長沙人才新政：兼顧三個層面

嚴(yán)碧華

城市的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，長沙要創(chuàng)建國家中心城市，當(dāng)好創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起的排頭兵，最關(guān)鍵的還是人才。

從6月29日正式發(fā)布“長沙人才新政22條”，到8月21日首批細(xì)則（辦法）出臺、16家人才服務(wù)窗口啟動，再到10月底細(xì)則（辦法）全部出臺，近幾個月來，中部城市湖南長沙出臺的人才新政備受關(guān)注。

在受訪專家看來，這充分體現(xiàn)了立說立行的“長沙速度”和求才若渴的“長沙誠意”。當(dāng)然，人才新政出臺的“長沙速度”背后，亦是城市發(fā)展的迫切需要。

長沙市委書記胡衡華曾多次強(qiáng)調(diào)，城市的競爭，歸根結(jié)底是人才的競爭，長沙要創(chuàng)建國家中心城市，當(dāng)好創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起的排頭兵，最關(guān)鍵的還是人才。

覆蓋面廣

8月21日上午9點(diǎn)，首批啟動的10個長沙人才服務(wù)窗口正式開啟。謝琰珂是第一個來到位于長沙市政務(wù)中心大廳的市級人才服務(wù)窗口辦理落戶、租房和生活補(bǔ)貼業(yè)務(wù)的高校畢業(yè)生。

擁有碩士學(xué)歷的謝琰珂2016年畢業(yè)于北京科技大學(xué)，已經(jīng)在長沙工作了兩年。當(dāng)天，他將戶口從學(xué)校集體戶口遷出，正式落戶長沙。同時，他將分月領(lǐng)取到從2017年6月至2019年5月兩年的租房和生活補(bǔ)貼，共計2萬元。

每年補(bǔ)貼一萬元，以目前長沙的房租水平，他足可與人合租一套兩居室，緩解了謝琰珂的生活壓力。

謝琰珂所享受的是此次長沙人才新政針對全日制本科及以上高校畢業(yè)生的政策。據(jù)悉，落戶長沙并在長沙工作，且按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險的畢業(yè)兩年內(nèi)全日制本科及以上高校畢業(yè)生（不含機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編人員），還可享受租房和生活補(bǔ)貼，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為博士1.5萬元/人/年、碩士1萬元/人/年、本科6000元/人/年，發(fā)放期限為兩年。

當(dāng)然，長沙人才新政不只是上述一條，還包括高精尖人才領(lǐng)跑工程、緊缺急需人才集聚工程、青年人才筑夢工程、“長沙工匠”鑄造工程、國際化人才匯智工程等五大工程和一系列創(chuàng)業(yè)扶持計劃。

不難看出，人才新政至少涵蓋了三類人群，即高層次的領(lǐng)軍人才、未來之星和藍(lán)領(lǐng)工匠。既高度重視“頂天立地”的高精尖人才，又充分注重“鋪天蓋地”的青年人才和技能人才；既強(qiáng)化需求導(dǎo)向，又兼顧“土洋新老”，對增量人才和存量人才精準(zhǔn)施策，政策惠及在長沙的每一名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，受益面將在200萬人以上。

長沙市委組織部提供的數(shù)據(jù)顯示：截至11月20日，長沙市各級人才服務(wù)窗口共接待92523人次，其中，接待咨詢77290人次，接待各類業(yè)務(wù)申辦15233人；受理各類業(yè)務(wù)申辦14259人，其中高校畢業(yè)生租房和生活補(bǔ)貼13606人，留學(xué)歸國人員租房和生活補(bǔ)貼484人，博士后科研人員生活補(bǔ)貼 1人，職業(yè)技能晉級獎勵168人；全市共辦理高校畢業(yè)生“零門檻”落戶手續(xù) 21849人（截止到11月17日），其中從省外遷入4236人，省內(nèi)其他市州遷入17613人。

