人居獎20年，中山再出發(fā)

羅芳菲

聯(lián)合國人居環(huán)境獎創(chuàng)立于1989年，從1990年唐山市政府榮獲人居獎以來，至今全國已有17個城市、機(jī)構(gòu)和個人榮獲人居獎。

11月8日上午，由廣東省中山市政協(xié)主辦的“大灣區(qū)時代：城市人居與人文”發(fā)展論壇在中山市會議中心舉行。北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院院長俞孔堅(jiān)、上海交通大學(xué)城市科學(xué)研究院院長劉士林以及廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)院總規(guī)劃師馬向明等專家齊聚于此，結(jié)合“十三五”期間中山精品宜居城市定位和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，為中山人居建設(shè)再出發(fā)建言獻(xiàn)策、開方支招。

據(jù)悉，今年正值中山市榮獲聯(lián)合國“人居獎”二十周年，中山市會議中心正是當(dāng)年的聯(lián)合國人居中心（現(xiàn)聯(lián)合國人居署）信息與對外關(guān)系部主任克里斯蒂娜·恩格菲爾德女士向時任中山市市長黃子強(qiáng)頒發(fā)“聯(lián)合國人居環(huán)境獎”的會場，此舉可謂別有深意。

當(dāng)年“人居獎”唯一的亞洲城市

聯(lián)合國人居環(huán)境獎（以下簡稱“人居獎”）創(chuàng)立于1989年，從1990年唐山市政府榮獲人居獎以來，至今全國已有17個城市、機(jī)構(gòu)和個人榮獲人居獎。

“對于當(dāng)時剛升級為地級市不滿10年的中山來說，1997年榮獲人居獎有著特別的意義?！敝猩绞姓f(xié)主席丘樹宏表示，中山這座位于珠江口西岸、總面積占全省1%、總?cè)丝谡既?%的城市，從上世紀(jì)80年代起便注重提升城市生態(tài)環(huán)境和人民生活質(zhì)量。

1982年，中山城區(qū)第一個商品房小區(qū)“蓮峰新村”落成，建有房屋46棟、建成面積達(dá)8萬多平方米；1985年，剛剛撤縣改市的中山繪制出第一張全市規(guī)劃設(shè)計(jì)藍(lán)圖；從1986年起至1997年，中山又先后開展三次住房制度改革，徹底改革全市住房制度。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至1997年，中山城區(qū)、農(nóng)村人均居住面積已分別達(dá)到20.2平方米和32.3平方米，已建成的住宅小區(qū)有98個，其中50%以上已實(shí)施專業(yè)化的物業(yè)管理。全市已初步形成了一個包括土地出讓、轉(zhuǎn)讓、房地產(chǎn)開發(fā)、經(jīng)營、交易、咨詢、估價、中介服務(wù)和物業(yè)管理等經(jīng)濟(jì)活動的統(tǒng)一房地產(chǎn)市場。

中山憑著自20世紀(jì)80年代以來在住區(qū)建設(shè)方面取得的成績，1997年4月以“中山住區(qū)建設(shè)與管理可持續(xù)發(fā)展”為申報(bào)項(xiàng)目，向當(dāng)時的建設(shè)部申報(bào)“1997年度聯(lián)合國人居獎”，從全國申報(bào)的10個城市中脫穎而出，被推薦參加聯(lián)合國人居中心的考評，并得到了以“人人享有適當(dāng)住房”“確保城市化進(jìn)程中人類住區(qū)可持續(xù)發(fā)展”為宗旨的聯(lián)合國人居中心的肯定與青睞，最終成為當(dāng)年摘取這一全球人居領(lǐng)域最高獎項(xiàng)的唯一亞洲城市。

重發(fā)展，也重環(huán)境建設(shè)

“與目前國內(nèi)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中普遍存在的‘重規(guī)模輕質(zhì)量相比，中山市不僅經(jīng)濟(jì)總量多年來位居全省前列，城市建設(shè)也質(zhì)量優(yōu)異?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)城市科學(xué)研究院院長劉士林認(rèn)為，“重發(fā)展，也重環(huán)境建設(shè)”，是中山步入人居環(huán)境最優(yōu)城市行列的重要原因之一。

1999年中山在國內(nèi)開創(chuàng)性提出“打破行政區(qū)域界限，建立組團(tuán)式垃圾綜合處理”的新模式和“村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理”的新思路。2014年7月，中山市政府制定《關(guān)于進(jìn)一步完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制工作的實(shí)施意見》，成為廣東省首個實(shí)施“統(tǒng)籌型”生態(tài)補(bǔ)償政策的城市。2015年，中山市出臺《中山市生態(tài)文明建設(shè)工作方案》，系統(tǒng)勾勒出中山在生態(tài)文明建設(shè)方面的目標(biāo)、體系和重點(diǎn)任務(wù)，并提出至2017年建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。

