢(shì)，向集團(tuán)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)客戶提供直接小額生產(chǎn)資金支持。截至9月15日，人保財(cái)險(xiǎn)已與各地方政府簽約金額137億元，支農(nóng)融資業(yè)務(wù)客戶終端融資利率最低4.35%，最高9.5%，遠(yuǎn)低于市場平均水平。三是完善優(yōu)惠扶持政策。建議將保障水平更強(qiáng)的產(chǎn)值保險(xiǎn)、價(jià)格保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)等新型農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)險(xiǎn)種納入財(cái)政補(bǔ)貼范疇，將涉農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼特別是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼對(duì)象從土地承保方轉(zhuǎn)換為土地經(jīng)營方；進(jìn)一步完善抵押登記政策，明確保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)可以作為抵押權(quán)人、登記機(jī)關(guān)應(yīng)予以抵押登記；進(jìn)一步完善稅收優(yōu)惠政策，給予支農(nóng)業(yè)務(wù)適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠支持，引導(dǎo)更多保險(xiǎn)資金投向“三農(nóng)”領(lǐng)域。

李正強(qiáng)（大連商品交易所理事長、黨委書記）：

大商所始終把服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和國家戰(zhàn)略作為自身發(fā)展的根基所在、價(jià)值所在、職責(zé)所在。一方面，積極研發(fā)上市與農(nóng)業(yè)相關(guān)的新工具、新品種，今年3月成功上市國內(nèi)第一個(gè)商品期權(quán)（豆粕期權(quán)，也是第一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品期權(quán)）、豐富和完善了我國商品衍生品工具體系，持續(xù)拓展服務(wù)“三農(nóng)”的領(lǐng)域和范圍；另一方面，促進(jìn)期貨市場功能發(fā)揮，不斷優(yōu)化已上市合約運(yùn)行與交割等業(yè)務(wù)規(guī)則。玉米、油脂油料、雞蛋等農(nóng)產(chǎn)品期貨的價(jià)格發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險(xiǎn)管理功能得到比較好的發(fā)揮，也對(duì)玉米收儲(chǔ)制度改革提供了有力支持。與此同時(shí)，積極探索服務(wù)“三農(nóng)”的新渠道、新模式。一是搭建產(chǎn)業(yè)大會(huì)等平臺(tái)，提升期貨行業(yè)服務(wù)“三農(nóng)”的專業(yè)技能。二是加強(qiáng)與種糧大戶（合作社）、涉農(nóng)企業(yè)聯(lián)系，開展“千村萬戶”服務(wù)工程，直接傳遞期貨市場信息。三是整合市場資源，在“公司+農(nóng)戶”“期貨+訂單”等模式基礎(chǔ)上，開展“場外期權(quán)”試點(diǎn)，幫助農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)管理價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。下一步，將加快生豬期貨、玉米期權(quán)、大豆期權(quán)等新工具、新產(chǎn)品的上市步伐，支持更多的涉農(nóng)企業(yè)積極參與期貨市場；穩(wěn)步推進(jìn)大商所的對(duì)外開放，努力建設(shè)以人民幣計(jì)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)管理中心，推動(dòng)國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場體系，服務(wù)我國參與全球市場經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略布局。endprint