人才政策不能只上墻不落地

嚴(yán)碧華

很多地方出臺人才政策，但最后成為掛在墻上的政策。人才政策要落到實處，一方面要科學(xué)，另一方面要有配套可操作的細(xì)則。

今年以來，全國多個二線城市紛紛出臺人才新政，這份名單包括湖南長沙。

縱向來看，長沙的人才新政與以往相比有什么不同？橫向來看，與其他二線城市相比有什么特點？人才新政如何與城市定位緊密聯(lián)系及落到實處？近日，《民生周刊》專訪了中南大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、教授李斌。

民生周刊：今年6月，長沙人才新政22條推出，將補(bǔ)貼對象由博士、碩士擴(kuò)大為全日制本科生，您認(rèn)為長沙市人才新政出臺的大背景是什么？您怎么評價長沙人才新政？長沙此前也出過相關(guān)人才新政，您認(rèn)為這次與以往有什么不同？

李斌：一個城市的發(fā)展，人才非常關(guān)鍵。近年來，長沙經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對人才的需求也越來越迫切，我想正是在這樣的大背景下，長沙出臺了人才新政。

一個城市的人才政策要有深度和廣度。一定要有層級，針對不同層級的人才給予不同的政策。在我看來，人才政策可以分為三個層面，一是針對剛畢業(yè)的人才，他們迫切需要解決生活問題；二是已經(jīng)工作一定年份，且取得一定成績，但未達(dá)行業(yè)高度的人才；三是行業(yè)里的頂尖人才。城市要發(fā)展，三個層面的人才都需要，相輔相成。

從長沙此次人才政策來看，應(yīng)該是充分考慮到了這三個層面。比如針對剛畢業(yè)的給予租房或購房補(bǔ)助，對于科研人員給予科研經(jīng)費支持等，對企業(yè)博士后科研工作站經(jīng)費支持、啟動海外專家引智項目，及長沙市高精尖人才領(lǐng)跑工程等

在我的印象中，長沙以前也出臺過人才政策，但沒有這么大范圍，這也是本次人才政策與以往最大的不同。

民生周刊：您認(rèn)為長沙吸引人才最大的優(yōu)勢在哪兒？在省會城市中，長沙的民生指數(shù)、幸福指數(shù)一直居前，這是否也是長沙吸引人才的一大亮點？

李斌：長沙房價低于平均水平，這是中部地區(qū)吸引人才最大的優(yōu)勢。對于長沙市來說，長沙市 的房價要盡可能控制，把它作為一個特色。

作為中部城市，長沙的幸福指數(shù)確實一直較高，有一個相對寬松的氛圍，城市宜居，這在一定程度上有利于吸引人才。

民生周刊：出臺的人才政策如何落到實處？人才引進(jìn)來后如何做到“人盡其才”，而不是僅僅作為“盆景”？

李斌：很多地方出臺人才政策，但最后因可操作性不強(qiáng)不了了之，成為掛在墻上的政策。因此，人才政策要落到實處，一方面要科學(xué)，另一方面要有配套可操作的細(xì)則。比如人才政策提到要給予200萬科研經(jīng)費支持，那么怎么去拿這200萬，標(biāo)準(zhǔn)和流程要很清楚，而不是一個噱頭。

另外要符合實際情況，比如有些三四線城市人才政策提出要引進(jìn)多少院士過來，這些城市沒有科研氛圍，憑什么能夠吸引到院士？大多數(shù)院士手頭并不缺科研項目，簡單地給予科研經(jīng)費支持，顯然難以吸引過來，他們需要的是一個研究氛圍。

最為重要的是，人才引進(jìn)來后，一定要想方設(shè)法激發(fā)他們的潛力，而不是作為“盆景”。比如把院士引了過來，要想法給他們壓實任務(wù)，帶團(tuán)隊等。

另外人才往往會彼此吸引，如果一個地方對人才的政策落到了實處，可能會產(chǎn)生鯰魚效應(yīng)，越來越多的人才會聚集過來。

民生周刊：長沙人才新政中提到支持高端學(xué)術(shù)活動，對于不高于100萬元的給予報銷50%，對此您怎么看？是否有利于吸引人才？

李斌：這個政策肯定好，有利于吸引人才，人才的交流很重要，當(dāng)然高端學(xué)術(shù)會議界定很關(guān)鍵。另外，我建議還可在長沙建一個高端學(xué)術(shù)會議的場所，有相應(yīng)的匹配，這樣一提到長沙，一提到這個場所，就能看出長沙對人才的重視，這本身也會吸引人才過來。在這個中心，可以展現(xiàn)重大科研項目的發(fā)展歷程，對人才的政策以圖表、影視等多種形式呈現(xiàn)。

民生周刊：近年來，長沙高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量接近萬億，但長沙的增長主要還是依賴高投資，發(fā)展模式待改變，如何看待這一問題，配套的人才新政具體應(yīng)如何去解決？目前長沙的城市定位是什么？在選擇人才的時候，是如何與城市定位結(jié)合的？

李斌：十九大報告給出判斷中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代，這樣的話我們也可以認(rèn)為長沙市的發(fā)展也相應(yīng)進(jìn)入新時代。進(jìn)入新時代需要有新的發(fā)展模式，當(dāng)然新的發(fā)展模式不是一蹴而就的，而是在舊有的模式中逐漸培育發(fā)展起來的。

發(fā)展模式的選擇往往依賴于發(fā)展定位，我認(rèn)為長沙市的發(fā)展定位需要考慮以下三個層面：第一個層面是省內(nèi)視野。它是湖南省的省會，這要求長沙市引領(lǐng)湖南省的經(jīng)濟(jì)、政治、社會、生態(tài)等全域發(fā)展。長沙市需要站在全省的高度考慮十九大報告中提出的新時期的困難和挑戰(zhàn)，如發(fā)展質(zhì)量和效益問題，創(chuàng)新能力問題，實體經(jīng)濟(jì)水平問題，生態(tài)保護(hù)問題，民生問題，發(fā)展平衡問題，社會文明問題，社會矛盾問題，依法治國，黨的建設(shè)問題等。第二個層面是國內(nèi)視野。長沙市應(yīng)該成為國內(nèi)知名有影響力的城市。長沙有悠久的歷史文化，近代的革命文化，有許多全國有影響力的企業(yè)以及高等學(xué)校，長沙市應(yīng)該挖掘這方面的資源。第三個層面是國際層面。長沙市應(yīng)該積極參與“一帶一路”等國際層面的大工程，積極引進(jìn)跨國企業(yè)，在一些有條件的地點，如梅溪湖，打造成國際氛圍濃厚的區(qū)域，吸引國際化人才和企業(yè)的加盟?？傊L沙市應(yīng)該以特別包容的胸懷容納各類人才，政策上只提出鼓勵性政策，千萬不能出臺驅(qū)趕性政策，千萬不要學(xué)某些一線城市驅(qū)趕低端人才的做法。要知道，城市的基本特征是包容，包容本身會促使城市內(nèi)生活力。