國家生態(tài)文明建設(shè)示范市的創(chuàng)建，涉及生態(tài)制度、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)文化三大領(lǐng)域，共有35項(xiàng)考核指標(biāo)。截至今年8月，中山市35項(xiàng)指標(biāo)已全面達(dá)標(biāo)。

其間，首部中山地方性法規(guī)《中山市水環(huán)境保護(hù)條例》也于2016年出臺。

兩年前在全國范圍逐漸興起的“城市雙修”舉措，中山早在20年前就開始探索。以岐江公園為例：岐江公園所在地原本是中山著名的粵中造船廠，隨著珠江三角洲公路交通越來越發(fā)達(dá)，船只作為水上交通工具的重要性也越來越小。上個世紀(jì)90年代后期，市政府決定把這個臨江含湖的區(qū)域改建成供市民休閑的公園。

“岐江公園設(shè)計(jì)之初就是要打破城市與公園的邊界，不設(shè)置圍墻，園內(nèi)路網(wǎng)全部連接城市街道，形成一個開放式公園，并且在全國率先將野蘆葦、野茅草等野草引入城市。此外，還將硬河岸拆掉改建成梯田，所以在岐江公園的內(nèi)湖看不到排水管網(wǎng)，雨水可以自然滲透到河中，這也讓中山成為全國最早實(shí)踐海綿型城市理念的城市之一?！贬珗@的設(shè)計(jì)者、北京大學(xué)景觀設(shè)計(jì)學(xué)研究院院長俞孔堅(jiān)介紹。

“中山社會和諧、城市秀美，生態(tài)環(huán)境已成為中山的一張亮麗名片，‘生態(tài)名城、山水之鄉(xiāng)、秀雅故里的城市特色已經(jīng)深入人心?！庇峥讏?jiān)說。

由于在城市生態(tài)文明與功能修復(fù)方面走在全國前列，生態(tài)、生產(chǎn)、生活三個領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境資源儼然成為未來中山在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展中的獨(dú)特資源稟賦。

填充本土人文內(nèi)涵

一個既美麗又有魅力的城市，都離不開富有本地特色的人文內(nèi)涵填充。其實(shí)，早在10年前，中山的城市決策者也意識到中山這一獨(dú)一無二的特質(zhì)，他們于2007年提出了“孫中山文化”概念，并于2008年寫入市委市政府《關(guān)于加快文化名城建設(shè)的實(shí)施意見》中，列為“八大文化工程”之首。

孫文西路步行街，這條長529米的街道承載著城市的記憶。民族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格與南洋建筑特色融為一體，能夠遮擋南方烈日暴雨的騎樓，貫穿著整條步行街兩旁的店鋪。鑲嵌在騎樓柱子上的黑白懷舊照片，香山商業(yè)文化博物館，中國銀行舊址以及坐在街邊休憩的老人，這些依然能讓人感受到當(dāng)年的韻味。

與孫文西路步行街不同，棒球小鎮(zhèn)東升鎮(zhèn)則更多地植入了現(xiàn)代文化元素?！澳壳?，東升鎮(zhèn)擁有12座簡易球場，其中兩座為國際賽事標(biāo)準(zhǔn)少棒球場。鎮(zhèn)內(nèi)20所中小學(xué)全部普及棒球運(yùn)動，形成了小學(xué)、初中、高中相銜接的棒球運(yùn)動梯隊(duì)，并每年舉行中小學(xué)生春秋季聯(lián)賽，而且近幾年舉辦和參加了不少國內(nèi)國際的棒球賽事。如今，全鎮(zhèn)少棒隊(duì)員已超過500人，參與棒球運(yùn)動人數(shù)每年超過5000人?！敝猩绞邪羟騾f(xié)會副秘書長陳慧介紹，2017年8月，東升鎮(zhèn)入選國家運(yùn)動休閑特色小鎮(zhèn)第一批試點(diǎn)名單。

采訪期間，在一個簡易球場里，記者有幸觀看到一場精彩的少年棒球賽，場上的呼喊聲和陣陣掌聲，為陰雨里略顯冷清的小鎮(zhèn)注入了活力。

談及中山的未來發(fā)展，中山市政協(xié)主席丘樹宏這樣表述：“為打造一個開放程度更高、創(chuàng)新能力更足、輻射能力更強(qiáng)、影響力更大的和美宜居城市而蓄勢進(jìn)擊?！?/p>

他說：“在這個宏偉愿景下，通過追求富有個性化的城市理念和城市文化的傳播，塑造出獨(dú)具魅力的偉人故里形象，構(gòu)筑獨(dú)具特色、極具競爭力的城市品牌，確實(shí)顯得十分重要而緊迫?！?