營造重科研的氛圍

對剛畢業(yè)的學(xué)生來說，生活及租房補(bǔ)貼緩解了生活壓力，而對科研人才來說，良好的氛圍可能會成為他們的首選。

周全現(xiàn)在中民筑友科技集團(tuán)博士后科研流動站工作，他的老家在長沙瀏陽。幾年前，從南京工業(yè)大學(xué)材料工學(xué)博士畢業(yè)時，他曾面臨去北京還是回長沙兩個選擇。最后，考慮到北京的高房價，他選擇回到長沙并入職中民筑友科技集團(tuán)。

今年4月，中民筑友與湖南大學(xué)合作建立博士后科研流動站協(xié)作研發(fā)中心，周全成為首位進(jìn)站博士后。

7月，公司為周全舉行博士后進(jìn)站開題答辯會。邀請了湖南省人社廳和長沙市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人。會后，他就收到了市人社局專業(yè)技術(shù)人員管理處處長黃友良的電話，說他符合長沙人才新政中企業(yè)博士后工作專項資助條件。

9月，長沙人才新政第二批補(bǔ)貼資金發(fā)放名單確定，周全是榜單中唯一的博士后，獲得10萬元生活補(bǔ)貼，分兩年支付，一年5萬元。

回到長沙生活的周全剛剛貸款買了房，這筆錢正好可以緩解他的生活壓力。

周全對記者坦言，除了房價外，其實(shí)他最看重的是長沙重視科研的氛圍?！霸诠荆裎覀冞@種搞科研的也很受尊敬?！?/p>

新政針對企業(yè)博士后工作站設(shè)立了專項資助，辦法明確，對長沙市域內(nèi)，2017年6月21日起新批準(zhǔn)設(shè)立的企業(yè)博士后科研工作站、博士后科研流動站協(xié)作研發(fā)中心，分別給予100萬元、60萬元科研項目經(jīng)費(fèi)支持；對2017年6月21日起新進(jìn)入長沙市企業(yè)博士后工作站、博士后科研流動站協(xié)作研發(fā)中心的博士后科研人員，給予10萬元生活補(bǔ)貼。

“新政對科研人員支持力度非常大，我們也更有動力在企業(yè)做好研發(fā)?！敝苋f。

此外，在周全看來，科研人員需要多交流，只有交流才能快速提高。正是考慮到了這一點(diǎn)，此次長沙人才新政，還專門出臺了針對高端學(xué)術(shù)會議的政策。

超級計算機(jī)、超級雜交稻、高性能3D激光打印機(jī)、新型耐3000℃燒蝕陶瓷涂層等一批“長沙創(chuàng)造”產(chǎn)品進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。

2016年和今年上半年長沙經(jīng)濟(jì)總量均居全國省會城市前列，為第6位，科技創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%。

“高端學(xué)術(shù)活動已成為現(xiàn)代科技交流最重要、最有效、最直接的形式之一，也是推動科技創(chuàng)新的重要途徑之一?！遍L沙市委組織部副縣級組織員劉懷彧在接受記者采訪時如此表示。

正是嘗到了科技創(chuàng)新的甜頭，新政規(guī)定，對符合長沙市優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，由國際或國家級知名學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)、科技團(tuán)體、行業(yè)組織在長沙舉辦的學(xué)術(shù)會議、專業(yè)論壇等高端學(xué)術(shù)活動，按資助范圍內(nèi)實(shí)際支出的50%給予資助，資助總額最高不超過100萬元。

吸納各方意見

這樣一份涵蓋面廣，重視科研的人才新政是怎么出爐的？新政指向是否精準(zhǔn)？能否真正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)？這些關(guān)題也備受關(guān)注。

長沙市長陳文浩表示，多年來，長沙始終堅持做大增量、盤活存量和孵化變量并舉，先后實(shí)施“313”“3635”人才引進(jìn)計劃，并配套出臺一系列支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，取得明顯成效。endprint

2016年3月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。隨后，湖南省圍繞大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起戰(zhàn)略，出臺了《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》。

“中央、省委把人才擺上了優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，力度之大前所未有。長沙作為省會城市，應(yīng)把中央、省委對人才工作的重視和部署作為重大機(jī)遇，抓緊貫徹落實(shí)?！遍L沙市委常委、組織部長張宏益說。

2017年2月，長沙市正式成立了起草調(diào)研小組，劉懷彧是本次人才新政起草組成員。他表示，在中央、湖南省先后出臺了人才體制改革意見的大環(huán)境下，長沙發(fā)展到這個階段，已經(jīng)遇到瓶頸，智能制造缺少高端人才，也缺少技能人才。在這樣的背景下，決定要出臺人才新政。

小組成立后立即展開調(diào)研和召集相關(guān)部門開座談會，特別是在工業(yè)園區(qū)，召集企業(yè)家座談，了解企業(yè)對人才需求的痛點(diǎn)。

“企業(yè)普遍反映長沙吸引力不夠，實(shí)際上整體的形象要提升?！眲褟f。

充分調(diào)研后，4月21日，起草小組拿出了初稿?！斑@個東西可不可行，能不能吸納人才，我們心里還是沒底，于是又趕赴武漢、西安、深圳、杭州、蘇州等地學(xué)習(xí)取經(jīng)。”劉懷彧表示，調(diào)研過程中通常是兩天跑三個城市，到人才集聚地了解情況，召開座談會。

緊張調(diào)研后，對初稿再完善。在蘇州，他們發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)蒯槍Ω叨藢W(xué)術(shù)活動的支助有效地吸引了人才，于是，就在新政中增加了這一項。

6月22日，長沙人才新政22條正式發(fā)布。

在張宏益看來，“313”“3635”等人才政策是1.0版、2.0版，而此次發(fā)布的人才新政則是加強(qiáng)和升級后的3.0版。

注重政策落地

3.0版的政策出臺了，能否落實(shí)，同樣考驗(yàn)著相關(guān)職能部門。

胡衡華曾指出，“再好的政策，如果不落地，永遠(yuǎn)是一句空談?！?/p>

“長沙人才新政22條”發(fā)布后，長沙市委、市政府把迅速推動政策落地作為大事來抓。首先是成立了市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并由市委書記任組長，市長、市委副書記、常務(wù)副市長、組織部長任副組長，組織部長還兼任市委人才辦主任。然后，圍繞人才新政中的97個政策點(diǎn)，逐一明確牽頭部門和責(zé)任單位，明晰政策落地的時間表，分批制定32個配套細(xì)則（辦法）。此外，加快建設(shè)“一站式”服務(wù)窗口，讓人才辦事便捷。

為便于操作，長沙市委組織部還把涉及到97個政策點(diǎn)的任務(wù)進(jìn)行了分解。

“任務(wù)分解后，我們會問相關(guān)部門要不要出臺操作細(xì)則，如果說需要，我們一起弄。如果說不需要，將來考核如落實(shí)不到位就要問責(zé)?！笔形M織部副部長易敏華說。易敏華同時兼任市委人才辦常務(wù)副主任、市績效辦主任，他還說，政策能否落地關(guān)乎黨委政府的信譽(yù)，也是一個地方發(fā)展環(huán)境的硬指標(biāo)。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，操作細(xì)則是確保此次長沙人才新政落地的不二法寶，也是最大的亮點(diǎn)，細(xì)則之后還有操作指南。因?yàn)橄嚓P(guān)文件多，劉懷彧辦公室的打印機(jī)都壞了一臺。

需要指出的是，長沙近年來在智慧城市建設(shè)方面下了很大力氣，通過大數(shù)據(jù)將信息實(shí)現(xiàn)整合，為一站式服務(wù)提供了保障。

10月19日，記者在長沙縣人才服務(wù)中心看到，其位于涼塘路與東升路交會處，整合了人社、公安、住保等多項人才服務(wù)業(yè)務(wù)，開辟7個窗口同時辦理，讓前來辦理業(yè)務(wù)的市民能夠享受方便快捷的一站式服務(wù)。

新政的落實(shí)同樣離不開宣傳，只有讓人才主體知曉才可能去辦理。長沙市委常委、組織部長張宏益表示，作為服務(wù)人才的主力軍，應(yīng)該牢牢掌握主動權(quán)，切實(shí)當(dāng)好宣傳員，更加精準(zhǔn)地把政策送進(jìn)每家企業(yè)、送給各類人才，讓政策對象應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享?；诖?，長沙開展了豐富的宣傳活動，進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校和進(jìn)社區(qū)。endprint